Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-3785/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елфимова И.В.,

судей: Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,

при секретаре Самороковой А.А.,

с участием прокурора Сипиной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Иск, прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) незаконным и обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от 31 июля 2020 года об отказе П. в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) произвести П. выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в сумме 96 979 рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области в размере 3 409 рублей 37 копеек".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя ответчика Яковлеву Г.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Прокурор Упоровского района Тюменской области обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в защиту прав, свобод и законных интересов П. о признании решения от 31 июля 2020 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей П. незаконным, возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе (межрайонное) произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 96 979 рублей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Упоровского района Тюменской области по обращению П, проведена проверка по факту отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению. В ходе проверки установлено, что П, является получателем страховой пенсии по старости с 29 ноября 2013 года. С июня 1986 года по декабрь 2019 года истица проживала в г.Оха Сахалинской области. В период с 22 декабря 2019 года по 07 февраля 2020 года П. осуществлялся переезд из г.Оха, Сахалинской области в с.Пятково Упоровского района Тюменской области. Сумма затраченных денежных средств на переезд составила 96 979 рублей, из них: авиабилет г.Оха - г.Хабаровск 12 035 рублей; Авиабилет г.Хабаровск - г.Новосибирск - г.Тюмень 25 466 рублей, страхование пассажира 200 рублей; перевозка груза г.Оха - г.Тюмень 48 786 рублей; перевозка груза г.Тюмень - с.Пятково, Упоровского района Тюменской области 10 492 рублей.16 июля 2020 года П. было подано заявление в Управление Пенсионного Фонда России в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей. 31 июля 2020 Управлением ПФР принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом на основании пп. "а" пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 N 1351. Полагает, что отказ в выплате компенсации расходов, связанных с переездом является незаконным. П, при подаче заявления был предоставлен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих понесенные затраты на переезд из г. Оха Сахалинской области в с. Пятково Упоровского района Тюменской области в размере 96 979 рублей.

Помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Мехамедулин Д.Р., истец П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) Воротникова Л.А., Михайленко С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное). В апелляционной жалобе просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение. Указывает, что что для выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, П. необходимо было дополнительно представить документы, подтверждающие стоимость провоза багажа от пункта прежнего места жительства до ближайшей железнодорожной станции, справку от организации перевозчика с подтверждением стоимости провоза багажа с разбивкой от прежнего места жительства до ближайшей железнодорожной станции. Ссылается на то, что сумма, указанная прокурором в исковом заявлении, не соответствует действительной сумме компенсации.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Упоровского района Тюменской области полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 22 декабря 2019 года по 07 февраля 2020 года П. осуществлен переезд из г.Оха Сахалинской области в село Пятково Упоровского района Тюменской области.

Из копии трудовой книжки, приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 09 января 2019 года, справки ОАО "Сахалинморнефтемонтаж", следует, что П. работала в ОАО "Сахалинморнефтемонтаж" в периоды с 26 июля 2005 года по 30 апреля 2016 года, с 02 мая 2016 года по 28 декабря 2018 года, с 09 января 2019 года по 09 декабря 2019 года. За периоды работы, компенсацией на проезд и провоз багажа из района Крайнего Севера в другую местность не пользовалась (л.д.18-30, 31, 32).

П. является получателем пенсии по старости с 29 ноября 2013 года, что подтверждается решением УПФР по Охинскому району Сахалинской области (л.д.104 об.).

Согласно представленным документам, в подтверждение затрат П. на переезд, истцом оплачена:

-стоимость перелета П. авиатранспортом по маршруту от 27 ноября 2019 года Оха - Хабаровск в сумме 12 035 рублей из них: стоимость авиабилета -11 185 рублей, услуга при оформлении перевозки багажа - 850 рублей (л.д.47,52). Из справки РЖД следует, что от станции г.Оха до станции Хабаровск нет прямого сообщения (л.д.56).

27 ноября 2019 года истцом осуществлен перелет Хабаровск-Новосибирск-Тюмень, в связи с чем, истцом понесены расходы в сумме 25 466 рублей, из них: стоимость авиабилета составила 23 866 рублей, услуга при оформлении перевозки багажа 1 600 рублей (л. д. 53).

Из договора транспортной экспедиции N 01/20 от 13 января 2020 года следует, что П. заключен договор с ИП Кириным Ю.Н. об оказании услуг перевозки груза (674 кг-домашние вещи) из г. Оха - в Тюмень, стоимость услуг по настоящему договору составляет 48 786 рублей (л.д.64-72).

Согласно справке ИП Кирина Ю. Н. от 08 октября 2020 года, перевозка груза из г.Оха в г.Хабаровск осуществлялась автомобильным транспортом и ее стоимость составила 22 242 рубля. Стоимость перевозки из г.Хабаровска в г.Тюмень осуществлялась железнодорожным транспортом и ее стоимость составила 26 544 рубля.

07 февраля 2020 года П. заключен договор об оказании услуг доставки N ТМН-2020/3 с ООО "ЖелДорЭкспедиция" о доставке грузобагажа, с пункта отправления Тюмень до пункта прибытия Заводоуковск, весом 648 кг, стоимость оказанных услуг составила 8 292 рубля (л.д.59, 63).

Перевозка груза из г.Заводоуковска в с.Пятково составила 2200 рублей, что подтверждается товаротранспортной накладной от 08 февраля 2020 года (л.д.60).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации Закон РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации Закон РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 (ред. от 10.07.2020) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (п. "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. "б").

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий (пп. "а" п. 3 Правил), а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. "б" п. 3 Правил).

Судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о полном возмещении истице расходов по ее авиаперелету по маршруту Хабаровск-Новосибирск-Тюмень в сумме 25 466 рублей и по доставке грузобагажа Тюмень - Заводоуковск автомобильным транспортом в размере 8 292 рубля, поскольку между данными населенными пунктами имеется железнодорожное сообщение, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с вышеуказанными нормами закона, истица имеет право на возмещение расходов по железнодорожным тарифам, по проезду Хабаровск-Новосибирск-Тюмень в сумме 13 230,70 рублей и по перевозке багажа Тюмень - Заводоуковск в сумме 4 073,20 рублей. Таким образом, сумма возмещения подлежит перерасчету и составит 80 324,90 рублей.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся перерасчета суммы перевозки багажа из г.Заводоуковска в с.Пятково автомобильным транспортом в сумме 2 200 рублей не могут быть приняты во внимание, поскольку между данными населенными пунктами нет железнодорожного сообщения, что подтверждается справкой.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, доставка багажа по маршруту г.Хабаровск -г.Тюмень осуществлялась железнодорожным транспортом и его стоимость составила 26 544 рубля, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно взыскана указанная сумма.

Принимая во внимание, что по настоящему делу при вынесении судебного постановления неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым изменить состоявшееся судебное постановление.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 декабря 2020 года изменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) произвести П. выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в сумме 80 324,90 рублей (восемьдесят тысяч триста двадцать четыре рубля 90 копеек).

В остальной части решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 декабря 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий подпись

Судьи коллегии: подписи

Копия верна.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка