Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
Кузнецовой С.В.,
судей
Юрьевой М.А., Варнавского В.М.,
при секретаре
Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Булгаковой Юлии Николаевны, представителя федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Ротштейн Елены Юрьевны на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2020 года по делу
по иску Булгаковой Юлии Николаевны к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, федеральному казенному учреждению "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконными решений о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Булгакова Ю.Н. с 17 июня 1999 года по 22 февраля 2013 года проходила службу в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России).
22 февраля 2013 года Булгакова Ю.Н. уволена из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет составила 14 лет 7 месяцев 20 дней в календарном исчислении, в льготном - 20 лет 5 месяцев 11 дней.
Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ИЗ-22/1 ГУИН Минюста России по Алтайскому краю от 18 февраля 2002 года Власова Ю.Н. (в настоящее время Булгакова Ю.Н.) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заявления от 6 августа 2001 года.
В момент принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в собственности Булгаковой Ю.Н. на основании договора о передаче квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ находилась 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 69 кв.м.
21 ноября 2002 года Булгакова Ю.Н. приобрела в собственность 13/100 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 182,7 кв.м, жилой - 116,3 кв.м. Дом с печным отоплением, двумя уборными на улице, в доме отсутствует горячая вода, ванна (душ), туалет.
24 января 2003 года Булгакова Ю.Н. вступила в брак с Булгаковым А.В., 8 мая 2004 года в семье родилась дочь Анастасия.
28 января 2014 года Булгакова Ю.Н. обратилась в территориальную комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю) с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
Решением территориальной подкомиссии УФСИН России по Алтайскому краю от 31 января 2014 года N 1 рапорт Булгаковой Ю.Н. с документами направлен в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".
В момент направления документов Булгаковой Ю.Н. на праве собственности принадлежали:
1) 13/100 доли в праве собственности (23,75 кв.м) на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>;
2) 1/4 доля в праве собственности (17,25 кв.м) на квартиру по адресу: <адрес>
Общая площадь принадлежащих Булгаковой Ю.Н. долей в праве собственности в двух жилых помещениях составила 41 кв.м, то есть на одного члена ее семьи приходилось по 13,67 кв.м.
30 апреля 2015 года Булгакова Ю.Н. на основании договора дарения передала в собственность 1/4 долю в праве собственности на квартиру в <адрес> Алтайского края Власовой З.М. (матери), в связи с чем решением жилищно-бытовой комиссии федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Алтайскому краю") от 16 июля 2018 года *** снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от 27 апреля 2016 года N 28, Булгакова Ю.Н. принята на учет для получения единовременной социальной выплаты с 28 января 2014 года с составом семьи 3 человека.
Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от 4 июля 2019 года N 23, Булгакова Ю.Н. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года *** (далее - Правила), в связи с тем, что произвела отчуждение принадлежащей ей доли в праве собственности на квартиру в <адрес> Алтайского края в пользу матери путем заключения договора дарения.
Булгакова Ю.Н. обратилась в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю с учетом уточнения о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконными решений о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование требований указала, что решениями грубо нарушены ее права и права членов ее семьи на улучшение жилищных условий, поскольку дом, в котором они проживают, не отвечает предъявляемым требованиям к жилым помещениям. Кроме того, дарение доли в праве собственности на квартиру, находящейся в другом городе, нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий, поскольку фактически семья истицы никогда не проживала в <адрес> Алтайского края. Доказательств злонамеренности при отчуждении доли жилого помещения с целью уменьшения учетной нормы не имеется. Причиной дарения доли в праве собственности на квартиру в <адрес> была ранее достигнутая с ее матерью договоренность о возврате долга путем дарения доли в квартире, в которой ее мать проживает вместе с отцом. В настоящее время она согласна, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих ей, составляет 41 кв.м. Между тем норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек, соответственно ее семье - в размере 54 кв.м, то есть ей причитается единовременная социальная выплата на 13 кв.м. В этой связи она имеет право состоять на учетах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и на получение единовременной социальной выплаты, а решения о снятии ее с таких учетов незаконны и необоснованны.
Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным постановление о снятии Булгаковой Ю.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (с составом семьи из 3 человек), содержащееся в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю" от 16 июля 2018 года N 7, признано за Булгаковой Ю.Н. право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3-х человек, в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Ротштейн Е.Ю. просит решение районного суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что истец длительное время не представляла документы об изменении состава семьи, жилищных условий, в связи с чем сделан запрос о предоставлении сведений о наличии или отсутствии в собственности истца жилых помещений, при получении ответа на который выяснилось, что последней ухудшены жилищные условия, в связи с чем она может быть вновь принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по истечении 5 лет с момента отчуждения доли в праве собственности на квартиру; в соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 10 апреля 1999 года N 16-ЗС "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае" истец не могла быть поставлена на учет для получения жилья, что свидетельствует об утрате основания, которое давало ей право на получение жилья по договору социального найма.
В апелляционной жалобе Булгакова Ю.Н. просит решение районного суда отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что намерения получить социальную выплату в большем размере у нее не имелось, долю в праве собственности она подарила матери с целью погашения долга; ФСИН России нарушен трехмесячный срок рассмотрения ее заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем в момент заключения договора дарения она не могла знать, каким образом ее действия повлияют на возможность получения указанной выплаты и ее размер; в момент заключения договора дарения на соответствующий учет она принята не была, при этом и без отчуждения части жилого помещения у нее имелось право состоять на учете для получения социальной выплаты.
В письменных возражениях Булгакова Ю.Н. просит апелляционную жалобу представителя ФКУ "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" - Ротштейн Е.Ю. оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Булгакова Ю.Н. ее представители Третьякова О.Н., Третьяков И.В. на доводах, изложенных в своей апелляционной жалобе, настаивали; третье лицо Булгаков А.В. поддержал доводы жалобы Булгаковой Ю.Н.
Представитель ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю" Ротштейн Е.Ю. на доводах своей жалобы, настаивала, представитель ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю Попов К.О., представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Зверева А.А. поддержали доводы жалобы ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю".
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
В силу подпункта "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Разрешая исковые требования о признании права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и признании незаконным постановления о снятии с данного учета, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводам о том, что действия истца по отчуждению доли в праве на квартиру, расположенную в <адрес>, являлись намеренными с целью получения единовременной социальной выплаты в большем размере, поскольку отчуждение имело место после подачи истцом заявления и документов о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, в связи с чем решение УФСИН России о снятии Булгаковой Ю.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 15 Правил, является правомерным.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Согласно статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент принятия истца на учет, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;
2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;
4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ "База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Алтайскому краю" от 16 июля 2018 года N 7, Булгакова Ю.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании статьи 8 Закона Алтайского края от 10 апреля 1999 года N 16-ЗС "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае" в связи с отчуждением доли в праве собственности на квартиру в <адрес> Алтайского края.
В соответствии со статьей 8 Закона Алтайского края от 10 апреля 1999 года N 16-ЗС "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае", действовавшего до 29 ноября 2008 года, при ухудшении гражданами жилищных условий (путем обмена, мены, раздела жилой площади, перепланировки, иного отчуждения имеющегося в собственности жилья, с размерами, превышающими норматив предоставления жилого помещения по договору социального найма, его порчи и разрушения), в результате чего на каждого проживающего стало приходиться жилой площади менее нормы, установленной пунктом 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона, они подлежат постановке на учет для получения жилья по договору социального найма по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий
Между тем данная статья Закона расположена в главе 2 - Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем подлежала применению при решении вопроса о постановке на учет для получения жилья по договору социального найма.
При этом согласно статье 16 указанного Закона, расположенной в главе 3 -Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
1. Улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 26 настоящего Закона, отпали другие основания, по которым гражданин был поставлен на учет для получения жилья.
2. Выезда на другое постоянное место жительства.
3. Выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
4. Прекращения трудовых отношений с организациями, указанными в части 4 статьи 10, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этих организациях, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, переходом на выборную должность, сокращением штата или ликвидацией организации. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
5. Получения в установленном федеральным законодательством, либо законами края порядке безвозмездных субсидий, кредитов или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений после фактического приобретения жилья.
6. В случае расторжения брака между супругами, работающими в одной организации и состоящими на учете для улучшения жилищных условий, очередь за бывшим супругом заявителя устанавливается с учетом даты его постановки на учет в составе семьи заявителя и даты приема на работу в эту организацию, если иное не предусмотрено коллективным либо трудовым договором.
Согласно статье 26 Закона Алтайского края от 10 апреля 1999 года N 16-ЗС "О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае" предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть размером не менее девяти квадратных метров жилой площади на человека.
При этом в силу части 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Разрешая требования истца о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании незаконным постановления о снятии с данного учета, суд пришел к выводам о том, что ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни законодательством, действовавшем до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено такое основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как ухудшений жилищных условий, в связи с чем снятие Булгаковой Ю.Н. с указанного учета по основаниям ухудшения жилищных условий не соответствует требованиям действующего законодательства, а требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном, в том числе со ссылками на то, что истец длительное время не представляла документы об изменении состава семьи и жилищных условий, последней ухудшены жилищные условия, в связи с чем она подлежит снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, основаны на ошибочном толковании вышеприведенных правовых норм. Умышленное ухудшение жилищных условий является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако в качестве основания снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях таковое не указано. Более того, решение о снятии Булгаковой Ю.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях не соответствует также требованиям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит в себе указания на основание для снятия Булгаковой Ю.Н. с учета.
Утверждения в апелляционной жалобе истца о том, что намерения получить социальную выплату в большем размере у нее не имелось, долю в праве собственности она подарила матери с целью погашения долга, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка в совокупности с иными доказательствами. Оснований не согласиться с приведенной судом оценкой судебная коллегия не находит.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ФСИН России нарушен трехмесячный срок рассмотрения ее заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем в момент заключения договора дарения она не могла знать, каким образом ее действия повлияют на возможность получения указанной выплаты и ее размер, в момент заключения договора дарения на соответствующий учет она принята не была, при этом и без отчуждения части жилого помещения у нее имелось право состоять на учете для получения социальной выплаты, во внимание не принимаются, поскольку отчуждение жилых помещений или их частей в силу действующего законодательства является основанием для снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты.
Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционные жалобы не содержат, в силу чего удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Булгаковой Юлии Николаевны, представителя федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Ротштейн Елены Юрьевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
