Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 ноября 2018 года №33-3791/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 ноября 2018 года Дело N 33-3791/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Сулеймановой А.С. и Козуб Е.В.,
при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании представление Севастопольского транспортного прокурора на определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 августа 2018 года об отказе в принятии искового заявления Севастопольского транспортного прокурора, заявленного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Яркову Ю.Ю. о понуждении устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
установила:
Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яркову Ю.Ю. о возложении на последнего обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения требований федерального законодательства в сфере транспортной безопасности.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17 августа 2018 года в принятии искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В представлении Севастопольский транспортный прокурор ставит вопрос об отмене определения суда, указав в обоснование своих доводов, что определение является незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального законодательства вследствие неправильного толкования судом сущности спорных правоотношений. Заявитель, ссылаясь на статью 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27 и 28 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации и указывает, что допущенные ответчиком, при организации деятельности по перевозке пассажиров в коммерческих целях нарушения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся услугами указанного перевозчика, а также работниками индивидуального предпринимателя, и могут повлечь за собой негативные последствия в сфере транспортной безопасности. Предметом исковых требований прокурора является защита прав на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не являющихся участниками предпринимательской или иной экономической деятельности, что исключает экономическую составляющую спора.
Судебная коллегия находит доводы представления обоснованными исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Таким образом, арбитражным процессуальным законом не предусмотрена возможность обращения прокурора в арбитражный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В данном случае исковое заявление предъявлено Севастопольским транспортным прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, не являющихся участниками предпринимательской или иной экономической деятельности, и направлено на пресечение со стороны ответчика нарушений действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а потому подведомственно суду общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах выводы судьи о подведомственности спора арбитражному суду не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 августа 2018 года об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда
определила:
определение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 17 августа 2018 года об отказе в принятии искового заявления Севастопольского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Яркову Ю.Ю. о понуждении устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности отменить.
Направить материал искового заявления в Ленинского районного суда города Севастополя для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.С. Сулейманова
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка