Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-3783/2021

от 30 июня 2021 года по делу N 33-3783/2021, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Бейтуллаевой З.А.

судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, объяснения истца ФИО1, просившего решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить в полном объеме, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> о включении в пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете пенсии, мотивируя свои требования тем, что ему исполнилось 62 года, он является получателем пенсии по старости в размере 8 680 рублей. Пенсия выплачивается через клиентскую службу Управления ОПФР по РД в <адрес> и в <адрес>. <дата> он обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением с просьбой об исчислении размера пенсии исходя из заработка в указанный период, согласно его трудовой книжке, что позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране, что привело бы к увеличению размера его пенсии. Из ответа ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> следует, что для такого перерасчета страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо представить документы, то есть в заявительном порядке должны быть основания, предусмотренные ч. 4 ст. 15, ч.ч. 3-5, 8-10 ст. 17, ч.ч. 5, 8 ст. 18 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 были представлены необходимые документы в ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, в частности, им представлена заверенная трудовая книжка с записями о его трудовой деятельности.

Согласно выписке о данных стажа из ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от <дата> при назначении истцу пенсии ответчиком не были включены в страховой стаж следующие периоды его трудовой деятельности: с 1980 по 1982 год и с 1984 по 1990 год в должности рабочего в Нахадинском лесничестве Бежтинского участка <адрес>, что подтверждается справкой, выданной из архивного отдела Бежтинского участка <адрес> за подписью начальника этого архивного отдела администрации МО "Бежтинский участок" ФИО6 от <дата>; с <дата> по <дата> (приказы о приеме на работу от <дата> N/л и приказ об увольнении от <дата> N/л), в должности электромонтера, что подтверждается заверенной справкой из филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Дагэнерго" за N от <дата>.

В настоящее время одна из двух вышеуказанных организаций - отделение N сел. Нахада Цунтинского лесхоза не существует (ликвидирована), правопреемников у этого отделения N не имеется.

Кроме того, ответчиком не включены в страховой стаж для начисления пенсии периоды его работы:

- с <дата> по <дата> в должности чабана в <адрес> в колхозе им. К.Маркса (решение правления колхоза им. К.<адрес> Республики Дагестан N от <дата>), что подтверждается записью в трудовой книжке;

- с <дата> по <дата> в должности электромонтера 4 разряда в Кизилюртовских РЭС ОАО "Дагэнерго" (приказ от <дата> N-л), уволен <дата> (приказ от <дата> N-л) в связи с переводом в ОАО "Дагэнергосеть", о чем имеется справка филиала ПАО "Россети Северный Кавказ"-"Дагэнерго" от 13.18.2021 и также справка о заработной плате за период работы в этой организации;

- с <дата> по <дата> за время работы электромонтером Кизилюртовских РЭС ОАО "Дагэнергосеть", о чем имеется справка от <дата> ОАО "Дагэнергосеть";

- с <дата> по <дата> в должности электромонтера 5-го разряда Кизилюртовских РЭС АО "Дагестанская сетевая компания" (приказ от <дата> N-ЛС), уволен <дата> (приказ от <дата> N-лс), что подтверждается справкой филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Дагэнерго" от 12.18.2021 за подписью начальника управления делами этой организации ФИО7

Истец полагает, что из его страхового стажа пенсионным органом необоснованно были исключены эти вышеуказанные периоды трудовой деятельности, что является нарушением требований закона. Основания для невключения указанных периодов в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

По изложенным основаниям просит включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периоды работы: с 1980 по 1982 годы и с 1984 по 1990 годы в должности рабочего в Нахадинском лесничестве Бежтинского участка <адрес>; с <дата> по <дата> в должности электромонтера в Гергебильской электросети в Цунтинском РЭС в сел. <адрес> Республики Дагестан; с <дата> по <дата> в должности чабана в <адрес> в колхозе им. К.Марска; с <дата> по <дата> в должности электромонтера 4 разряда в Кизилюртовских РЭС ОАО "Дагэнерго"; с <дата> по <дата> электромонтером Кизилюртовских РЭС ОАО "Дагэнергосеть"; с <дата> по <дата> в должности электромонтера 5-го разряда Кизилюртовсеких РЭС АО "Дагестанская сетевая компания", и обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и в <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов работы.

Решением Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действия ГУ-ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> в части не включения в трудовой стаж истца ФИО1 период работы с <дата> по <дата> в должности электромонтера 3 разряда в Гергебильских Электрических Сетях в Цунтинском РЭС в сел. <адрес> Республики Дагестан.

Обязать ГУ-ОПФР по Республике Дагестан учесть указанный трудовой стаж истца и произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с учетом периода работы с <дата> по <дата> в должности электромонтера 3 разряда в Гергебильских Электрических Сетях в Цунтинском РЭС в сел. <адрес> Республики Дагестан.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать".

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что отказ ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в проведении перерасчета пенсии с учетом того, что стаж за вышеуказанные периоды не был засчитан, является незаконным. Полагает, что его исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом сведений об извещении участников судебного разбирательства о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных уведомлениями о вручении почтового отправления, данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, информацией о времени и месте судебного заседания, размещенной на официальном сайте Верховного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия находит приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> и <адрес> в части невключения в его трудовой стаж периодов работы с 1980 года по 1982 год и с 1984 года по 1990 год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 22 мая 19804 года по <дата> в должности рабочего в Нахадинском лесничестве Бежтинского участка <адрес>, по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ) производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Для перерасчета страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в заявительном порядке есть, в частности, следующие основания, предусмотренные ч. 4 ст. 15, частями 3-5, 8-10 ст. 17, частями 5, 8 ст. 18 названного Федерального закона, а именно:

- изменение количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера. При появлении нетрудоспособных иждивенцев устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и по инвалидности (учитывается не более трех нетрудоспособных иждивенцев);

- проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, по инвалидности или по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях);

- приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа. Устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости или по инвалидности;

- изменение категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца. Например, ребенок, получающий страховую пенсию по случаю потери кормильца за одного родителя и впоследствии потерявший второго родителя, имеет право на повышенную фиксированную выплату.

Перерасчет размера фиксированной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление со всеми необходимыми для такого перерасчета документами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> и <адрес> от <дата> истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости.

<дата> ФИО1 обратился в названный территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии - об исчислении ее размера исходя из заработка и периодов трудовой деятельности согласно его трудовой книжки.

Письмом ГУ ОПФР по РД в <адрес> и <адрес> от <дата> истцу сообщено, что для перерасчета страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо представить документы, предусмотренные Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", такие документы ФИО1 не представлены. Истец с принятым пенсионным органом решением не согласен, полагает, что ответчиком в страховой стаж зачтены не все периоды его трудовой деятельности, указанные в его трудовой книжке.

Разрешая возникший межу сторонами спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленным суду ответчиком сведениям о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица ФИО1 периоды работы истца с <дата> по <дата> учтены ответчиком при назначении ФИО1 пенсии по старости, в связи с чем его исковые требования в этой части являются необоснованными.

Судом первой инстанции требования истца в части обязания ответчика зачесть в его страховой стаж периоды его трудовой деятельности я 1999 года по 2019 год обоснованно оставлены без удовлетворения.

Судом удовлетворены требования о включении в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости периода работы с <дата> по <дата> в должности электромонтера в Гергебильской электросети в Цунтинском РЭС в сел. <адрес> Республики Дагестан. Как установлено судом, согласно справке филиала ПАО "Россети Северный Кавказа" - "Дагэнерго" от <дата> N ФИО1 действительно работал электромонтером 3 разряда в Гергебильских Электрических Сетях РЭУ "Дагэнерго" с <дата> (приказ от <дата> N/л) по <дата> (приказ от <дата> N/л). Справка дана на основании книги приказов за 1982, 1984 годы.

Ответчиком решение суда первой инстанции в апелляционном порядке не обжаловано. Судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его изменения либо отмены в изложенной выше части по доводам апелляционной жалобы истца.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1о зачете \в его страховой стаж периодов его трудовой деятельности в Нахадинском лесничестве Бежтинского участка <адрес> в должности рабочего с 1980 года по 1092 год, с 1984 года по 1990 год, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд первой инстанции указал, что истцом суду не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для включения в трудовой стаж указанных периодов его трудовой деятельности

Судебная коллегия не может согласитьтся с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием по следующим основаниям.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 (ред. от <дата>) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (ред. от <дата>) "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 2 п. п. 10 и 11 указанного Постановления, документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае их отсутствия, трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что в обоснование заявленных требований ФИО8 представлена трудовая книжка, которая содержит сведения о спорных периодах его работы, которые удостоверены соответствующими печатями предприятий, подписями, с внесенными датами и номерами приказов о приеме на работу и увольнении.

Ссылку суда на то, что согласно архивной справке отдела внутренней политики, архивного дела и кадров муниципального района "<адрес>" от <дата> N в книге приказов Цунтинского лесхоза за 1980 год отсутствует приказ N от 01.01.1980г., в муниципальном архиве книга приказов за 1982 год Цунтинского лесхоза, в связи с чем невозможно подтвердить факт увольнения ФИО1, судебная коллегия находит несостоятельной, основанной на неправ ильном применении и толковании норм материального права.,

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555.

Согласно справке отдела архива администрации МО "Бежтинский участок" от 19.11.2020г. N книги приказов Нахадинского лесхоза в участковый архив не поступили.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанное обстоятельство также не может служить основанием для отказа ФИО1 в реализации его гарантированного Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по обеспечению сохранности первичной документации, подтверждающей факт работы истца в спорные периоды в Нахадинском лесничестве <адрес> лежала не на ФИО1, а на его работодателе.