Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 августа 2019 года №33-3780/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33-3780/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Батршиной Ф.Р., Рогозина А.А.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 14 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе СНА на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года, которым
исковые требования СНА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность включить СНА период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в льготный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости.
Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу СНА <данные изъяты> рублей в возмещение понесенных судебных расходов.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения СНА, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
СНА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчик исключил из подсчета педагогического стажа периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. психологом в <данные изъяты> средней школе с выполнением учебной нагрузки в качестве преподавателя истории, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в школе. Полагая необоснованным исключение указанных периодов из подсчета специального стажа, истица просила суд признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии а также назначить и выплачивать ей данную пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела истец свои требования в части подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии спорных периодов уточнила, просила включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя истории, обществознания и краеведения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя истории.
В судебном заседании СНА данные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления ГЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе СНА просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Считает, что неточное указание работодателем в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ее должности как организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа. Оспаривает выводы суда об исключении из подсчета стажа спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда ею согласно представленных документов выполнялась учебная нагрузка в объеме 6 часов.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находи решение в части подлежащим отмене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению СНА от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", специальный стаж зачтён ответчиком в количестве 20 лет 22 дня.
При этом ответчик не включил в педагогический стаж следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. психологом в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <данные изъяты> средней школе.
Отказ пенсионного органа включить данные периоды в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости послужил поводом для обращения СНА в суд с настоящим иском о восстановлении пенсионных прав.
Разрешая спор, суд пришёл к выводу о наличии оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лишь спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем удовлетворил требования о зачете этого периода в специальный стаж, отказав при этом во включении в льготный стаж остальных спорных периодов ввиду недоказанности работы истца в эти периоды в должности, предусмотренной Списками, а также отказав в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у истца на дату обращения за назначением пенсии необходимого стажа педагогической деятельности.
Судебная коллегия с выводами суда в части исключения из специального стажа спорного периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласиться не может, считая их основанными на неправильном применении норм материального права и неполной оценке фактических обстоятельства дела.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного Закона).
В соответствии с п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначениистраховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила от 29.10.2002г. N781),
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список и Правила от 22.09.1999г. N1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список от 06.09.1991г. N463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно).
Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <данные изъяты> средней школе, ссылался на несоответствие наименования должности Списку от 29.10.2002г. N781.
Эти доводы ответчика коллегия находит необоснованными в силу следующего
Согласно записи в трудовой книжке СНА с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <данные изъяты> среднюю школу.
В указанный спорный период работы истца действовал "Перечень учреждений, организаций должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г N1397 (действовал до 01.10.1993г.) (далее - Перечень N1397). При этом Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984г. N313 в указанный Перечень была включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
Таким образом, в указанный спорный период истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем N 3197, что с учетом положений ч.3 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ о возможности включения периодов работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с действовавшим в эти периоды законодательством, позволяет включить указанный спорный период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Свои требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работ в школе СНА обосновывала тем, что в этот период ею также выполнялась педагогическая нагрузка в качестве учителя истории в объеме 6 часов в неделю.
Согласно приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. N СНА была принята с ДД.ММ.ГГГГ. на должность организатора в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> района (л.д.37, 44).
Указанная должность "организатор" не предусмотрена Списком от 06.09.1991г. N463 и Списком от 29.10.2002г. N781, с применением которых возможна оценка пенсионных прав истца по данному спорному периоду работы истицы.
Доводы истицы о том, что в указанный период работы в <данные изъяты> средней школе ею выполнялась педагогическая нагрузка по должности преподавателя, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены, чему суд в решении дал надлежащую оценку.
Так, в подтверждение выполнения в этот период учебной нагрузки в качестве учителя истории истица ссылалась на приказ работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. N о тарификации ее на 1993-94 учебный год на педагогическую нагрузку 6 часов.
Между тем, фактическое выполнение в данный период учебной нагрузки по должности преподавателя ничем не подтверждено.
Так, тарификационные списки по спорному периоду работы истицы не представлены. Представленные ведомости начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-57) не содержат сведений о начислении истице заработной платы по должности учителя. Иных доказательств в подтверждение выполнения в этот период педагогической нагрузки в качестве учителя истицей в порядке ст.56 ГПК РФ представлено не было. Уточняющая справка о льготном характере работы по данному периоды работы истцы работодателем не выдана и при обращении за назначением пенсии в пенсионный орган не предоставлялась.
Поэтому в удовлетворении требований СНА о включении данного спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом правомерно отказано.
Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком специального стажа (20 лет 22 дня) и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим решением спорных периодов педагогический стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (11.12.2018г.) составляет более 25 лет, требования СНА о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ с даты обращения за ее назначением удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного решение суда в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении данных требований. Оснований для отмены решения суда в остальной части коллегия не находит. Апелляционная жалоб истца по изложенным в ней доводам подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований СНА о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Принять в указанной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить СНА в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в <данные изъяты> средней школе. В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу СНА удовлетворить частично.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Судьи:
Батршина Ф.Р.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка