Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3781/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-3781/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 августа 2019 года по иску Лукашовой Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Лукашова Е. П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением пенсионного органа от 10 января 2019 года N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение ответчика истец считает незаконным, ущемляющим её права, просила суд с учетом изменения исковых требований включить в свой специальный стаж период с 14 июня 1990 года по 02 февраля 1992 года - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет в _ 2 в должности фельдшера скорой помощи в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы; с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 12 июля 2002 года - работу в должности фельдшера скорой помощи в _ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца работы; с 20 апреля 2012 года по 20 ноября 2018 года - работу в должности фельдшера в _ и назначить пенсию с 10 декабря 2018 года, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.
В судебном заседании истец Лукашова Е.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия не принимала. Представитель истца адвокат Нестеренко Н.В. исковые требования Лукашовой Е.П. поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 августа 2019 года исковые требования Лукашовой Е.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 20 апреля 2012 года по 20 ноября 2018 года в должности фельдшера _ и назначении пенсии с 10 декабря 2018 года, полагая, что в этой части решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку льготный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Кроме того, полагает, что у суда не имелось оснований для взыскания с пенсионного органа расходов на оплату услуг представителя истца, так как они не подтверждены соответствующими доказательствами.
В соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца отпуска по уходу за ребенком с 14 июня 1990 года по 2 февраля 1992 года и периодов работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2002 года по 12 июля 2002 года в должности фельдшера _ сторонами не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Лукашова Е.П., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явилась, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области Поповой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца адвоката НестеренкоН.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативные акты.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 действовавшему до 1 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны фельдшеры.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N предусмотрены больницы, в наименованиях должностей указаны фельдшеры.
Из материалов дела следует, что Лукашова Е.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01 апреля 1989 года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о чем свидетельствует трудовая книжка.
10 декабря 2018 года Лукашова Е.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, представив все необходимые документы.
Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж заявителя на дату обращения составляет 21 год 1 месяц 1 день, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области N от 10 января 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.
При этом в специальный стаж не включен периоды работы с 20 апреля 2012 года по 20 ноября 2018 года в должности фельдшера _, медицинский пункт не имеет лицензии на медицинскую деятельность, в выписке из лицевого счета застрахованного лица организацией условия для досрочного назначения пенсии не подтверждаются; период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2002 года по 12 июля 2002 года в должности фельдшера _, так как работодателем не сданы индивидуальные сведения в пенсионный орган с указанием нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и работодателем не сданы индивидуальные сведения в пенсионный орган с указанием льготы соответственно, отпуск по уходу за ребенком с 14 июня 1990 года по 02 февраля 1992 года включен в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.
Разрешая спор, районный суд пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и при этом правильно исходил из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Право на льготное пенсионное обеспечение установлено фельдшерам.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Исходя из вышеизложенного, работа в должности фельдшера медицинского пункта, являющегося структурным подразделением воинской части, подлежит включению в стаж лечебной деятельности.
В соответствии с Выпиской из положения о _ основными задачами медицинского пункта (структурного подразделения _) является, в том числе оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях, травмах и отравлениях, амбулаторное обследование и лечение больных; фельдшер обязан осуществлять медицинский контроль за условиями повседневной деятельности и быта личного состава полигона, участвовать в амбулаторном приеме больных и в медицинских обследованиях личного состава подразделения полигона, оказывать доврачебную медицинскую помощь при поступлении внезапно заболевших военнослужащих и гражданского персонала и т.д.
Выполнение истцом предусмотренных должностными инструкциями функций в течение полного рабочего дня следует из записей в его трудовой книжке, согласно которой условий о работе на неполную ставку не содержится.
Как следует из материалов дела, Лукашова Е.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 июля 1999 года.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен без указания кода льготных условий труда.
В соответствии с разъяснениями, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Работодателем в отношении истца были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета без указания кода льготы застрахованного лица, при этом не установлено, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вместе с тем работодателем _ представлена справка о льготном характере работы истца от 28 октября 2019 года N, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из которой следует, что Лукашова Е.П. с 20 апреля 2012 года по настоящее время работает в _ в должности фельдшера, периодов подлежащих исключению из специального страхового стажа не имела.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей.
Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда в указанной части отклоняет как несостоятельные, поскольку отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы истца из специального стажа при условии доказанности факта работы в особых условиях, с наличием которых закон связывает право на досрочную пенсию.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Судебная коллегия установила, что с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж Лукашовой Е.П., её специальный стаж составляет более необходимых 30 лет, вследствие чего ей правильно назначена судом досрочная страховая пенсия с 10 декабря 2018 года.
В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судом апелляционной инстанции установлено, что Лукашова Е.П. для оказания юридической помощи при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции заключил соглашение с адвокатом Нестеренко Н.В.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя судебная коллегия считает несостоятельными, так как судом достоверно установлены и подтверждаются материалами дела затраты истца на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей (представлена квитанция N от 22 февраля 2019 года на сумму 20000 рублей, соглашение на оказание юридических услуг N от 20 февраля 2019 года), также подтверждается участие представителя в судебных заседаниях.
Поскольку факты оказания услуг, оплаты данных услуг подтверждены материалами дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов на оплату услуг представителя.
Разрешая требования в части взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя, суд, принимая во внимание характер спора, продолжительность рассмотрения и сложность дела, объем фактически оказанных услуг и расходов на них, обоснованно посчитал заявленный размер судебных расходов соответствующим требованиям справедливости и разумности, взыскав их в полном объеме.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 16 августа 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинской районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
