Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-3780/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Червонной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Супкова В.К. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Супкова В.К.

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) - Бухтияровой М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Супков В.К. обратился в суд с вышеназванным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области), указав, что 26 октября 2020 года подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 11 ноября 2020 года истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В связи с тем, что в решении не был указан период работы во вредном производстве, истец подал жалобу вышестоящему должностному лицу. Решением ответчика от 15 декабря 2020 года истцу было отказано в назначении пенсии, а также во включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы учеником сварщика в "***" г. Ясный. ОПФР по Оренбургской области отказано в удовлетворении жалобы истца. С принятыми решениями истец не согласен, считает их незаконными. Просил признать незаконными решения начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области в части невключения периода работы со 2 августа 1991 года по 8 июня 1992 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 26 октября 2020 года.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Супков В.К. просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26 октября 2020 года Супков В.К., *** года рождения, обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Адамовском районе УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области от 11 ноября 2020 года N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. (л.д. 12-13)

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области от 15 декабря 2020 года (во изменение решения от 11 ноября 2020 года N) Супкову В.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В данном решении ответчик указал, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ в соответствии с пунктами 1-10, пунктами 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", протекавший за пределами "северных" регионов, отсутствует. В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитаны периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в стаж работы по Списку N 2 не включен период работы истца со 2 августа 1991 года по 8 июня 1992 года в качестве ученика сварщика "***" г. Ясного на том основании, что наименование "сварщик" Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991N 10, не предусмотрено. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списком, в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, не включается. ( л.д. 14-15)

Не согласившись с названным решением, Супков В.К. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Оренбургской области с жалобой.

В письменном ответе от 28 декабря 2020 года на обращение Супкова В.К. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Оренбургской области признало обжалуемое решение правомерным, ссылаясь на то, что период работы истца со 2 августа 1991 года по 8 июня 1992 года в качестве ученика сварщика не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Спискам N 2 и приравнен к периодам работы в районах Крайнего Севера. (л.д. 2-3)

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы в качестве ученика сварщика, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абзаца 2 пункта 12 Постановления Госкомтруда 4, Секретариата ВЦСПС N 81/8 (ред. от 27 декабря 1983 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), исходил из того, что действующее в спорные периоды времени пенсионное законодательство не предусматривало включение периода начального профессионального обучения в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для включения оспариваемого истцом периода в специальный стаж.

Проверяя законность обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессиям газосварщика, электросварщика и их подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиции "Газосварщики и их подручные", "Электросварщики и их подручные").

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756).

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки истца следует, что со 2 августа 1991 года он был принят учеником газоэлектросварщика, 8 ноября 1991 года присвоен 2 разряд газоэлектросварщика; 8 июня 1992 года уволен по статье 31 КЗоТ по перемене места жительства. (л.д. 9)

Согласно архивной справке от 18.04.2019 года N С-12 в архивном фонде Ясненского "*** (с 18 декабря 1992 года - Ясненской коммерческо-посреднической ассоциации "***") г. Ясного Оренбургской области в приказах по личному составу за 1991-1992 годы имеются следующие сведения: приказ от 1.08. 1991 года N 50-к, пункт 1: "Супкова В.К. принять на работу учеником сварщика с тарифной ставкой 0-55 в час, с 6-дневным испытательным сроком с 2.08. 1991 года..." Приказ от 5.06.1992 года N 42-к, пункт 3 "Супкова В.К. уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию с 8.06.1992 года ...". В личных карточках (форма Т-2) уволенных работников Ясненской коммерческо-посреднической ассоциации "***" за 1992 год значится Супков В.К., *** года рождения. В его личной карточке имеются следующие сведения: 2.08.1991 года - МТМ уч. сварщик. (приказ N 50к, даты приказа нет); уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ N 42к от 8.06.1992 года). (л.д. 10)

Архивной справкой от 7.07.2020 года N, выданной администрацией муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, подтверждается, что в архивном фонде коммерческо-посреднической ассоциации "***" (с 18.12.1991 года - Ясненской коммерческо-посреднической ассоциации "***") г. Ясного Оренбургской области в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам коммерческо-посреднической ассоциации "***" за 1991-1992 годы значится Супков В.К. - уч. сварщика. Количество рабочих дней и начисленная ему заработная плата составили: 1991 год: ноябрь (19 рабочих дней, заработная плата ***), декабрь (22 рабочих дня, заработная плата ***); 1992 год: январь (17 рабочих дней, заработная плата ***), февраль (22 рабочих дня, заработная плата ***), март (18 рабочих дней, заработная плата ***), апрель (20 рабочих дней, заработная плата ***), май (18 рабочих дней, заработная плата ***), июнь (количество рабочих дней не указано, заработная плата ***). (л.д. 11-12)

Запись в трудовой книжке о присвоении истцу 8.11.1991 года 2 разряда газоэлектросварщика, а также содержащиеся в архивной справке от 07.08.2020 сведения о наличии у истца заработной платы, начиная с ноября 1991 года за 19 отработанных дней, в совокупности свидетельствуют о том, что с 8.11.1991 истец приступил к самостоятельной работе в качестве газоэлектросварщика. До присвоения истцу 2 разряда газоэлектросварщика истец работал в качестве ученика и заработную плату не получал. Отсутствие приказа о переводе истца газоэлектросварщиком и наличие в связи с этим в лицевых счетах указания на работу истца в качестве ученика сварщика после 8.11.1991 не может являться основанием для признания всего периода работы истца в качестве ученика сварщика при наличии записи в трудовой книжке и сведений о заработной плате.

Учитывая, что действовавшее до 1 января 1992 года законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам и газосварщикам не предусматривало такого условия, как выполнение работы на определенном виде сварки, в трудовой книжке содержатся необходимые данные о работе истца по профессии, соответствующей профессиям, предусмотренным Списком N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 август 1956 года N 1173, судебная коллегия приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 8 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Оснований для включения в специальный стаж периода работы в качестве ученика сварщика не имеется, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 1 января 1992 года по 8 июня 1992 года, поскольку документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом включенного судом апелляционной инстанции периода работы в качестве газоэлектросварщика с 8 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года у истца отсутствует стаж необходимой продолжительности 7 лет 6 месяцев, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 12 марта 2021 года отменить в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 8 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Принять в данной части новое решение.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Супкова В.К., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 8 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка