Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-3792/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-3792/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.
судей
Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,
при секретаре
Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Иванова А.Ю. на решение Центрального районного суда города Тюмени от 01 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Иванова А.Ю. удовлетворить в части.
Признать не законным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) от 12 июня 2019 года в части не включения в льготный трудовой стаж Иванова А.Ю., дающий право на назначение пенсии по пп.6 п.1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" периода работы - с 2.12.2014 года по 30.06.2015 года в ООО "Фоника-Нефтепродукт" в городе Новый Уренгой.
Обязать Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) включить Иванову А.Ю. в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.6 п.1 ст. 32 Закона РФ "О страховых пенсиях" период: с 2.12.2014 года по 30.06.2015 года в ООО "Фоника-Нефтепродукт" в городе Новый Уренгой.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установил:
Иванов А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное), (далее по тексту Пенсионный фонд, ответчик) о признания незаконным решения от 12 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, включении в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.6 п.1 ст. 32 Закона РФ N 400-ФЗ периоды его работы:
- с 02.12.2014 г. по 30.06.2015 г. в ООО "Фоника-Нефтепродукт" в городе Новый Уренгой Тюменской области;
- с 21.01.2009 г. по 01.03.2009 г., с 16.03.2010 г. по 01.05.2010 г., с 02.06.2010 г. по 19.07.2010 г. в ООО "Управлении механизации N 1 "Тюменьгазмеханизация" - командировки на Урненское нефтяное месторождение Уватского района;
-с 04.05.2011 г. по 12.09.2011 г., с 21.12.2011 г. по 14.01.2012 г., с 02.06.2012 г. по 25.01. 2013 г. в АО "Евракор" филиал СМТ N 2 Западный.
Так же истец просит обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права.
Исковые требования мотивированы тем, что по решению Пенсионного фонда от 12.06.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, где указано, что в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости истцу зачтены периоды работы в условиях Крайнего Севера - 7 лет 11 дней, и не засчитано в льготный стаж 2 года 12 дней.
Полагает, что истцу незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
В суд первой инстанции истец Иванов А.Ю. не явился при надлежащем извещении, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.
Представитель ответчика Бектимисова А.А. в судебном заседании суда первой инстанции с заявленным иском не согласилась.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец Иванов А.Ю., в апелляционной жалобе просит решение суда изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Указывает, что в период работы ООО "Управлении механизации N 1 "Тюменьгазмеханизация" направлялся в командировки на Урненское нефтяное месторождение Уватского района, что относится к местности приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, работа в данной местности подлежит зачету в льготный трудовой стаж - 4 месяца 8 дней.
Также отмечает, что в общей сложности 1 год 1 месяц 6 дней находился на межвахтовом отпуске в период работы в АО "Евракор", что также подлежит зачету в льготный стаж.
Истец Иванов А.Ю. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции жалобу поддержал.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился при надлежащем извещении, причины неявки суду не известны, об отложении дела не просил, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.06.2019 г. Иванов А.Ю. 1962 года рождения, обратился в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Управление проверив наличие у истца права на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 (с применением положений ч. 1 ст. 33) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о чем вынесено решение от 12.06.2019 г. N 209213/19, где указано, что истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, зачтено 07 лет 11 дней, страховой стаж истца на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии определен продолжительностью 30 лет. В льготной трудовой стаж истца не включены периоды его работы:
- с 01.08.2007 г. по 31.03.2010 г. в Управлении механизации N 1" "Тюменьгазмеханизация", т.к. документальной проверки факт работы в условиях МКС или РКС не подтвержден;
- 04.05.2011 -12.09.2011 г.;
- 21.12.2011 г. -14.01.2012 г.;
02.06.2012 г. - 25.01.2013 г. работа в АО "Евракор" филиал "СМТ" N 2 "Западный", т.к. факт работы в особых климатических условиях не подтвержден сведениями ИЛС. Работодатель представил индивидуальные сведения на застрахованное лицо без указания на территориальные условия;
- 12.01.2011- 16.01.2011 г. без указания причин. (л.д.10)
Стороной истца представлены: справка ООО "Управление механизации N 1 "Тюменьгазмеханизация" от 15.05.2013 г., где указано, что истец работал машинистом бульдозера, за период работы с 01.08.2007 г. по 30.12.2010 г. направлялся в командировки для выполнения работ на Урненском месторождении с 21.01.2009 г. по 01.03.2009 г., с 16.03.2010 г. по 01.05.2010 г., с 02.06.2010 г. по 19.07.2010 г., за работу северная надбавка не выплачивалась; (л.д.22)
- справка АО "Евракор" от 29.12.2019 г., где указано, что истец работал машинистом бульдозера 6 разряда с 12.01.2011 г. по 25.01.2013 г., направлялся в командировки в РКС ЯНАО пос. Газ-Сале в периоды: с 17.01.2011 г. по 03.05.2011 г. (107 дней), с 13.09.2011 г. по 20.12.2011 г. (99 дней), с 15.01.2012 г. по 01.06.2012 г. (139 дней), специальный стаж составляет 345 календарных дней. (л.д.24)
Истец, не согласившись с решением пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ряда периодов работы, обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции возложил на Управление обязанность включить истцу в специальный стаж работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период работы с 2.12.2014 г. по 30.06.2015 г. в ООО "Фоника-Нефтепродукт" в городе Новый Уренгой Тюменской области, как необоснованно исключенный.
Суд признав, что периоды нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севере и приравненных к нему районах подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, отказал во включении в льготный трудовой стаж истца периоды его работы в командировках в РКС: - с 21.01.2009 г. по 1.03.2009 г., с 16.03.2010 г. по 1.05.2010 г., с 2.06.2010 г. по 19.07.2010 г. в ООО "Управлении механизации N 1 "Тюменьгазмеханизация" ( на Урненском нефтяном месторождении Уватского района) и с 04.05.2011 г. по 12.09.2011 г., с 21.12.2011 г. по 14.01.2012 г., с 2.06.2012 г. по 25.01.2013 г. в АО "Евракор" филиал СМТ N 2 Западный, поскольку не представлены справки уточняющие характер работы. Указал, что справка ООО "Управление механизации N 1 "Тюменьмеханизация" не уточняет характер работы истца, в ней указано о неполучении истцом в период командировок северных надбавок. Справка же, представленная АО "Евракор" не отражает заявленные истцом ко включению периоды командировок.
Поскольку решение суда оспаривается лишь в части требований, в которых судом в удовлетворении иска отказано, судебной коллегией решение проверяется только в оспариваемой части в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, принимая во внимание следующее.
Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Федеральный законодатель, предоставляя гражданам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на досрочное назначение пенсии по старости, обусловливает возможность его реализации помимо других условий наличием определенной продолжительности стажа работы в таких районах и местностях.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Закона о страховых пенсиях.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
В силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (п. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Суд, разрешая спор по существу, проанализировал доказательства и дал им оценку, в соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации.
Согласно п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 "и", п. 84 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н и п. 2 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.
В соответствии с п. 4 Порядка N 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Пунктом 4 Правил N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу что периоды работы истца в командировках в КРС с 21.01.2009 г. по 1.03.2009 г., с 16.03.2010 г. по 1.05.2010 г., с 02.06.2010 г. по 19.07.2010 г. в ООО "Управлении механизации N 1 "Тюменьгазмеханизация" и с 04.05.2011 г. по 12.09.2011 г., с 21.12.2011 г. по 14.01.2012 г., с 2.06.2012 г. по 25.01.2013 г. в АО "Евракор" филиал СМТ N 2 Западный, правомерно не включены пенсионным органом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Как верно отмечено судом справка выданная ООО "Управление механизации N 1 Тюменьгазмеханизация" документально подтверждает лишь факт работы в данной организации, и направление его в командировки на Урненское месторождение, при этом доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной трудовым законодательством, за спорные периоды работы, суду не представлено, соответственно не имеется возможности установить факт выработки истцом годовой нормы рабочего времени, а также занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня. Кроме того в справке указано, что на время командировок в районах Крайнего Севера северная надбавка истцу не выплачивалась.
Суд также верно отказал истцу во включении в специальный стаж периодов работы в командировках в РКС - с 04.05.2011 г. по 12.09.2011 г., с 21.12.2011 г. по 14.01.2012 г., с 02.06.2012 г. по 25.01.2013 г. в АО "Евракор" филиал СМТ N 2 Западный, т.к. заявленные периоды не совпадают с периодами нахождения в командировках указанными в уточняющей справке, выданной АО "Евракор", основания выхода за пределы исковых требований у суда отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также иными представленными в материалы дела документами, основанием для отмены решения не являются, поскольку иск в той части, в которой судом в его удовлетворении отказано, не подтвержден соответствующими доказательствами. Специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии подтверждается в установленном пенсионным законодательством порядке, и не может быть подтвержден иным способом, в том числе свидетельскими показаниями.
По мнению суда апелляционной инстанции, доводы истца получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела относительно отсутствия сведений о полной занятости истца в спорные периоды на каких-либо работах в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что исключает возможность включения этих периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом продолжительности зачтенных пенсионным органом и судом периодов работы, соответствующий стаж истца не будет достаточным для назначения ему пенсии на льготных условиях.
В целом доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являются следствием несогласия истца с принятым судебным актом, сводятся к оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.
Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тюмени от 01 июня 2020 года оставить без изменения, а, апелляционную жалобу истца Иванова А.Ю., без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
