Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-3792/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В. и Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-157/2020 по иску Скачковой Валентины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Скачковой Валентины Викторовны

на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Серафимовичском районе включить Скачковой В.В. в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 27 октября 2003 года по 5 ноября 2003 года - 00 лет 00 месяцев 09 дней курсы повышения квалификации,

- с 8 января 2004 года по 17 января 2004 года - 00 лет 00 месяцев 10 дней курсы повышения квалификации,

- с 12 октября 2009 года по 24 октября 2009 год - 00 лет 00 месяцев 13 дней курсы повышения квалификации,

- с 2 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 год - 00 лет 00 месяцев 10 дней курсы повышения квалификации,

- с 17 февраля 2014 года по 22 февраля 2014 год - 00 лет 00 месяцев 06 дней - нахождение в командировке,

- с 15 августа 2004 года по 7 декабря 2008 год - 04 года 03 месяца 23 дня - работа учителем рисования (изобразительного искусства), краеведения, учителем на дому Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж Скачковой В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год - 01 год 11 месяцев 25 дней - работа преподавателем ОБЖ (1998 - 1999, 1999 - 2000 учебные года) в 5 "Б" классе (1988- 1989 учебные года) и в 6 "Б" классе (1999-2000 учебные года) Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области и пионервожатой, в назначении досрочной страховой пенсии с 17 сентября 2019 года отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения Скачковой В.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 Квочкиной Д.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Скачкова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе Волгоградской области (далее - ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований Скачкова В.В. указала, что 17 сентября 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области N 665249/19 от 13 ноября 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды: с 27 октября по 5 ноября 2003 года, с 8 по 17 января 2004 года, с 12 по 24 октября 2009 года, с 2 по 11 декабря 2009 год, с 17 по 22 февраля 2014 - курсы повышения квалификации; с 15 августа 2004 года по 7 декабря 2008 год - работа в должности старшей вожатой Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области; с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год - работа в должности старшей пионерской вожатой Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области.

Скачкова В.В., не согласившись с данным решением ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области обратилась в суд и с учётом уточнённых требований просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Серафимовичском районе Волгоградской области; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, а также периодов: с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год - 01 год 11 месяцев 25 дней - работа преподавателем ОБЖ (1998 - 1999, 1999 - 2000 учебные года) в 5 "Б" классе (1988 - 1989 учебные года) и в 6 "Б" классе (1999-2000 учебные года) Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области и пионервожатой; с 15 августа 2004 года по 7 декабря 2008 год - 04 года 03 месяца 23 дня - работа учителем рисования (изобразительного искусства), краеведения, учителем на дому Клетско- Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области, а также назначить досрочную страховую пенсию с 17 сентября 2019 года.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска, резолютивная часть которого приведена выше.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 августа 2020 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 года в должности "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" и назначении пенсии. В отменённой части по делу принято новое решение, которым возложена обязанность на ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить в специальный стаж Скачковой В.В. период работы с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 года в должности "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" и назначить досрочную страховую пенсию с 17 сентября 2019 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

На основании определения Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 августа 2020 года отменено в части включения в специальный стаж Скачковой В.В. периода работы с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 года в должности "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" и возложения на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 назначить Скачковой В.В. досрочную страховую пенсию с 17 сентября 2019 года. В отменённой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Волгоградский областной суд.

В апелляционной жалобе Скачкова В.В. просила решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме, ссылаясь на то, что решение принято с существенными нарушениями норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы Центром ПФР N 2 поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения, с учётом определения Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года, в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 года в должности "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности" и возложения на ответчика обязанности назначить Скачковой В.В. досрочную страховую пенсию с 17 сентября 2019 года, в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в специальный педагогический стаж Скачковой В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год, суд первой инстанции исходил из того, что норма педагогической нагрузки истцом в указанный период, как преподавателем ОБЖ, не выполнялась.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрены должности "учитель", "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства образования Российской Федерации N 235 от 7 июня 1993 года "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик", руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", было рекомендовано привести наименование должности работника, ведущего этот курс, в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утверждённой Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85, а именно, должность истца должна быть поименована как преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Как установлено пунктом 4.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации N 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16 марта 1993 года "Об организации подготовки учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учётом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объёме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 603), установлены продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, а также норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю учителям 5 - 12 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учётом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю, в том числе, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки.

В силу пунктов 2.1, 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается: преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Согласно пункту 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в Вооруженных силах СССР засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на льготную пенсию.

Исходя из анализа приведённых выше норм права следует, что должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения педагогической нагрузки. В отсутствии такой нагрузки указанные периоды не могут быть включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, в силу пункта 6 вышеуказанных Правил от 29 октября 2002 года N 781 возможность включения периодов работы в специальный стаж без учёта педагогической нагрузки предусмотрено только в отношении учителей сельских образовательных школ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скачкова В.В. в указанный период работала только в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности и часы её преподавательской нагрузки по курсу ОБЖ составляли 1 час в неделю, что подтверждается классными журналами за периоды 1998 - 1999 и 1999 - 2000 учебные годы, тарификационными списками работников Клетско-Почтовской средней школы, а также пояснениями самой Скачковой В.В.

Доказательств того, что норма учебной нагрузки (360 часов в год) как преподавателя ОБЖ в период с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 года выполнялась, истцом Скачковой В.В. не представлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку с учетом требований пункта 4 вышеуказанных Правил педагогическая нагрузка на ставку заработной платы в должности преподавателя ОБЖ Клетско-Почтовской средней школы с учетом суммирования в период с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год истцом не выполнялась, то суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил.

Поскольку с учётом включенного ответчиком ранее Скачковой В.В. в специальный стаж 19 лет 05 месяцев 13 дней, а также включенных решением суда первой инстанции 4 лет 5 месяцев 11 дней (что составило 23 года 10 месяцев 24 дня) на 17 сентября 2019 года Скачкова В.В. не имела требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - 25 лет, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении ей такой пенсии с указанной даты.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора в указанной выше части судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж Скачковой Валентины Викторовны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 20 августа 1998 года по 14 августа 2000 год - 01 год 11 месяцев 25 дней - работа преподавателем ОБЖ (1998 - 1999, 1999 - 2000 учебные года) в 5 "Б" классе (1988- 1989 учебные года) и в 6 "Б" классе (1999-2000 учебные года) Клетско-Почтовской средней школы Серафимовичского района Волгоградской области и пионервожатой, в назначении досрочной страховой пенсии с 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скачковой Валентины Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка