Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-3790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Александровой А.В.,

судей Филимоновой И.В., Степановой З.А.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Любимовой Надежды Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Любимовой Надежды Геннадьевны на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Любимова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) о возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы:

- с 30 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года в должности медицинской сестры оперативного отдела БУ ЧР "Городская клиническая больница N 1" М3 и СР ЧР в календарном исчислении;

- с 22 апреля 2013 года по 30 сентября 2016 года в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>" в календарном исчислении;

- с 01 октября 2013 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 03 февраля 2017 года в должности медицинской сестры палатной АО СКК "Солнечный берег" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 16 февраля 2017 года по 08 января 2020 года в должности медицинской сестры постовой, с 09 января 2020 года по 10 февраля 2021 года в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

а также признания права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения такого права.

Исковые требования мотивированы тем, что решениями УПФР в г.Чебоксары от 30.12.2020 и 17.02.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. В специальный стаж не включены указанные выше периоды, с чем истец не согласна, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими нормативными актами, а также частично в сельской местности.

Истец Любимова Н.Г., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо БУ ЧР "Городская клиническая больница N 1" Минздрава Чувашии, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2021 года постановлено:

"требования Любимовой Надежды Геннадьевны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Любимовой Надежды Геннадьевны периода работы с 30 октября 2012 года по 01 декабря 2012 года в должности медицинской сестры оперативного отдела БУ ЧР "Городская клиническая больница N 1" М3 и СР ЧР в календарном исчислении.

Отказать в удовлетворении требований Любимовой Надежды Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов работы:

- с 22 апреля 2013 года по 30 сентября 2016 года в должности медицинской сестры ООО "<данные изъяты>" в календарном исчислении;

- с 01 октября 2013 года по 28 мая 2015 года, с 30 мая 2015 года по 03 февраля 2017 года в должности медицинской сестры палатной АО СКК "Солнечный берег" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- с 16 февраля 2017 года по 08 января 2020 года в должности медицинской сестры постовой, с 09 января 2020 года по 10 февраля 2021 года в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца".

С указанным решением суда не согласилась истец Любимова Н.Г., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы приводит доводы о том, что в спорные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в санаториях "Солнечный берег" и "Волга", которые не являются узкоспециализированными, занимаются различными видами медицинской деятельности, предметы и цели деятельности которых отвечают признакам лечебного учреждения здравоохранения. Считает, что работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, дает право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Полагает, что отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при его возможности осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на пенсионное обеспечение.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Любимову Н.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, действующего на момент рассмотрения дела, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решениями УПФР в г.Чебоксары от 30.12.2020 N и 17.02.2021 N Любимовой Н.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Фактическая продолжительность специального стажа истца определена 21 год 5 месяцев и 20 дней, при требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 01.10.2013 по 28.05.2015, с 30.05.2015 по 03.02.2017 в должности медицинской сестры палатной АО СКК "Солнечный берег" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 16.02.2017 по 08.01.2020, с 09.01.2020 по 10.02.2021 в должности медицинской сестры постовой и медицинской сестры по физиотерапии санатория "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ проверяет решение суда только в обжалуемой части.

Разрешая заявленные требования и отказывая во включении оспариваемых истцом периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что представленные суду документы не позволяют отнести санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" и санаторий "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары" к профильным санаториям, в которых осуществляется лечение исключительно туберкулеза всех форм; больных с последствиями полиомиелита: гематологических больных; больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных, доказательств работы истца в течение полного рабочего времени с больными указанных профилей представлено не было.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Подпунктом "н" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

По выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, могут применяться нормативно-правовые акты, действовавшие в указанные периоды.

В соответствии со Списком 2002 года в специальный медицинский стаж подлежит включению лишь работа в профильных санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических. Аналогичным образом регулировался вопрос включения в специальный стаж периодов работы Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Согласно пункту 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, медицинский работник должен работать в течении полного рабочего времени только с больными указанных выше профилей.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справкам работодателей, Любимова Н.Г. в период с 01.010.2013 по 05.02.2016 и с 08.02.2016 по 03.02.2017 работала в АО "Санаторно-курортный комплекс "Солнечный берег" в должности медицинской сестры (палатной) на одну ставку; с 16.02.2017 по 08.01.2020 в должности медицинской сестры постовой, с 09.01.2020 по 10.02.2021 в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары".

На основании пункта 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Согласно представленным в материалы дела лицензиям АО "СКК "Солнечный берег" и санаторий "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары" не относятся к специализированным санаториям, в которых осуществляется лечение исключительно туберкулеза всех форм; больных с последствиями полиомиелита; гематологических больных; больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; больных ревматизмом; психоневрологических больных.

Санатории, где работала истица, являются санаториями общего типа, то есть не относящихся к специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

Следовательно, работа осуществлялась в санаториях, не предусмотренных названным Списком, в связи с чем не может быть зачтена в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Кром того и как правильно указано судом первой инстанции, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицам, осуществляющим работу в учреждениях здравоохранения.

Согласно имеющимся в материалах дела учредительным документам санатории "Солнечный берег" и "Волга", являющийся структурным подразделением АО "Газпром газораспределение Чебоксары", являются коммерческими организациями, никогда не имели организационно-правовой формы учреждения. Каких-либо данных о том, что указанные организации являлись учреждениями здравоохранения, и в последующем произошло изменение организационно-правовой формы учреждений, материалы дела не содержат.

Таким образом, истец в спорные периоды работала в организациях, которые по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на то, что отсутствие конкретной направленности деятельности санатория по определенному виду заболевания, при его возможности осуществлять санаторно-курортное лечение больных с различными заболеваниями, не может являться основанием для отказа работникам, осуществляющим в санатории лечебную деятельность, в их праве на пенсионное обеспечение, являются необоснованными, поскольку федеральный законодатель закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 2041-О).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в подсчет специального стажа периода работы истца в должности медицинской сестры в АО "СКК "Солнечный берег" и санатории "Волга" АО "Газпром газораспределение Чебоксары".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Любимовой Надежды Геннадьевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Александрова

Судьи: И.В. Филимонова

З.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка