Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3790/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-3790/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.,
судей Волошиной С.Э., Процкой Т.В.,
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 10 сентября 2019 года гражданское дело по иску Курниковой И. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.П.И., К.А.И., к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,
по апелляционной жалобе представителя истца Бартановой В.
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Курниковой И. П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Курниковой П. И., К.А.И., к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение финансовой помощи, обязании включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курникова И.П., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей К.П.И., К.А.И., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров, причинен ущерб их имуществу. На момент пожара она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако фактически проживала в г. Чите. Домом пользовалась периодически, на земельном участке осуществляла посадку картофеля, овощных культур. Согласно акту обследования в результате пожара утрачено следующее имущество: сарай, ограждение, веранда, туалет, одежда, обувь. Комиссией муниципального района "Ононский район" ей и ее семье отказано во включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Просила признать за ней, а также за К.П.И., К.А.И. право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому, обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить ее и несовершеннолетних К.П.И., К.А.И. в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края (л.д. 4).
К участию в деле привлечен прокурор Ононского района (л.д. 1).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Бартанова В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что истец имеет право на получение финансовой помощи, поскольку ее семья подпадает под требования Постановления Правительства Забайкальского края. Указывает, что Курникова И.П. и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу: <адрес> с 1 марта 2016 года. Указанное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности. В результате пожара жилой дом частично пострадал от огня, надворные постройки, имущество уничтожены полностью, что подтверждается соответствующими документами. Кроме того, судом указано, что жилое помещение истца не вошло в зону чрезвычайной ситуации. Учитывая, что комиссией по чрезвычайным ситуациям семья истца была признана пострадавшей в результате пожара, решением комиссии ей была выделена квартира в г. Чите, можно сделать вывод, что жилое помещение находилось в зоне чрезвычайной ситуации. Выезд истца в г. Читу носил вынужденный характер, связан с отсутствием в селе дошкольных учреждений и школы, а также с необходимостью обеспечивать семью (л.д. 68-69).
В судебное заседание истец Курникова И.П., представители ответчиков администрации муниципального района "Ононский район", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Забайкальского края, третьих лиц ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истца Бартанову В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора прокуратуры Забайкальского края Ангарскую О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что с 28 декабря 2011 года Бартанова (после вступления в брак - Курникова) И.П. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Курникова И.П. зарегистрирована по указанному адресу с 1 марта 2016 года, где также зарегистрированы члены ее семьи - несовершеннолетние дети К.П.И., К.А.И. (л.д. 5-6, 8-10)
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлено ввести на территории Забайкальского края с 19 апреля 2019 года режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края и установить региональный уровень реагирования (пункт 1).
Границы зон чрезвычайной ситуации определить в пределах населенных пунктов согласно приложению к настоящему постановлению (пункт 4).
Согласно акту обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров в Забайкальском крае в апреле 2019 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления 7 июня 2019 года, утвержденного главой муниципального района "Ононский район" 7 июня 2019 года, по адресу: <адрес> имущество утрачено частично, утрачены туалет и надворные постройки - сарай, ограждение (л.д.11-13).
Согласно уведомлению администрации муниципального района "Ононский район" Курникова И.П. не включена в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении по причине того, что она отсутствовала в зоне чрезвычайной ситуации (л.д. 7).
Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, в связи с тем, что факт постоянного проживания истца и ее детей, являющийся условием оказания финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, не подтвержден.
Выводы суда подробно мотивированы в судебном решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение финансовой помощи, подлежат отклонению.
Согласно подпункту "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 26.04.2019 N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено в срок до 15 июня 2019 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.
Постановлением Правительства Забайкальского края N 180 от 04.05.2019 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" определено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:
1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;
3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина;
4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
Согласно п. 4 Постановления факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):
1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;
2) выписка из домовой книги;
3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта).
В силу п. 5 Постановления утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших от пожара, подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:
1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);
3) предметы мебели для сна - кровать (диван);
4) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);
5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);
6) баня;
7) дворовая уборная.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Из акта обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес> усматривается, что в списке утраченного имущества значатся надворные постройки (сарай, ограждение) и туалет (л.д. 11-12).
Поскольку частичной утратой имущества признается приведение в состояние, непригодное для дальнейшего использования, не менее 3 предметов имущества первой необходимости, объем утраченного истцами в результате чрезвычайной ситуации имущества не подпадает под критерии частичной утраты имущества.
Таким образом, частичной утраты истцами имущества первой необходимости не усматривается.
Кроме того, из материалов дела следует, что Курникова И.П. с детьми длительное время не проживает по адресу: <адрес>, оставаясь зарегистрированной по указанному адресу.
Доказательств обратного, из которых бы следовало, что Курникова И.П. и ее несовершеннолетние дети, будучи зарегистрированными по адресу: <адрес>, постоянно проживали в доме на момент пожара, в материалах дела не имеется.
Напротив, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец с детьми постоянно проживает в г. Чите, К.П.И. проходит обучение в МБОУ <данные изъяты> г. Читы, а К.А.И. предоставлено место в МБДОУ <данные изъяты> г. Читы, который он будет посещать с 01.09.2019.
Согласно показаниям представителя истца Бартановой В., которая является матерью истца, в с. Усть-Ималка Курникова И.П. с детьми приезжала периодически, при этом они останавливались у родителей по адресу: <адрес>, потому что в их доме ничего не было, мебель была вывезена.
Таким образом, факт постоянного проживания истцов в жилом доме, подвергшемся пожару, не установлен.
Учитывая, что меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены прежде всего на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживали в пострадавших от пожара районах, при этом утратили (полностью или частично) имущество первой необходимости, что в рассматриваемом случае не установлено, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Поскольку совокупность условий, предусмотренных Постановлением Правительства Забайкальского края N 180 от 04.05.2019, на основании которого возможно включение в списки граждан, пострадавших от пожаров, на получение компенсации за частичную утрату имущества первой необходимости, не установлена, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Учитывая изложенное решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ононского районного суда Забайкальского края от 7 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
