Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 33-37916/2022


05 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Оськиной Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Лысенко ... на решение Люблинского районного суда города Москвы от 30 мая 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Лысенко ... к Управлению социальной защиты ЮВАО г. Москвы о признании решения незаконным, обязании назначить выплату - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Лысенко С.А. обратилась в суд с иском к УСЗН ЮВАО г. Москвы об отмене решения N 70300631819 от 21.06.2021, обязании назначить выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

В обоснование исковых требований Лысенко С.А. указала, что 04 июня 2021 года обратилась в ОСЗН Люблино г. Москвы по вопросу назначения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет. За данной выплатой истец обратилась как мать одиночка, не состоящая в браке, у которой ... года родился сын Лысенко ..., то есть обратилась как единственный родитель ребенка, не достигший возраста 36 лет. Решением УСЗН ЮВАО г.Москвы от 21.06.2021 N 070300631819 Лысенко С.А. отказано в предоставлении выплаты на основании п.4.4.6 постановления Правительства г. Москвы N 718-ПП от 27.05.2021 года, в связи с отсутствием у заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законом деятельности без уважительной причины за требуемый период. Полагает указанное решение незаконным, поскольку у нее имеются уважительные причины отсутствия работы, а также истец получала иные выплаты, которые учитываются как периоды работы. Истец является матерью - одиночкой, у которой на воспитании находятся четверо детей до 18 лет, находящиеся на ее обеспечении, в браке истец не состоит, в декабре 2020 и январе 2021 года получала выплаты на детей и на себя, которые полагает должны учитывается в качестве иных доходов при оценке дохода семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя Тарасова К.П., который настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Губарева С.С. в суде возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Лысенко С.А. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии Лысенко С.А. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Тарасова К.П., возражения представителя ответчика УСЗН ЮВАО г. Москвы по доверенности Лукиной Н.Ю., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лысенко С.А. состоит на учёте в ОСЗН Люблино УСЗН ЮВАО г.Москвы как многодетная семья, имеющая на иждивении четверых несовершеннолетних детей: Лысенко ... года рождения, Лысенко ... года рождения, Ветрову ... года рождения, Лысенко ... года рождения, в браке истец не состоит.

04.06.2021г. Лысенко С.А. через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги "Назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет" на ребенка Лысенко ... года рождения.

ОСЗН района Люблино УСЗН ЮВАО г. Москвы было вынесено решение N 070300631819 от 21 июня 2021 года об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п.4.4.6 постановления Правительства г. Москвы N 718-ПП от 27.05.2021 года, в связи с отсутствием у заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законом деятельности без уважительной причины за требуемый период.

Письмом N ОГ-2250 от 25.08.2021 г. УСЗН ЮВАО г. Москвы уведомило Лысенко С.А. об отсутствии основания для назначения пособия в связи с отсутствием дохода от трудовой деятельности за период с 10.12.2020 г. по 31.01.2021 г., а также уважительности причин отсутствия такого дохода.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь положениями Постановлением Правительства Москвы от 27.05.2021 N 718-ПП "О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет", оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что решение ОСЗН района Люблино УСЗН ЮВАО города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги N 070300631819 от 21.06.2021 является законным и не подлежащим отмене, поскольку порядок принятия и рассмотрения заявления Лысенко С.А. нарушен не был, Лысенко С.А. обратилась за назначением дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка по истечении 3-х месяцев после ее увольнения и на момент обращения является безработным более 6-месяцев, причины уважительности отсутствия доходов от трудовой деятельности судом установлены не были, поэтому вынесенное решение об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении пособия судом отменено не было.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Москвы от 27.05.2021 N 718-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям.

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременное пособие назначается и выплачивается одному из родителей ребенка, усыновителей ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации, в семье, в которой оба супруга имеют место жительства в городе Москве и не достигли возраста 36 лет, либо единственному родителю (усыновителю), который имеет место жительства в городе Москве и не достиг возраста 36 лет (далее - заявители), при условии, что ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого назначается единовременное пособие, на дату обращения за единовременным пособием имеет место жительства в городе Москве и при этом он не имел с рождения места жительства в ином субъекте Российской Федерации.

Единовременное пособие назначается и выплачивается семьям, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный Правительством Москвы уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве на день обращения за единовременным пособием (п. 1.3).

П. 4.4 Постановления Правительства Москвы от 27.05.2021 г. N 718-ПП предусмотрены основания для отказа в назначении единовременного пособия:

- Наличие уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, установленный Правительством Москвы.

Наличие среднедушевого дохода семьи за расчетный период, превышающего величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в городе Москве.

- Помещение ребенка на полное государственное обеспечение.

- Установление опеки над ребенком, в отношении которого обращаются за назначением единовременного пособия.

- Лишение заявителей родительских прав или ограничение их в родительских правах в отношении ребенка, на которого от них поступило обращение за назначением единовременного пособия.

- Отсутствие у заявителя или супруга (супруги) заявителя доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности без уважительной причины.

- Обращение за назначением единовременного пособия со всеми необходимыми документами последовало в срок позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка, в связи с рождением которого обращаются за назначением единовременного пособия.

Среднедушевой доход семьи для назначения единовременного пособия определяется как общая сумма доходов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении единовременного пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на день обращения за назначением единовременного пособия.

Среднедушевой доход семьи для назначения единовременного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за расчетный период путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как следует из представленной трудовой книжки истца, в период с 01 января 2020 года по 19 июня 2020 года Лысенко С.А. работала по трудовому договору в должности кассира ООО "Фуд сервис", с 31 июля 2020 года по 09 декабря 2020 года истец состояла на учете в качестве безработной, получала пособие по безработице, в период с 10.12.2020 по 31.01.2021 истец трудовую деятельность не осуществляла.

В соответствии с п. 6.2 Постановления N 718-ПП отсутствие доходов от трудовой и (или) иной установленной федеральным законодательством деятельности у заявителя или супруга (супруги) заявителя признается уважительным по следующим основаниям: занят уходом за тремя и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет; занят уходом за ребенком в возрасте до трех лет; занят уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; занят уходом за лицом, имеющим место жительства в городе Москве, являющимся инвалидом I группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в соответствии с заключением медицинской организации, и получает ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с федеральным законодательством; обратился в органы службы занятости населения в течение трех месяцев после увольнения и является безработным не более 6 месяцев; находится в местах лишения свободы или находится под стражей (включая период не более трех месяцев со дня освобождения): проходит военную службу по призыву (включая период не более трех месяцев со дня увольнения с военной службы по призыву); беременности при условии ее продолжительности в течение 6 и более месяцев, приходящихся на расчетный период, либо при условии срока беременности 12 и более недель на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия; обучается в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не достиг возраста 23 лет; наличие инвалидности у заявителя, супруга (супруги) заявителя.

Как установлено судом, в оспариваемый Лысенко С.А. период неосуществления трудовой деятельности, у истца на иждивении было 3-е несовершеннолетних детей, младшему из которых исполнилось 8 полных лет, в связи с чем доводы истца о наличии уважительных причин отсутствия дохода от трудовой деятельности в указанный период на основании п. 6.3.1 и п. 6.3.2 Порядка в связи с уходом за детьми признаны судом несостоятельными.

При этом выплачиваемые истцу пособия на содержание несовершеннолетних детей не являются источником дохода, полученного от трудовой деятельности, поэтому доводы жалобы о неправильной оценке судом дохода истца, к отмене решения не влекут, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей оценки представленных по делу доказательств и сделаны при правильно установленных обстоятельствах дела.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Лысенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru