Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-3779/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.

судей Юдаковой Ю.Ю., Дорожкиной О.Б.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к Львутину В.Н., Прохорову ФИО25, Мартыненко А.Н., Пономареву Г.А., Виниченко О.Ю., Протасевич С.Г., Серёжникову П.В., Лукасевичу Е.Ю., Стрельцову Б.Н., Кравцову В.Е., Иванищеву А.А., Зоц О.В. о расторжении договоров безвозмездного пользования земельными участками, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 марта 2021 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истца Кирсановой Т.В., представителей ответчика Львутина В.Н.- Алексеевой В.А., Львутина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратился в суд с иском к Львутину В.Н., Прохорову Д.Н., Мартыненко А.Н., Пономареву Г.А., Виниченко О.Ю., Протасевич С.Г., Серёжникову П.В., Лукасевичу Е.Ю., Стрельцову Б.Н., Кравцову В.Е., Иванищеву А.А., Зоц О.В. о расторжении договоров безвозмездного пользования земельными участками, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований указал, что между администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района и ответчиками заключены договоры безвозмездного пользования земельными участками, согласно которым, определено целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. 15.09.2020г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района произведен осмотр спорных земельных участков, в ходе которого установлено, что участки в целях ведения личного подсобного хозяйства не используются. Земельные участки покрыты древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения. Согласно п. 5.2 договоров безвозмездного пользования земельными участками, договор может быть расторгнут по требованию ссудодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством. Указывает на несоблюдение ответчиками требований к целевому использованию земельных участков. 13.10.2020г. в адреса ответчиков направлены письма с предложением в досудебном порядке расторгнуть договоры безвозмездного пользования земельными участками, которые оставлены без ответа.

Просил расторгнуть договор безвозмездного пользования земельного участка от 30.11.2016 N 16/16, заключенный с Львутиным В.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 29.12.2016 г. N 34/16, заключенный с Прохоровым Д.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 30.11.2016 года N 19/16, заключенный с Мартыненко А.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2326 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 27.12.2016 года N 25/16, заключенный с Пономаревым Г.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 30.11.2016 года N 20/16, заключенный с Пономаревым Г.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 30.11.2016 года N 17/16, заключенный с Виниченко О.Ю. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 21.11.2016 года N 15/16, заключенный с Протасевич С.Г. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;

договор безвозмездного пользования земельного участка от 27.12.2016 года N 26/16, заключенный с Сережниковым П.В. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;

договор безвозмездного пользования земельного участка от 26.12.2016 года N 23/16, заключенный с Лукасевич Е.Ю. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 30.12.2016 года N 101/16, заключенный со Стрельцовым Б.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>;

договор безвозмездного пользования земельного участка от 29.12.2016 года N 28/16, заключенный с Кравцовым В.Е. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3555 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 29.12.2016 года N 29/16, заключенный с Иванищевым А.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3555 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

договор безвозмездного пользования земельного участка от 29.12.2016 года N 30/16, заключенный с Зоц О.В. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на каждого ответчика передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по акту приема-передачи земельные участки, переданные им по расторгнутым договорам.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.03.2021г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, не соглашаясь с постановленным решением, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы по существу иска, указано, что ответчиками представленные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства с категорией земель - земли населенных пунктов не используются. Земельные участки находились в пользовании ответчиков с 2016г., однако, ответчики получили разрешения на снос древесно-кустарниковой растительности только в декабре 2020г., после получения от истца писем о расторжении договора. Отсутствие электричества на земельных участках не является препятствием к их освоению. Истцом произведен осмотр спорных земельных участков в рамках договорных отношений, а не муниципального земельного контроля. Ссылаясь на нарушение судом процессуального права, указывает на необоснованный отказ суда в удовлетворении ходатайства истца об отложении судебного разбирательства для формирования позиции по делу в связи с представленными истцами доказательствами.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Кравцов В.Е., Прохоров Д.Н., Иванищев А.А., Серёжников П.В., Стрельцов Б.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено.

На основании ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика Львутина В.Н., возражавших против отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с п. 1 статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района и ответчиками Львутиным В.Н., Прохоровым Д.Н., Мартыненко А.Н., Пономаревым Г.А., Виниченко О.Ю., Протасевич С.Г., Серёжниковым П.В., Лукасевичем Е.Ю., Стрельцовым Б.Н., Кравцовым В.Е., Иванищевыс А.А., Зоц О.В. заключены договоры безвозмездного пользования земельными участками:

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.11.2016г. N 16/16, с Львутиным В.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 30.11.2016г. по 29.11.2022г..

