Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3791/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3791/2018
16 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Коржакова И.П. и Дмитриевой Г.И.
при секретаре Левченковой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истца Серенкова В.И., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Солдатенковой М.С. дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Шумячского районного суда Смоленской области от 27 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., истца Серенкова В.И., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Солдатенковой М.С., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия
Установила:
Серенков В.И. обратился в Шумячский районный суд Смоленской области с иском о присуждении с 55 лет страховой пенсии по старости, сославшись на то, что Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумячском районе Смоленской области, структурным подразделением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее также - Управление ПФР), ему отказано в установлении требуемой пенсии, в стаж, дающий право на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста (специальный стаж), не включены периоды его трудовой деятельности на ... стекольном заводе (впоследствии ОАО с тем же наименованием) в качестве слесаря-ремонтника станции нейтрализации с 01.11.1983 г. по 10.07.2001 г., а также в качестве слесаря-ремонтника станции нейтрализации в механическом участке с 31.10.2003 г. по 24.11.2004 г., с 06.05.2005 г. по 30.08.2005 г., с 05.04.2006 г. по 31.12.2007 г., с 04.04.2008 г. по 21.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 15.09.2013 г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., с 21.09.2013 г. по 22.09.2013 г., с 08.10.2013 г. по 04.03.2014 г., с 08.03.2014 г. по 10.04.2014 г., с 18.04.2014 г. по 14.10.2014 г., с 18.10.2014 г. 26.10.2014 г., с 01.11.2014 г. по 04.11.2014 г., с 18.11.2014 г. по 28.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.05.2016 г., 04.06.2016 г. по 13.06.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 08.08.2016 г., с 29.08.2016 г. 25.09.2016 г.
С решением ответчика он не согласен, так как в оспариваемые периоды в течение полного рабочего дня выполнял работу, связанную с приготовлением 12-процентного "известкового молока", которое используется для нейтрализации стоков серной и плавиковой кислот, являющихся ядовитыми веществами 2-го класса опасности. В связи с работой во вредных условиях ему выдавались спецодежда, талоны на спецпитание, проводился инструктаж по обращению с химическими веществами. Слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты, пользуются правом на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.
Впоследствии истец уточнил заявленные требования и, ссылаясь те же обстоятельства, просил обязать Управление ПРФ назначить ему страховую пенсию по старости с 14 декабря 2016 г.
Управление ПФР иск не признало. Его представитель Захаренко М.С. поддержала доводы возражений относительно иска, из которых следует, что Серенкову В.И. отказано в установлении пенсии, поскольку заявителем, а также работодателем не были представлены документы, подтверждающие его занятость на участках (линиях) подготовки (составления) шихты или на горячих участках работ, предусмотренных списком тяжелых работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых страховая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста. Без учета оспариваемых периодов у Серенкова В.И. на день обращения за пенсией (14.12.2016 г.) вообще не было специального стажа, что исключает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Серенков В.И. просит отменить решение, полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что эксперт, давая отрицательное заключение, не учел содержащиеся в его лицевых счетах за 1992 - 1999 г.г. и за 2003 - 2016 г.г. сведения о получении им доплаты за вредные условия труда, предоставлении ему дополнительного отпуска, выдаче талонов на спецпитание и средств индивидуальной защиты (противокислотная одежда, резиновые перчатки, респиратор). Отмечает, что по характеру своей работы он контактировал с серной и плавиковой кислотами, которые относятся к ядовитым веществам 2-го класса опасности.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Из дела видно, что 14.12.2016 г. истец, которому ... г. исполнилось 55 лет, обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумячском районе Смоленской области, структурное подразделение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (по Списку N 2).
Решением Отдела от 22 декабря 2016 года N ... (л.д. 22-23) в установлении Серенкову В.И. пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа; в указанный стаж не засчитаны периоды его работы на ... стекольном заводе (впоследствии ОАО с тем же наименованием) в качестве слесаря-ремонтника станции нейтрализации с 01.11.1983 г. по 10.07.2001 г., а также в качестве слесаря-ремонтника станции нейтрализации в механическом участке с 31.10.2003 г. по 24.11.2004 г., с 06.05.2005 г. по 30.08.2005 г., с 05.04.2006 г. по 31.12.2007 г., с 04.04.2008 г. по 21.08.2011 г., с 10.10.2011 г. по 15.09.2013 г., с 18.09.2013 г. по 19.09.2013 г., с 21.09.2013 г. по 22.09.2013 г., с 08.10.2013 г. по 04.03.2014 г., с 08.03.2014 г. по 10.04.2014 г., с 18.04.2014 г. по 14.10.2014 г., с 18.10.2014 г. 26.10.2014 г., с 01.11.2014 г. по 04.11.2014 г., с 18.11.2014 г. по 28.12.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.05.2016 г., 04.06.2016 г. по 13.06.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 08.08.2016 г., с 29.08.2016 г. 25.09.2016 г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 55 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подразделом 2 раздела XIX "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, были предусмотрены профессии "слесари дежурные и ремонтные".
Подраздел 1 раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических и фаянсовых изделий" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусматривает профессии "слесари-ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ" (код профессии 2190100а-18559).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, под занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичное разъяснение содержалось также в пункте 15 Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (в ред. Постановления от 1 октября 1999 г. N 36), в пункте 2 Разъяснений от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 8 января 1992 г. N 3/235, в пункте 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У, пункте 3 постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области N 06/12600 от 19 марта 2004 г. разъяснено, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, имевший место до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные в целом нормы содержались в ранее действовавших Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (пункт 6), Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 (пункт 1.1), Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (пункт 149).
Как следует из трудовой книжки АТ-VII N ..., Серенков В.И. с 01.11.1983 г. по 10.07.2001 г. работал слесарем-ремонтником на станции нейтрализации, а с 31.10.2003 г. по 30.08.2005 г. - слесарем-ремонтником в механическом участке на станции нейтрализации ... стекольного завода (затем - АО, ОАО с тем же наименованием), с 05.04.2006 г. снова был принят на работу слесарем-ремонтником в механический участок станции нейтрализации; в указанной должности работал на день обращения за пенсией (14.12.2016 г.).
Согласно справке ОАО "... стекольный завод" исх. N 1014 от 20.12.2016 г., штатные расписания на предприятии за период с 1983 г. по 2008 г. не велись.
В представленных штатных расписаниях за период с 2009 г. по 2016 г. прослеживается, что механический цех был структурно отделен от цеха выработки сортовой посуды, в котором предусмотрен участок подготовки и приготовления шихты. Причем в том и другом цехах имелись должности слесаря-ремонтника, но их обязанности отличались друг от друга. Так, должностные обязанности слесаря-ремонтника составного участка (участка подготовки и составления шихты), относящегося к цеху выработки сортовой посуды, включали в себя обслуживание оборудования на линиях подготовки и составления шихты, что соответствует коду профессии 2190100а-18559 подраздела 1 раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических и фаянсовых изделий" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В то же время, согласно дополнительно представленной предприятием справке исх. N 1013 от 20.12.2016 г., Серенков В.И. в течение всего времени работы в качестве слесаря-ремонтника станции нейтрализации не был занят на ремонте и обслуживании оборудования на участках (линиях) подготовки (составления) шихты или на горячих участках работ, и его работа не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.
Определением суда первой инстанции от 16 февраля 2018 г. по делу была назначена государственная экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам Департамента Смоленской области по социальному развитию.
Эксперт В. (заключение от 16.05.2018 г. N ..., л.д. 170-177) пришла к выводам о том, что трудовая функция Серенкова В.И. в периоды его работы на ... стекольном заводе (впоследствии ОАО с тем же наименованием) соответствовала типовой характеристике работ аппаратчика нейтрализации 4-го разряда, предусмотренного ЕТКС, однако указанная профессия не включена в Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом в разделе "Общие профессии" названных Списков N 2 имеются профессии аппаратчиков гашения извести и сливщиков-разливщиков кислот, занятых на сливе и разливе веществ не ниже 3-го класса опасности (рабочие по сливу кислот, щелочей и антисептиков), но типовая характеристика их работ, определенная ЕТКС, и трудовая функция Серенкова В.И. в полной мере не совпадают.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что занятость Серенкова В.И. в оспариваемые периоды на работах, предусмотренных Списками N 2, материалами дела не подтверждена, поэтому данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, что исключает возможность досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости.
Суд отверг доводы Серенкова В.И. о получении им доплаты за вредные условия труда, предоставлении ему дополнительного отпуска, выдаче талонов на спецпитание и средств индивидуальной защиты, указав, что оплата труда в повышенном размере за работу в особых условиях, работу с вредными и опасными условиями труда, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и установление сокращенного рабочего дня, а также выдача молока (спецпитания) относятся к числу законодательно закрепленных социальных гарантий трудовых прав граждан (статьи 82, 151 Кодекса законов о труде РСФСР, статьи 146, 147, 222 Трудового кодекса Российской Федерации). В оспариваемые периоды основания и порядок реализации этих гарантий регулировались, соответственно, Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. N 298/П-2 об утверждении "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.1987 г. N 731/П-13 "О порядке бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда" и утвержденным Минздравом СССР 04.11.1987 г. "Перечнем химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов". Данных о том, что при составлении названных Списка и Перечня использовались Списки N 2, не имеется, следовательно, предоставление Серенкову В.И. дополнительных отпусков и выдача ему молока, а также средств индивидуальной защиты осуществлялись по иным, отличным от Списков N 2, основаниям.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 392-О, от 18 июля 2006 г. N 316-О, от 21 декабря 2006 г. N 578-О, от 24 января 2008 г. N 40-О и других.
В деле отсутствуют и в жалобе не указаны доказательства, подтверждающие работу Серенкова В.И. в оспариваемые периоды в условиях, предусмотренных Списками N 2.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Шумячского районного суда Смоленской области от 27 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Серенкова В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
