Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3788/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 33-3788/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Прошиной Л.П.,
Судей Терехиной Л.В., Мананниковой В.Н.,
при секретаре Теряевской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. дело по апелляционной жалобе Городиского И.М. на решение Каменского городского суда Пензенской области от 24 августа 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Городиского И.М. к ООО "УК "Городок" о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения,
Установила:
Городиский И.М. обратился в суд с иском к ООО "УК "Городок" о защите прав потребителей, указав, что между истцом и ответчиком заключен договор управления МКД, в связи с чем ООО "УК "Городок" ежемесячно взимает плату за управление, в том числе, за приём и рассмотрение заявок собственников и пользователей помещений в МКД, за раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом.
ДД.ММ.ГГГГ истец письменно просил ответчика раскрыть информацию по заявкам N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ о ненадлежащем качестве горячей воды. Ранее ответчик уже раскрывал информацию истцу по заявкам, в том числе, примеры заявок N и N, однако в этот раз сделать это отказался, прислав три отписки.
Отказавшись раскрыть информацию по заявкам, ответчик причинил ему страдания, что вызвало сильное нравственное переживание, повергло в депрессивное состояние и причинило ему моральный вред, в связи с чем просил взыскать с ООО "УК "Городок" компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей по каждому обращению о раскрытии информации.
В судебное заседание истец Городиский И.М. не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители ответчика ООО УК "Городок" Селюжицкая Н.А., Волкова В.А., действующие в силу доверенности, исковые требования Городиского И.М. не признали, в их удовлетворении просили отказать, дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском и Башмаковском районах не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Каменский городской суд Пензенской области постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Городиский И.М. просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым взыскать с ООО "УК "Городок" компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, указав, что требование о раскрытии информации ответчиком выполнено лишь в ходе рассмотрения спора, тогда как ранее управляющая компания в раскрытии информации ему отказала. При этом, он на каждый ответ об отказе в раскрытии информации составлял отзыв о неудовлетворённости ответом и направлял повторные обращения с просьбой предоставить информацию по заявкам. Указанные обстоятельства судом учтены не были, что привело к вынесению не соответствующему обстоятельствам дела судебного решения.
В возражениях на апелляционную жалобу ООО "УК "Городок" просит оставить решение без изменения, указав, что в адрес истца по его заявлениям направлялась информация о том, какая информация подлежит раскрытию, и доводила до его сведения адреса сайтов, на которых эта информация раскрыта. Ответы же на обращения Городиского И.М. направлены ему в установленный законом срок. Отмечает, что ООО "УК "Городок" не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Городиский И.М. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в связи с чем в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ООО "УК "Городок" Селюжицкая Н.А. поддержала возражения на апелляционную жалобу и дополнения к ним, и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Городиский И.М. является собственником 1/10 доли общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В качестве управляющей организации дома, право собственности на квартиру в котором имеет истец, избрано ООО "УК "Городок", с которым заключен договор на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору ООО "УК "Городок" оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, выполняет услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по предоставлению коммунальных услуг, вследствие чего суд правильно признал, что на возникшие между сторонами правоотношения распространяются, в том числе, положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей".
В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Городиский И.М. на протяжении дня неоднократно обращался по телефону в диспетчерскую службу ООО "УК "Городок", сообщая об отсутствии горячей воды в его квартире. Заявкам истца были присвоены номера N
ДД.ММ.ГГГГ Городиский И.М. обратился в ООО "УК "Городок" с заявлением, в котором просил раскрыть информацию по заявкам N а именно, предоставить копии записей из журнала заявок диспетчерской службы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в адрес Городиского И.М. директор ООО "УК "Городок" указал, что его обращения рассмотрены.
Из текста письма следует, что, поскольку Журнал устных заявок содержит не только заявки заявителя, но и иных собственников, информация о которых является персональными данными заявителей, заявка под N от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована в журнале обращений, и по данному обращению заявителю дан полный устный ответ о том, что на вводе в МКД N по <адрес>, параметры ГВС, которое поставляет МУП КГЭТС, не соответствуют требованиям СанПин. Учитывая, что исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения является МУП "Каменская горэлектротеплосеть" и обязанность по подаче ГВС надлежащего качества в квартиру заявителя возложена на МУП "Каменская горэлектротеплосеть", по факту нарушения параметров ГВС, по проведению замеров ГВС в квартире заявителя ООО просило обращаться в диспетчерскую службу МУП КГЭТС. Также ООО УК "Городок" довёл до сведения истца, что постоянно (практически ежедневно) проводит замеры параметров ГВС на вводе в МКД N по ул. <адрес>, даже в отсутствие заявок.
Не получив требуемую информацию, о раскрытии которой просил истец Городиский И.М., он обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, которые суд объединил в одно производство.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела, ответчик ООО "УК "Городок" в письме от ДД.ММ.ГГГГ за N направило в адрес истца выписку из журнала устных заявок по обращениям Городиского И.М. с N по N (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые были получены истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции установил и исходил из того, что ООО "УК "Городок" своевременно был дан ответ на обращение Городиского И.М. от ДД.ММ.ГГГГ о раскрытии информации по заявкам в виде отказа в его удовлетворении с указанием причин, а также из того, что в ходе рассмотрения данного дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Городискому И.М. была предоставлена полная информация на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
С указанными выводами суда в целом судебная коллегия соглашается ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).
Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ принято постановление от 15 мая 2013 года N416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", которым утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 4 названных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе: осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества ("д"); прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N731 ("з").
Из материалов дела следует, что в многоквартирном доме по адресу <адрес>, сохранились прямые договоры со всеми ресурсоснабжающими организациями, в том числе, и на поставку горячей воды от МУП "Каменская горэлектротеплосеть", которые действовали при непосредственном управлении собственниками помещений до даты заключения договора с управляющей компанией.
В соответствии с п. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса.
Такое решение собственники многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, приняли на общем собрании собственником ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 11 ст. 161 ЖК РФ в случае, предусмотренном ст. 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме; принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в силу приведённых норм права, ООО "УК "Городок", независимо от того, является ли оно исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома <адрес> или нет, обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме; принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; раскрывать информацию о своей деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и указанные обязанности, фактически, относятся к услуге по управлению многоквартирным жилым домом.
В пункте 17 Правил от 15 мая 2013 года N416 отражено, что аварийно-диспетчерская служба осуществляет прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи, а также с помощью прямой связи по переговорным устройствам, устанавливаемым в подъездах многоквартирных домов и кабинах лифтов, или других возможных средств связи.
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с п.п. "к" п. 31 и п.п. "г" п. 33 которых исполнитель обязан, в том числе вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа; а потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Поскольку, как установлено судом, ответчик в указанные сроки направил потребителю Городискому И.М. ответ на его обращения от 19 июля 2018 года, обязанности, предусмотренные нормами ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N416, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354, им были исполнены, а потому суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии нарушений со стороны ООО прав потребителя, восстановления которых просил истец, и, соответственно, на законных основаниях отказал в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.
При этом ссылки Городиского И.М. на необходимость раскрытия информации по его заявкам о ненадлежащем качестве коммунальной услуги по горячему водоснабжению основаны на неверном толковании закона.
Действительно, в силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст. 162 ЖК РФ (п. 1).
При этом, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).
К информации, которую управляющая организация обязана раскрывать, перечисленной в п. 3 Стандарта, в том числе относится: общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.
Согласно п. 4 Стандарта, отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке.
В соответствии с пунктом 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Из анализа указанных норм в их взаимной связи следует, что информация по заявкам истца о предоставлении услуги ненадлежащего качества (перерыве в предоставлении коммунальной услуги), которую просил раскрыть Городиский И.М., к информации, указанной в п. 3 Стандарта и подлежащей обязательному раскрытию, не относится, в связи с чем ссылки суда на данные нормы закона правового значения не имеют, и на выводы суда об отсутствии нарушений со стороны ответчика прав потребителей не влияют.
Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.
Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение Каменского городского суда Пензенской области от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Городиского И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