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 29.12.2016г. N 34/16, заключен с Прохоровым Д.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 29.12.2016г. по 28.12.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.11.2016г. N 19/16, заключен с Мартыненко А.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2326 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 30.11.2016г. по 29.11.2022г..

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.12.2016г. N 25/16, заключен с Пономаревым Г.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 27.12.2016г. по 26.12.2022г..

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.11.2016г. N 20/16, заключен с Пономаревым Г.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 30.11.2016г. по 29.11.2022г..

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.11.2016г. N 17/16, заключенный с Виниченко О.Ю. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 30.11.2016г. по 29.11.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 21.11.2016г. N 15/16, заключенный с Протасевич С.Г. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 21.11.2016г. по 20.11.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.12.2016г. N 26/16, заключенный с Сережниковым П.В. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 27.12.2016г. по 26.12.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 26.12.2016г. N 23/16, заключенный с Лукасевич Е.Ю. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 26.12.2016г. по 25.12.2022г..

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 30.12.2016г. N 101/16, заключенный со Стрельцовым Б.Н. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 30.12.2016г. по 29.12.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 29.12.2016г. N 28/16, заключенный с Кравцовым В.Е. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3555 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 29.12.2016г. по 28.12.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 29.12.2016г. N 29/16, заключенный с Иванищевым А.А. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3555 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 29.12.2016г. по 28.12.2022г.

Договор безвозмездного пользования земельным участком от 29.12.2016г. N 30/16, заключенный с Зоц О.В. о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3000 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>; целевое использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства; категория земель - земли населенных пунктов. Срок действия договора установлен с 29.12.2016 по 28.12.2022.

Ответчиками получены разрешения на строительство на данных земельных участках.

В декабре 2020 года ответчиками получены постановления администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о разрешении на снос древесно-кустарниковой растительности, которые представлены ответчиками в подлинниках и приобщены в копиях к материалами гражданского дела.

Согласно договору подряда по организации подъездного пути от 30.04.2019г., акту приемки выполненных работ по указанному договору от 15.10.2019г. совместно с другими пользователями участков, ответчики провели работу по строительству дороги для обеспечения подъезда к своим участкам. При строительстве дороги производились работы по выкорчевке деревьев и кустарников, снятии плодородного слоя, выравнивании грунта, отсыпке, устройству водоотводящих канав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь положениями ст. 450 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 42, 45, 47, 72 Земельного кодекса РФ, п. 5.2. раздела 5 постановления Правительства Хабаровского края от 11.06.2015г. N 136-пр "Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Хабаровского края", постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 23.05.2017г. N 1039 "Об утверждении административного регламента проведения проверок граждан при осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края", установив предоставление ответчикам по названным договорам земельных участков, исходил из того, что предоставленные земельные участки не имели подъездных путей, находились среди леса и были окружены такими же неосвоенными земельными участками, отсутствия дороги к участкам отсутствовала, отсутствия проведенного к участкам электричества и необходимой для начала использования участка инфраструктуры, установив на основе представленных доказательств выполнение ответчиками мероприятий, направленных на использование участков по назначению, а именно проведение к ним подъездных путей, получение разрешений на строительство домов на земельных участках, учитывая отсутствие в заключенных договорах согласованных сторонами условий о начале проведения ответчиками работ на участках, неистечение сроков действия договоров, с учетом чего ответчики вправе начать работы на участках в любое время в период действия договоров, пришел к выводу об отсутствии оснований для вывода о нарушении ответчиками условий договоров, влекущих их расторжение, отказал в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правовая оценка и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ, который среди прочих предусматривает в качестве основания прекращения права неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет с момента заключения договора аренды. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Сроки освоения земельных участков не были предусмотрены условиями приведенных договоров.

Доводы жалобы о длительном неполучении ответчиками разрешений на снос древесно-кустарниковой растительности, неиспользовании предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, выводов суда не опровергают и отмену решения не влекут, поскольку неиспользование ответчиками земельных участков, переданных по договору безвозмездного пользования, не подтверждено бесспорными доказательствами, в то время, как выполнение ответчиками необходимых мероприятий, направленных освоение земельных участков и использование их в соответствии с условиями договоров, нашло подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы апелляционной жалобы об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства для подготовки представителем позиции по делу отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.