Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3777/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3777/2018
гор. Брянск 20 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Катасоновой С.В., Фроловой И.М.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Арещенко И.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 28 августа 2018 года по иску Арещенко Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения истца Арещенко И.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арещенко И.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 07 июня 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на десять лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указано, что 29 мая 2018 г. истец обратился в ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 07 июня 2018 г. по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста со ссылкой на повышение возраста назначения страховой пенсии по старости лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) службы.
Считая отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию незаконным, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 28 августа 2018 г. исковые требования Арещенко И.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Арещенко И.А. просит отменить указанное решение, ввиду его незаконности и необоснованности, считает судебный акт принятым с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об увеличении возраста выхода на пенсию (51 год), применением положений Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ. Указывает, что уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет, связанное с работами с тяжелыми условиями труда и уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание в зоне отселения дает истцу право фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на максимальную величину - 10 лет.
Возражений на апелляционную жалобу истца не поступало.
Истец Арещенко И.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Ответчик - ГУ - УПФ РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств не заявлял.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Арещенко И.А., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 29 мая 2018 года истец Арещенко И.А. обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет.
На период обращения в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец работал в должности государственной гражданской службы заместителем начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Фокинского таможенного поста, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время, что подтверждается записью в трудовой книжке Арещенко И.А. (приказ N-к от 26 мая 2016 г. о назначении на должность) и не отрицается истцом.
Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) N от 07 июня 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением возраста выхода на пенсию за проживание в зоне отселения в соответствии со ст.35 Федерального закона от 15.05.1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом Федерального закона от 23 мая 2016 г. N143-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", и рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 51 год, то есть, право истца на уменьшение пенсионного возраста на 10 лет, как лицу, проживавшему на территории зоны отселения и работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, ответчик признал.
Указанным решением УПФ установлено, что стаж работы Арещенко И.А. на работах с тяжелыми условиями труда составляет 13 лет 3 месяца 25 дней, страховой стаж - 34 года 10 месяцев 16 дней, что позволяет ему снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет. Период проживания истца в зоне отселения составляет 27 лет 6 месяцев 22 дня, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию Арещенко И.А. на 5 лет.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию с достижения возраста 50 лет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении нор материального права.
В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно части 1.1 указанной статьи Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (статья дополнена указанным пунктом, вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан") лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 5 к Закону N 400-ФЗ, следует, что если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для мужчин в 2018 году V (возраст, по достижении которого гражданин приобрел права на назначение страховой пенсии по старости) +12 месяцев.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Учитывая вышеприведенные нормы права льготное уменьшение возраста, установленное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" и ст. 35 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", следует применять к гражданам по достижении ими возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом Федерального закона от 23 мая 2016 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан".
Ответчиком не оспаривается, что истец имеет право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на 10 лет, однако, дата назначения пенсии подлежит определению с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",то есть, момента достижения возраста 50 лет + 12 месяцев.
С учетом изложенного, требования истца о признании решения пенсионного органа и обязании ответчика установить страховую пенсию по старости с уменьшением возраста на 10 лет, то есть, с момента достижения возраста 50 лет обоснованно отклонены судом, как противоречащие Федеральному закону от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, поскольку истец на момент обращения в пенсионный орган не достиг возраста 51 год.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении части 1.1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, определяющей иные сроки назначения пенсии по сравнению с гражданами иной категории, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 28 августа 2018 года по иску Арещенко Игоря Анатольевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию с учетом снижения пенсионного возраста оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Арещенко И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи С.В. Катасонова
И.М. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
