Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-3780/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,

судей Кубаревой Т.В., Климовой К.В.,

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе Завьялова М.Е. на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 01 июня 2021 года, которым постановлено:

"отказать Завьялову М.Е. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода учебы с 2 сентября 1980 года по 29 июня 1983 года".

Судебная коллегия

установила:

Завьялов М.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период его учёбы в Бологовском совхозе-техникуме с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г.

В обоснование иска указано, что 28 декабря 2020 г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии. 15 января 2021 г. решением ответчика истцу было отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не был включен период учёбы Завьялова М.Е. с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г. в Бологовском совхозе-техникуме. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку прохождению учебы предшествовал период работы, который был засчитан ответчиком в бесспорном порядке.

Истец Завьялов М.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Дмитриева Ю.А. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) Стеблина В.Г. в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Завьялова М.Е. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Истец выражает несогласие с выводами суда о невозможности включения в его страховой стаж периода обучения с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г. в Бологовском совхозе-техникуме, так как это не соответствует выбранным истцом правилам подсчёта соответствующего стажа.

Полагает, что данный период подлежит зачету на основании Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии".

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 декабря 2020 г. Завьялов М.Е. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением N от 15 января 2021 г. Управлением отказано в назначении Завьялову М.Е. страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года, а также возраста - 61 год 6 месяцев.

Продолжительность страхового стажа Завьялова М.Е. на дату обращения составила 38 лет 11 месяцев 26 дней.

При подсчете страхового стажа Завьялова М.Е. ответчиком не был учтен период учебы истца с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г. в Бологовском совхозе-техникуме.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Завьялов М.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период обучения в техникуме не подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8).

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку период обучения Завьялова М.Е. в Бологовском совхозе-техникуме не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то он правомерно не включен ответчиком в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы о неприменении судом первой инстанции Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. N 590 судебная коллегия находит несостоятельным.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В период обучения Завьялова М.Е. в Бологовском совхозе-техникуме с 2 сентября 1980 года по 29 июня 1983 года законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

К доводу Завьялова М.Е. о том, что в исковом заявлении требований о назначении досрочной страховой пенсии он не заявлял, а просил только включить период обучения в страховой стаж, судебная коллегия относится критически, поскольку поданным иском истец выражает несогласие с решением ГУ - УПФ РФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) N от 15 января 2021 г., которым ему было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Согласно пояснениям представителя ответчика, данным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в случае назначения пенсии Завьялову М.Е. на общих основаниях спорный период подлежит зачету в страховой стаж в бесспорном порядке.

В настоящее время право истца на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях органами пенсионного фонда не оценивалось, так как он не достиг необходимого для назначения указанной пенсии возраста, с соответствующим заявлением Завьялов М.Е. в пенсионный орган не обращался и решения об отказе включения в его страховой стаж периода обучения с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г. в Бологовском совхозе-техникуме ответчиком не принималось.

Данные обстоятельства указывают на отсутствие нарушенного права (законного интереса) заявителя, а равно реальной угрозы его нарушения.

В связи с изложенным, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения с 2 сентября 1980 г. по 29 июня 1983 г. в Бологовском совхозе-техникуме для назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, у суда не имелось.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 01 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Завьялова М.Е. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 октября 2021 года.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи Т.В. Кубарева

К.В. Климова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка