Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-378/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-378/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Волковой О.В.,
судей Ваулина А.А. и Лоскутовой Н.Г.,
при секретаре Сафиулиной Э.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Литвинова К. А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
5 декабря 2019 года, которым постановлено взыскать с Литвинова К. А. в пользу федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования "Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на военную подготовку, в сумме 70360 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2130 руб. 80 коп.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лоскутовой Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова обратилась в суд с исковым заявлением к Литвинову К.А. о взыскании денежных средств, потраченных на военную подготовку, в сумме 70360 руб.
В обоснование исковых требований указано, что 7 августа 2015 года Литвинов К.А. добровольно поступил в Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова. Приказом Министра обороны Российской Федерации
N597 от 7 августа 2015 года Литвинов К.А. зачислен на 1-й курс на должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой". Приказом начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова N 101 от
27 декабря 2016 года Литвинов К.А. отчислен из академии связи с нежеланием учиться и уволен с военной службы в запас, а с 28 декабря
2016 года исключен из списков личного состава академии. Данные обстоятельства послужили основанием обращения Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в суд с иском о взыскании с ответчика бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Литвинов К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В жалобе указывает на незаконность и необоснованность принятого судом решения, ссылаясь на неверное применение норм материального права. Подлинники документов, представленные истцом на момент вынесения решения суда суду не предоставлялись и в зале суда не исследовались. К спорным правоотношениям положения норм гражданского права не применимы, поскольку стороны контракта являются участниками военно-служебных правоотношений, основанных на нормах административного права. Контракт о прохождении военной службы является типовым, его форма утверждена Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября
1999 года N 1237 и внесение изменений в типовую форму контракта, за исключением подлежащих согласованию пунктов 2 и 3 типовой формы не допускается. Дополнительное соглашение к контракту о прохождении воинской службы регламентирующим порядок прохождения воинской службы законодательством не предусмотрено, а указанный документ не является правовым. Вывод суда о заключении ответчиком контракта о прохождении военной службы на время обучения в Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, в редакции дополнительного соглашения от
25 февраля 2016 года, является неверным. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, в случае расторжения контракта, должно было быть определено руководством учебного учреждения при заключении контракта в письменном виде до 1 июня текущего года. В подписанном курсантом контракте фиксированная сумма возмещения отсутствовала и была установлена лишь 23 декабря 2015 года. Несоблюдение типовой формы контракта по причине неисполнения руководителем учебного учреждения императивных норм права, регулирующих порядок заключения контракта, привело к тому, что контракт оказался незаключенным, следовательно, военно-служебные правоотношения не возникли. Фактическое допущение к военной службе без надлежащего оформления не считается заключением контракта о прохождении военной службы. Курсант Литвинов К.А.
не приобрел статус военнослужащего и имел право прекратить обучение в любое время без наступления юридических последствий. Полагает, что в действиях истца усматривается злоупотребление правом, поскольку руководство военного учебного учреждения перекладывает свою вину в том, что контракт о прохождении военной службы оказался незаключенным на курсанта. Также в жалобе заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств копии контракта о прохождении военной службы от 7 августа 2015 года, по причине несоответствия типовой форме; копии дополнительного соглашения к контракту от 25 февраля 2016 года; заявления (обязательство) от 19 января 2017 года; расчета фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению от 23 декабря 2015 года, поскольку в документе отсутствует дата подписания руководителем учебного учреждения и дата утверждения начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации. Истцу следует исполнить пункт 2 определения суда от 5 ноября 2019 года, о предоставлении подлинников документов, приложенных к иску.
В возражениях на апелляционную жалобу Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации приводит доводы в поддержку решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова и ответчик Литвинов К.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Военная служба, по смыслу статьи 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 37 (часть 1), 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2, статьями 32, 34, 35 и пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы.
Согласно статье 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.
Заключая указанный контракт, граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу пункта 7 статьи 35 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
Обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, установленная пунктом 7 статьи 35 Закона о воинской обязанности и военной службе, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в пункте 7 статьи 35 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также размер подлежащих возмещению средств, включается в контракт о прохождении военной службы.
Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования.
Таким образом, приведенные нормы права императивно устанавливают обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 597 от 7 августа
2015 года Литвинов К.А. зачислен на 1-й курс Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова (г. Санкт-Петербург) на должность курсанта с присвоением воинского звания "рядовой" по военной специальности "лечебное дело в наземных войсках".
7 августа 2015 года с Литвиновым К.А. заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на время обучения в Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова и на 5 лет военной службы после ее окончания, согласно пункту 2 которого (в редакции дополнительного соглашения от 25 февраля 2016 года) согласовано условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку.
На основании приказа начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова N 101 от 27 декабря 2016 года Литвинов К.А. отчислен из Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова связи с нежеланием учиться и уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военно- учебного заведения.
Согласно приказу начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова N 8/300 от 28 декабря 2016 года Литвинов К.А. исключен из списков личного состава Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова и всех видов обеспечения.
10 января 2017 года Литвиновым К.А. на имя начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова дано письменное обязательство о погашении долга перед академией в сумме 70360 руб. ежемесячными платежами в течение одного года после увольнения с военной службы в запас.
Данные обстоятельства соответствуют письменным доказательствам, не оспариваются сторонами и признаются судом по правилам статей 67 и 181 ГПК РФ достоверно доказанными.
Истец Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, настаивает на том, что ответчик Литвинов К.А. обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку.
Согласно расчету Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова размер денежных средств, потраченных на военную подготовку
Литвинова К.А., составляет 70360 руб.
Расчет и размер искового требования проверены судом, признаны правильными и не опровергнутыми ответчиком, поскольку обоснованный и подробный собственный встречный расчет и необходимые документальные доказательства им не представлены. Расчет искового требования соответствует Методике исчисления подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных и образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной постановлением Правительства РФ N 402 от 25 июня 2007 года.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеназванными требованиями закона, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представленные по делу доказательства, установив, что отчисление ответчика из института произошло в связи с нежеланием учится, при этом приказ начальника Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова N 101 от 27 декабря 2016 года об отчислении Литвинова К.А. из Военно-медицинской академии имени С.М.Кирова по основанию "нежелание учиться" ответчиком в судебном порядке не оспаривался, незаконным не признан; принимая во внимание, что Литвинову К.А. были разъяснены возможность и порядок взыскания с него средств федерального бюджета в случае увольнения в том числе по этому основанию, что подтверждаются условиями контракта о прохождении военной службы и его личным заявлением от 10 декабря 2017 года, учитывая, что закон прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования, тогда как доводы об отсутствии виновного поведения Литвинова К.А. в связи с болезнью отца не могут служить основанием освобождения его от указанной обязанности, обоснованно удовлетворил исковые требования.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Во исполнение предписаний Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).
Пунктами 1 - 7 Методики, определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных организаций, в том числе в связи с нежеланием учиться; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.
Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, согласно части 2 статьи 2 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Аналогичные положения также отражены в пункте 3 статьи 35
ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", что в свою очередь означает распространение на ответчика, как на военнослужащего, положений указанного федерального закона, в том числе и в части обязанности военнослужащего по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку в том случае, когда по его вине обучение не было завершено.
В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона в воинской обязанности и военной службе контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
В соответствии с частью 7.1 статьи 4 Положения при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.
Указание Литвинова К.А. в апелляционной жалобе на незаключение им контракта о прохождении военной службы и отсутствие у него в связи с этим обязанности по возмещению средств федерального бюджета не основано на законе, поскольку обязанность возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку, не зависит от факта наличия или отсутствия контракта о прохождении военной службы.
В силу положений пункта 7 статьи 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо установлена обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.
Возмещение указанных денежных средств основано исключительно на положениях пункта 7 статьи 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", для действия которой юридически значимыми обстоятельствами являются факт зачисления, обучения и отчисления лица из военной образовательной организации по основаниям, приведенным в данной норме.
В связи с тем, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, на Литвинова К.А. возлагается обязанность по возмещению денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.
Оспаривая решение суда, Литвинов К.А. ссылается на отсутствие в заключенном с ним контракте указаний на обязательное условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку и размере такого возмещения.
Однако с приведенным доводом заявителя жалобы судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
Как следует из пункта 2 контракта о прохождении военной службы, заключенного с Литвиновым К.А. ответчик добровольно обязался в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять всеобщие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 7 статьи 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Само по себе отсутствие в контракте, заключенном с ответчиком, условия о возмещении средств, затраченных на его военную или специальную подготовку, с учетом положений пункта 2 данного контракта не может служить основанием для освобождения его от установленной пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ обязанности по возмещению средств, затраченных на обучение.
Кроме того, из содержания контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации от 7 августа 2015 года подпунктом "в" пункта 2 данного документа предусмотрено обязательство Литвинова К.А. в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере фиксированного значения, рассчитанного в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 8 августа 2008 года N 434 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402".
Таким образом, в совокупности с оформленным 10 января 2016 года заявлением (обязательством) ответчика перед начальником
Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, Литвинову К.А. были разъяснены возможность и порядок взыскания с него средств федерального бюджета в случае увольнения по основанию "нежелание учиться", с чем он согласился приняв на себя обязательства по погашению задолженности в размере затраченных на его подготовку средств.
Доводы жалобы, о том, что решение суда принято лишь на основании копий документов, представленных истцом, подлинники данных документов в деле не представлены, не влекут отмены оспариваемого решения и опровергаются материалами дела.
Из дела следует, что сторона истца представила в подтверждение своих доводов документы в форме надлежащим образом заверенных копий, что исключало необходимость запроса и изучения их подлинников. Копии документов заверены лицом, полномочия которого подтверждены соответствующими доказательствами (л.д. 16 оборотная сторона, л.д. 25-29, 54 - 56).
В ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебной коллегией отказано в удовлетворении ходатайства об исключении из числа доказательств копий документов, указанных в апелляционной жалобе, так как в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции данное ходатайство не заявлялось, уважительных причин невозможности заявления такого ходатайства не представлено.
Доводы жалобы о том, что к спорным правоотношениям положения норм гражданского права об ответственности не применимы, поскольку стороны контракта являются участниками военно-служебных правоотношений основанных на нормах административного права, не влекут отмены оспариваемого решения суда в силу следующего.
Обязательства граждан, отчисленных по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, возникают из положений ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", положения которого и положены в основу оспариваемого решения суда.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что представленное в деле заявление (обязательство) Литвинова К.А. от 10 января 2017 года, адресованное начальнику Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, о погашении перед академией долга в размере 70360 руб., возникшего на основании пункта 7 статьи 35 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и контракта о прохождении военной службы, по своей правовой природе является односторонней сделкой, регулирование которой осуществляется нормами гражданского права.
Заявляя о наличии в действиях истца злоупотребления правом со стороны руководства военного учебного учреждения, которое перекладывает свою вину в том, что контракт о прохождении военной службы оказался незаключенным, ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства такого злоупотребления, кроме того, оснований полагать, что контракт на прохождение военной службы от 7 августа 2015 года не заключен, из материалов гражданского дела не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены решения суда, по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Литвинова К. А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий О.В. Волкова
Судьи А.А. Ваулин
Н.Г. Лоскутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
