Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2021 года №33-378/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 33-378/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кувиковой Анны Владимировны на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 ноября
2020 года, которым постановлено:
исковые требования Кувиковой Анны Владимировны удовлетворить частично;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл включить Кувиковой Анне Владимировне в специальный страховой стаж периоды с 10 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 12 июля 1994 года по 22 июля 1994 года, с 3 августа 1994 года по 7 августа 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 29 декабря 1995 года, с 9 января 1996 года по 31 января 1996 года (простои) в должности воспитателя в ясли-саде Марийского машиностроительного завода, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 7 февраля 2005 года по 18 февраля 2005 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 22 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 1 августа 2007 года по 31 августа 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 26 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года в должности воспитателя в МБОУ "Детский сад "Хрусталик";
в удовлетворении остальной части исковых требований о признании права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 9 ноября 2019 года, о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости с 9 мая 2020 года отказать;
взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу Кувиковой Анны Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., по оплате нотариальных услуг в размере 650 руб.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кувикова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле (далее - ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), в котором окончательно сформулировав требования просила включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периоды 10 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 12 июля 1994 года по 22 июля 1994 года, с 3 августа 1994 года по 7 августа 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 29 декабря 1995 года, с 9 января 1996 года по 31 января 1996 года (простои) в должности воспитателя в ясли-саде Марийского машиностроительного завода; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 октября 2000 года по 13 ноября
2000 года, с 10 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 7 февраля
2005 года по 18 февраля 2005 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 22 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 1 августа 2007 года по 31 августа 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 26 апреля
2010 года по 28 апреля 2010 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября
2014 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года в должности воспитателя в МБОУ "Детский сад "Хрусталик"; назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 9 мая 2020 года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате нотариальных услуг за оформление доверенности 1300 руб., по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.
В обоснование иска указала, что 6 мая 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении ее заявления решением ответчика от 7 августа 2020 года было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды работы. С данным решением не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, повышение квалификации является обязательным, на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды вынужденного простоя по вине работодателя до 1 сентября 2000 года могли быть зачтены в специальный стаж с учетом требования пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поскольку до 1 сентября 2000 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывались в стаж работы по специальности независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки). В периоды простоя трудовые отношения не расторгались, она получала заработную плату, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. При включении вышеуказанных периодов истица выработала требуемый специальный страховой стаж на 9 ноября 2019 года, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с 9 мая 2020 года, т.е. через 6 месяцев.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кувикова А.В. просит решение суда отменить в части, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности с 9 мая 2020 года. Полагает, что юридически значимым моментом является дата возникновения права, и поскольку право на страховую пенсию у нее возникло 9 ноября 2019 года, то право на назначение страховой пенсии - 9 мая 2020 года.
В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителя Кувиковой А.В. Ванюшиной М.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя
ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Галямовой Е.В., полагавшей решение суда законным, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кувикова А.В. с 13 мая 1991 года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя ясли-сада N 86 Марийского машиностроительного завода и в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Хрусталик" г. Йошкар-Олы.
6 мая 2020 года Кувикова А.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 7 августа 2020 года Кувиковой А.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности Кувиковой А.В. в учреждениях для детей, учтенный пенсионным органом, составил 23 года 10 месяцев 12 дней.
При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж Кувиковой А.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Хрусталик" г. Йошкар-Олы с 30 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 10 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 7 февраля 2005 года по 18 февраля 2005 года, с 1 июня 2005 года по 30 июня 2005 года, с 22 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 1 августа 2007 года по 31 августа 2007 года, с 23 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года, с 26 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 27 октября 2014 года по 1 октября 2014 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, а также периоды работы в должности воспитателя ясли-сада Марийского машиностроительного завода с 10 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 12 июля 1994 года по 22 июля 1994 года, с 3 августа 1994 года по 7 августа 1994 года, с 14 ноября 1994 года по 29 декабря1995 года, с 9 января 1996 года по 31 января 1996 года, поскольку указанные периоды являлись периодами простоя.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Кувиковой А.В. о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности воспитателя ясли-сада Марийского машиностроительного завода, суд первой инстанции исходил из того, что в периоды простоев истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, простои были связаны с экономией электроэнергии, то есть по вине работодателя. В части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Хрусталик" г. Йошкар-Олы, суд пришел к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы суда первой инстанций основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Довод апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения в части со ссылкой на то, что право на страховую пенсию по старости у истца возникло 9 ноября 2019 года, а право на назначение страховой пенсии с 9 мая 2020 года, является несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 1 января 2019 года назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является
2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; если 2020 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от
3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января
2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 года право на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона
N 400-ФЗ для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
При этом закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Поскольку 25-летний стаж у Кувиковой А.В. с учетом включения спорных периодов выработан на 6 мая 2020 года (дата обращения к ответчику с заявлением), вывод суда первой инстанции о том, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" наступит у истца не ранее чем через 18 месяцев после обращения к ответчику, является правильным (6.05.2020 + 24 месяца - 6 месяцев).
В связи с указанным судом обоснованно отказано в удовлетворении требований Кувиковой А.В. о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 9 мая 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятым судебным постановлением и не влекут отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кувиковой Анны Владимировны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи О.В.Скворцова
О.В.Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка