Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3791/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3791/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Тактаровой Н.П., Шамрай М.С.,
при секретаре Клищенко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4896/2019 по иску Мясникова Олега Юрьевича к Управлению МВД Российской Федерации по г.Шахты о взыскании недоплаченных работодателем денежных средств по апелляционной жалобе Управления МВД Российской Федерации по г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Мясников О.Ю. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Шахты о взыскании недоплаченных денежных средств, указав, что приказом начальника Управления МВД России по г.Шахты от 20.10.2016г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/с он был назначен на должность оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Шахты с 23.08.2016г. При назначении на должность, в соответствии с п.п. "а" п. 4.8 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258, ему должна была быть установлена надбавка в размере 5% от должностного оклада за имеющуюся у него государственную награду - медаль "За Отвагу" (Указ Президента Российской Федерации от 24.04.1995г. N 6123).
Однако упомянутая надбавка ответчиком ему установлена не была, что привело к недоплате денежных средств за период времени с 23.08.2016г. по 03.12.2018г. в размере 21472,50 руб. Произвести выплату образовавшейся задолженности данной надбавки ответчик отказался.
С учетом изложенного истец просил суд взыскать с Управления МВД России по г.Шахты недополученную сумму денежного довольствия за период времени с 23.08.2016г. по 03.12.2018г. в размере 21472,50 руб. (л.д.3).
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года с Управления МВД России по г.Шахты в пользу Мясникова О.Ю. взысканная недоплаченная сумма денежного довольствия за период с 23.08.2016г. по 03.12.2018г. в размере 21 472,50 руб.
В апелляционной жалобе представитель Управления МВД России по г.Шахты считает решение суда первой инстанции от 11.12.2019г. незаконным и необоснованным, просит об отмене его и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом не было учтено, что на момент назначения истца на должность оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Шахты (23.08.2016г.) надбавка в размере 5 % от должностного оклада, предусмотренная п.п. "а" п.4.8 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258, не устанавливалась. Данный Приказ МВД России от 19.12.2011г. N 1258 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 08.11.2018г. N 750 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации". В этой связи у Управления МВД России по г.Шахты не имелось правовых оснований для установления Мясникову О.Ю. упомянутой надбавки за особые достижения в службе за период с 23.08.2016г. по 04.12.2018г.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.29,30). Кроме того, судебной коллегией принята во внимание просьба, изложенная в заявлении от 31.01.2020г. N 1/943, о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления МВД России по г.Шахты.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционных жалоб (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены статьей 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011г. N 247-ФЗ (далее - Федеральный закон от 19.07.2011г. N 247-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.2 данного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Установление размеров окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (ч. 4 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ).
Во исполнение данного предписания Правительство Российской Федерации приняло постановление от 03.11.2011г. N 878, устанавливающее в том числе размеры месячных окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
В силу части 4.6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ в числе дополнительных выплат сотрудникам устанавливаются поощрительные выплаты за особые достижения в службе.
В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65 утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", согласно п.1 которого денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.
К ежемесячным дополнительным выплатам отнесены: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункты 14 - 24 упомянутого Порядка).
В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258 был утвержден "Порядок установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", действовавший до издания Приказа МВД России от 08.11.2018г. N 750 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (который опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.11.2018).
Таким образом, с 01.01.2012г. по 03.12.2018г. правоотношения, связанные с поощрительными выплатами за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 19.07. 2011г. N 247-ФЗ и Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 4.8 упомянутого Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258, сотрудникам, награжденным медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей), устанавливалась ежемесячная поощрительная выплата в размере 5 процентов от должностного оклада.
Кик следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, Указом Президента Российской Федерации от 24.04.1995г. Мясников О.Ю. награжден медалью "За Отвагу" N 6123 (л.д.8 - копия удостоверения к государственной награде N 071410),которая по смыслу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1994г. N 442 (ред. от 07.09.2010г.) относится к числу государственных наград Российской Федерации.
При назначении Мясникова О.Ю. приказом начальника Управления МВД России по г.Шахты от 20.10.2016г. N 266л/с в порядке перевода из УФСКН России по Ростовской области на должность оперуполномоченного отдела по контролю за оборотом наркотиков Управления МВД России по г.Шахты (л.д.5) ответчику было известно о наличии у истца данной государственной награды Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства, установив, что в нарушение Федерального закона от 19.07. 2011г. N 247-ФЗ и Приказа МВД России от 19.12.2011г. N 1258 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" причитающаяся поощрительная выплата за медаль "За Отвагу" истцу не выплачивалась, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении предъявленного по делу иска.
Довод апелляционной жалобы о том, что у Управления МВД России по г.Шахты не имелось правовых оснований для установления Мясникову О.Ю. упомянутой надбавки за особые достижения в службе за период с 23.08.2016г. по 04.12.2018г. в силу того, что Приказ МВД России от 19.12.2011г. N 1258 утратил силу, а Приказ МВД России от 08.11.2018г. N 750 не предусматривает приведенной выше поощрительной выплаты, судебной коллегией отклоняется.
Упомянутая ежемесячная поощрительная выплата, предусмотренная подпунктом 4.8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 19.12.2011г. N 1258, прекращает свое действие в связи с наступлением срока, на который она была предоставлена. Отказ ответчика произвести данную выплату за период, на который она первоначально была установлена, свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов истца.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка, в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управлению МВД Российской Федерации по г.Шахты - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
