Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-3792/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-3792/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
в составе председательствующего судьи Леденских И.В.
и судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по апелляционной жалобе администрации города Кирова на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10.08.2020 по иску Драгня Е.П., действующей в интересах несовершеннолетнего Кретова Д.Э., к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Драгня Е.П. в интересах несовершеннолетнего Кретова Д.Э. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении с ней зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети Кретов Д.Э. и Кретова Я.Э. Кретов Д.Э. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке. Указывая, что в силу возраста несовершеннолетний Кретов Д.Э. не может проживать самостоятельно, истец просила возложить на администрацию г. Кирова предоставить ее семье по договору социального найма жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь Кретова Д.Э.
Судом постановлено решение, которым на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить Кретову Д.Э., Драгня Е.П. по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права Кретова Д.Э. на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 42 кв.м общей площади. В удовлетворении остальной части требований отказано.
С решением суда в части определения размера предоставленного Драгня Е.П. и Кретову Д.Э. жилого помещения с учетом права последнего на дополнительную жилую площадь не согласен представитель администрации города Кирова. В апелляционной жалобе указывает, что определяя размер дополнительной жилой площади Кретову Д.Э., суд не учел положения Постановления ВЦИК и СНК от 28.02.1930 "О праве пользования дополнительной жилой площадью", которым размер дополнительной жилой площади в рассматриваемом случае установлен в количестве 10 кв.м.
В судебном заседании представитель администрации города Кирова Крутихина Н.А. на требованиях и доводах жалобы настаивала. Пояснила, что с учетом права Кретова Д.Э. на дополнительную жилую площадь, а также площади, необходимой для проживания Драгня Е.П., осуществляющей уход за несовершеннолетним, размер предоставляемого истцам жилого помещения не должен превышать 38 кв.м.
Драгня Е.П. возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность постановленного судом решения.
Проверив материалы дела в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Конституционного суда РФ от 22.01.2018 N 4-П установлено, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.
Из материалов дела следует, что Драгня Е.П. с детьми состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении. Несовершеннолетний Кретов Д.Э. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", включен в список по внеочередному предоставлению жилого помещения на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
С учетом того, что Драгня Е.П. осуществляет уход за несовершеннолетним сыном Кретовым Д.Э., который отдельно от матери проживать не может, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности предоставить Кретову Д.Э. и Драгня Е.П. жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры.
В указанной части решение суда не оспаривается, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.
Доводы жалобы представителя администрации города Кирова сводятся к несогласию с указанным судом размером предоставляемого истцам жилого помещения - 42 кв.м.
Судебная коллегия находит указанные доводы ответчика ошибочными, основанными на неверном толковании действующего законодательства.
Так, в соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Распоряжением Главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 N 2656 "О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м общей площади на одиноко проживающего человека; 14 кв.м общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек.
Согласно п. 1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь Кретов Д.Э. имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается медицинской справкой.
Учитывая указанные правовые нормы, положения ст. 15 ЖК РФ, п. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие возможность предоставления инвалидам жилого помещения по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), суд пришел к правильному выводу о необходимости предоставления Кретову Д.Э. и Драгня Е.П. по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры в пределах г. Кирова соответствующего санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом права Кретова Д.Э. на дополнительную жилую площадь, то есть не менее 42 кв. м общей площади.
Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, установленный законом уровень социальной защиты инвалидов не может быть ограничен иными правовыми актами, доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости применения положений Постановления ВЦИК и СНК от 28.02.1930 "О праве пользования дополнительной жилой площадью", предусматривающего право различных категорий граждан, в том числе лиц, страдающих болезнями, перечисленными в особом перечне, на предоставление дополнительной площади сверх установленной общей нормы жилой площади в размере 10 квадратных метров, не могут быть признаны состоятельными.
Частью 3 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ устанавливается возможность применения положений других правовых актов, лишь в случае, если ими предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, либо такие же меры социальной защиты.
Таким образом, при проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
