Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-3778/2021

дело N...

N...

адрес 19 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО16,

судей Фроловой Т.Е.,

Науширбановой З.А.,

При секретаре ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи ФИО16, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании указав, что после смерти мужа ФИО8, умершего дата остался жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес. Решением Уфимского районного суда от дата за истицей признано право собственности на жилой дом в порядке наследования. Ранее, земельный участок, площадью 50 соток, на котором расположен дом, был предоставлен наследодателю для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной дата администрацией СП Авдонский сельсовет. При обращении представителя истца с заявлением в Росреестр о постановке земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, получен отказ в связи с тем, что представленная выписка из похозяйственней книги не соответствует утвержденной форме (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от датаг года N П/103 "Об утверждении - формы выписки из похозяиственнои книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

дата истица направила обращение в Администрацию Авдонский сельсовет с просьбой подготовить документ установленного образца. дата истице направлен ответ о том, что администрация СП Авдонский сельсовет считает невозможным выдать выписку, в связи с тем, что в похозяйственной книге нет первоначальной записи о предоставлении ФИО8 земельного участка.

Истица обратилась в Управление ФГОУ Учебно-опытное хозяйство БГАУ, которое предоставляло земельные участки рабочим и служащим своего хозяйства, с заявлением о выдаче документа о закреплении земельных участков за гражданами. Управлением выдана копия приказа N...а по учебно-опытному хозяйству Башсельхозинститута от дата, согласно которому на основании обмера земельных приусадебных участков. и имеющих частичные изменения, считать закрепленными приусадебные участки за рабочими и служащими, проживающими на территории учхоза БСХИ на 1973 год. На последней странице приказа указано, что за ФИО4 Закреплено 25 соток.

дата представитель истца написала заявление о выдаче выписки из похозяйственной книги установленного образца, на которое получила очередной отказ на том основании, что приказ Учхоза БСХИ не является правоустанавливающим документом.

Истица считает отказ необоснованным. Из-за отсутствия выписки не имеет возможности оформить жилой дом и земельный участок в собственность, хотя для этого у нее имеются все основания, которые предусмотрены федеральными законами Российской Федерации.

Просит суд признать отказ сельского поселения Авдонский сельсовет незаконным и необоснованным и признать за ней право собственности на земельный участок по адресу адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес, с уточненной площадью 4370 кв. м., кадастровый условный N..., МСК-02, общей площадью 4370 кв. м.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано право собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый условный N..., МСК-02, общей площадью 4370 кв. м., расположенный по адресу: адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании отказа Администрации СП Авдонский сельсовет в выдаче выписки из похозяйственной книги о праве гражданина на земельный участок на имя ФИО8 необоснованным и незаконным отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на допущенные судом нормы материального и процессуального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по адрес. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, ввиду отсутствия препятствий к рассмотрению дела, судебная коллегия, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 - ФИО15 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации МР адрес РБ - ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать, пояснила, что статус населенного пункта на данный момент не определен и не ясно с каким видом разрешенного использования данный земельный участок будет после вынесения решения суда, согласно генплану этой территории от 2020 года земли находятся в категории "земли сельхозназначения", там планируются сады и огороды.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции представитель Администрации СП Авдонский сельсовет МР адрес РБ - ФИО6 в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать в полном объеме, пояснил, что в данный момент земельный участок относится к землям сельхозназначения, как пашня тоже не используется, узаконить землю не представляется возможным, нет оснований для предоставления земельных участков.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО1 - ФИО15, представителя Администрации МР адрес РБ - ФИО5 представителя Администрации СП Авдонский сельсовет МР адрес РБ - ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тесту ГК РФ), в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1113 Гражданского кодекса РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В силу п. п. 3, 4, 5, 6 ст. 1 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация права носит право подтверждающий характер.

Как следует из материалов дела, истец после смерти супруга ФИО8 приняла наследство.

Согласно выписки из похозяйственной книги от дата о наличии у гражданина прав на земельные участки, земельный участок выделен умершему ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства, о чем отражено в похозяйственной книге N... Миловской сельской администрации.

Истцом представлена заверенная копия приказа по учебно-опытному хозяйству Башсельхозинститута от дата, согласно которому на основании обмера земельных приусадебных участков, и имеющих частичные изменения, считать закрепленными приусадебные участки за рабочими и служащими, проживающими на территории учхоза БСХИ на 1973 год. На последней странице приказа указано, что за ФИО8 закреплено 25 соток.

Истцом представлены квитанции об оплате земельного налога серии СС N... в период от дата, серия АЯ N... в период дата, серия ПТ N... в период дата, серия N... в период 19.07.1993г. (л.д.23-24 т1)

В соответствии с планом земельного участка условным кадастровым номером N... выданным на имя ФИО1 площадь участка составляет 4370 кв.м. (л.д.36т1)

Спорный земельный участок использовался ФИО8 непрерывно, о чем свидетельствуют записи в заверенных копиях похозяйственных книг за 1978-2006 годы:

Постановлением главы администрации Миловского сельсовета адрес Республики Башкортостан N... от дата за ФИО12 закреплен земельный участок 0,15 га в адрес рядом с земельным участком ФИО8

- похозяйственная книга N дата-1979 годы, л/счет 572, в разделе III - земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства, закреплено 0,30 га;

- похозяйственная книга N дата-1982 годы, в разделе V (земля)- 0,30 га (л.д.121-123т2).

- похозяйственная книга N дата-1985 годы, л/счет 584, в разделе V (земля) - 0,15 га;

- похозяйственная книга N дата-1990 годы, л/счет 662, в разделе IV (земля) - 0,30 га;

- похозяйственная книга N дата-1995 годы, л/счет 802, в разделе IV земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства (данные выписываются из пятого раздела земельнокадастровых книг) с 1990-1992 годы - закреплено 0,30 га, 1993, 1994,1995 годы - 0,84 га;

- похозяйственная книга N дата-2001 годы, л/счет 905, в разделе IV земля, находящаяся в пользовании граждан: 1997-1999 годы - 0,84 га, 2000-2001 годы 0,50 га.

- похозяйственная книга N дата-2006 годы, л/счет 1701, в разделе II земли, находящиеся в пользовании граждан - 0,50 га.

Выписка из похозяйственной книги от дата, выданная ранее СП Авдонский сельсовет, подготовлена на основании данных, имеющихся в похозяйственных книгах.

Постановлением главы муниципального образования "Миловский сельсовет" адрес Республики Башкортостан N... от дата на основании заявления ФИО8 о добровольном отказе от права владения частью земельного участка, прекращено право владения, постоянного пользования на часть земельного участка, площадью 0,34 га в адрес. В пользовании ФИО8 оставлен земельный участок площадью 0,50 га.

В соответствии с выпиской из решения сессии МО "Миловский сельсовет" адрес Республики Башкортостан от дата адрес переименован на адрес - квартал Новый.

В материалах делах имеется представление контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан N... от дата, адресованное главе администрации MP адрес РБ, которое содержит предложение по принятию мер по приведению в соответствие правового статуса земель, на которых расположен н.п. "Новый" (мкр. Новый), к их фактическому использованию.

Согласно ответу администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на запрос судебной коллегии указанный населенный пункт в границах муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствует. Земельные участки расположены в административных границах сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан. На данной территории поставлены на кадастровый учет 3 земельных участка. Все остальные земельные участки, в том числе под жилыми домами, не сформированы и отнесены к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям ЕГРН, на данной территории поставлены на учет:

- земельный участок с кадастровым номером N... из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "под жилой дом";

- земельный участок с кадастровым номером N... из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "под жилой дом";

- земельный участок с кадастровым номером N... из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под сады".

На основании постановления Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата земельному участку с кадастровым номером N... площадью 1500 кв. м., категория земель "земли населённых пунктов", разрешенное использование "под сады", расположенному в селе адрес Республики Башкортостан, присвоен адрес: Российская Федерация, адрес, MP адрес, СП Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес, который является смежным земельным участком относительно испрашиваемого.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Кадастровым инженером изготовлен план с графическим изображением земельного участка на местности и с указанием его координат. План подготовлен по фактическим границам земельного участка, уточненная площадь которого по состоянию на дата составляет 4370 кв. м.

Из ответа Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан на запрос судебной коллегии следует, что согласно Решению Совета Сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес РБ N... от дата "Об утверждении проекта Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан", территория мкр. Новый сельского поселения Авдонский сельсовет MP адрес РБ включена в существующую функциональную территориальную зону "Сады, огороды".

Согласно Решению Совета сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес РБ N... от дата "Об утверждении Внесения изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан", для указанной территории градостроительные зоны (градостроительный регламент) не установлены., поскольку территория относится к зоне сельхозназначения, между тем, как представитель Авд сесльского поселения, так и представитель АГО адрес

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата по делу назначена экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. В каких координатах и площади имело место использование земельного участка по адресу адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес течение 15 лет и более.

2. Определить координаты фактического местоположения границ земельного участка по адресу адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес, используемого 15 и более лет.

3. Не пересекают ли существующие границы земельного участка по адресу адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес красные линии, места общего пользовании, земельных участков и иных землепользователей.

4. Какими сведениями и документами подтверждается использование земельного участка по адресу адрес, Авдонский сельсовет, адрес, мкр. Новый, адрес испрашиваемой площади.

Согласно заключению экспертизы ООО "Профэкспертоценка" N..., фактическая площадь участка по адресу адрес, мкр. Новый, адрес составляет равной 4401 кв. м. Прохождение фактических границ участка совпадает с границами участка, видных на ортофотоплане N... 2007 года изготовления. Границы земельного участка не менялись и соответствуют фактически измеренным границам. То есть границы участка неизменны и существуют более 15 лет назад.