Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-3790/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.,

судей: Дуровой И.Н., Сучковой И.А.,

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Сытовой Натальи Михайловны на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 08 февраля 2021 года

по иску Класинского Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Класинский А.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в котором просил суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж период осуществления им трудовой деятельности с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. на территории Монгольской Республики, провести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Требования мотивированы тем, что 08.06.2020г. он обратился в пенсионный фонд в г. Новокузнецке с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет за период с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. в связи с осуществлением трудовой деятельности в Монголо-Российском совместном горно-обогатительном предприятии "Эрдэнэт" в должности электрослесаря по ремонту оборудования в производстве медного и молибденового концентрата на территории Монголии.

Решением ответчика от 02.09.2020г. в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ему было отказано в связи с неполучением ответа из Главного управления социального страхования Монголии.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку в оспариваемый период он работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования в производстве медного и молибденового концентрата, работу выполнял в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Полагает, что спорный период работы подлежит включению в страховой стаж согласно п. 4 Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981г., которое действует на сегодняшний день.

Так, в спорный период он являлся работником российского предприятия, являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской Республики ни на момент работы в Монгольской Республике, ни на момент возвращения в Российскую Федерацию, ни на момент обращения в пенсионный фонд.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области 08 февраля 2021 года постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в страховой стаж Класинского Андрея Владимировича период осуществления трудовой деятельности с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. на территории Монгольской Республики, провести корректировку сведений индивидуального ( персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Сытова Н.М. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Считает, что у суда отсутствовали законные основания для того, чтобы обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы на территории Монгольской республики, провести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, ссылаясь на положения Федерального закона "О страховых пенсиях", Федерального закона "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Указывает при этом, что соглашением между СССР и Монгольской народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981, которым регулируется назначение и выплата пенсий, не регулируется вопрос проведения корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Относительно доводов апелляционной жалобы Класинским А.В. поданы возражения.

Участники в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшему до 01.01.2015, в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включались периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитывались в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Аналогичное правило исчисления страхового стажа закреплено и в статье 11 действующей редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Так, согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 данного закона предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.). Россия выступает участником данного Соглашения как государство - правопреемник СССР.

Согласно ст. 1 Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, в том числе по старости (п. 1).

При осуществлении социального обеспечения применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает гражданин, если Соглашением не предусмотрено иное (п. 1 ст. 3 Соглашения).

В силу п. 4 Соглашения при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенные на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся сторон производится по законодательству той Договаривающейся стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность.

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 37, 38 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено право застрахованного лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 08.06.2020г. истец Класинский А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда в РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области -Кузбасса (межрайонное) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. в ГОК "Эрдэнэт" (л.д. 26-29).

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 02.09.2020г. истцу отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Класинского А.В. в связи с неполучением ответа на запрос из Главного управления социального страховании Монголии о подтверждении трудового (страхового) стажа, выработанного истцом на ее территории (л.д. 8).

Согласно справке, выданной начальником Департамента Управления и политики человеческих ресурсов, N от 23.04.2019г. для подтверждения трудового стажа Класинский А.В. работал в Монголо-Российской компании с ограниченной ответственностью предприятие Эрдэнэт, Монголия с 07.04.2009г. электрослесарем по ремонту оборудования 6 разряда в измельчительно-флотационном отделении на Обогатительной фабрике (приказ о приеме на работу N от 13.04.2009г.), уволен 07.06.2019г. в связи с окончанием срока трудового контракта (приказ N от 08.04.2019г.). Справка заверена печатью, согласно переводу с монгольского языка на русский язык предприятием - Департамент управления, политики человеческих ресурсов, предприятием с государственной собственностью "Предприятие Эрдэнэт", Орхонский Аймак (л.д. 10).

Согласно справке, выданной начальником архива, N от 22.04.2019г. Класинский А.В. работал электрослесарем измельчительно-флотационного отделения на Обогатительной фабрике совместной Монголо-Российской КОО "Предприятие Эрдэнэт" (табельный N), в период с января 2014г. по декабрь 2018г. получал заработную плату в монгольских тугриках и долларах США. Справка выдана на основании лицевого счета, с данной заработной платы был удержан подоходный налог и страховые взносы согласно закону Монголии (л.д. 9).

Также согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, выданной начальником Департамента Управления и политики человеческих ресурсов, N от 15.05.2019г. Класинский А.В. работал в Монголо-Российском совместном горно-обогатительном предприятии "Эрдэнэт" Монголия с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. электрослесарем по ремонту оборудования 6 разряда, был занят в производстве медного и молибденового концентрата. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по СП N 2 Раздел II подраздел а, позиция 2030000а-19931, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991г. N 10. В указанный период Класинский А.В. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в административном отпуске и вынужденном простое не находился, совмещений профессий не имело место быть.

Справка выдана на основании документов за 2009-2019гг.: приказа N от 13.04.2009г., приказа N от 08.04.2019г., лицевых счетов, штатного расписания, табеля учета рабочего времени, ЕТКС, личной карточки формы Т-2, годовых отчетов, паспорта на оборудование, технологической инструкции на производство медного и молибденового концентрата.

Монголо-Российское совместное горно-обогатительное предприятие "Эрдэнэт" с 01.07.2003г преобразовано в Монголо-Российскую компанию с ограниченной ответственностью Предприятие Эрдэнэт на основании Соглашения между Правительством Монголии и Правительством Российской Федерации от 01.07.2003г. (Постановление Правительства РФ N 380 от 01.07.2003г.) (л.д. 11,13).

Из справки, выданной Главным управлением социального страхования и здоровья Реализующего агентства Правительства Монголии, N от 20.05.2019г. следует, что Класинский А.В. проработал на ПГС "Предприятие Эрдэнэт" с 07.04.2009г. по 07.06.2019г. в соответствии с Соглашением от 06.04.1981г. между МНР и СССР и общий стаж его работы составил 10 лет 02 месяца 01 день. Справка заверена квадратной печатью, согласно переводу с монгольского на русский язык - Главным управлением социального страхования и здоровья Реализующее агентство Правительства Монголии (л.д. 14-15).

Поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что Класинский А.В. в период с 07.04.2009 по 07.06.2019 работал в Монголо-Российском совместном горно-обогатительном предприятии "Эрдэнэт", непрерывно являлся гражданином Российской Федерации, не вступал в гражданство Монгольской Республики, однако сведения о данном периоде работы истца не были внесены в индивидуальный лицевой счет истца, а, следовательно, и в его страховой стаж, что не отрицалось ответчиком, суд первой инстанции с учетом приведенных выше норм права пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж спорного периода работы и внесению изменений в данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью и законностью принятого решения, не усматривая оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истца, со ссылкой на то, что соглашением между СССР и Монгольской народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981 не регулируется вопрос проведения корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, не основаны на нормах пенсионного законодательства, которые подлежат применению к спорным правоотношениям.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета в том числе являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона страхователями являются юридические лица.

Согласно статье 5 данного Федерального закона, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, также осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 16 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Как было указано выше, абзацем 4 статьи 14 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право застрахованного лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета, непредставление таких данных работодателем не могут служить причиной отказа во включении в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии, периодов работы при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж. Обязанность по контролю за своевременным включением в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем, лежит на Пенсионном фонде.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение периодов его работы на территории иностранного государства, являющегося участником соглашения о сотрудничестве в области социального обеспечения, в страховой стаж истца, принимая во внимание, что оно предусмотрено данным международным соглашением.

Иных доводов, опровергающих вывод суда, апелляционная жалоба не содержит.

Обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом правильно. В мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с выводами суда судебная коллегия согласна, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе и которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецкого Кемеровской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка