Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 января 2021 года №33-3776/2020, 33-282/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 января 2021 года Дело N 33-282/2021
28 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием:
представителя истца - Шевченко Д.В.,
ответчиков - Синельникова М.А.,
- Сыромятниковой И.Р.,
представителя ответчика
Сыромятниковой И.Р. - Бугай В.Н.,
прокурора - Берловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента капитального строительства города Севастополя к Суровцевой Н. П., Сыромятниковой И. Р., Сыромятникову И. А., Синельниковой Ю. В. и Синельникову М. А., действующих также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К. М., Синельникова М. М., Синельникова М. М. о выселении,
по апелляционной жалобе ответчиков Суровцевой Н. П., Сыромятниковой И. Р., Сыромятникова И. А., Синельниковой Ю. В. и Синельникова М. А., действующие также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К. М., Синельникова М. М., Синельникова М. М. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 октября 2020 года,
третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департамент образования и науки г. Севастополя, заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Департамент капитального строительства города Севастополя обратился в суд с иском к ответчикам Суровцевой Н.П., Сыромятниковой И.Р., Сыромятникову И.А., Синельниковой Ю.В., Синельникову М.А. действующих также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М.,Синельникова М.М. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Департамента поступило представление прокуратуры города Севастополя от 06 декабря 2019 года об устранении нарушений жилищного законодательства, согласно которому в аварийном многоквартирном доме по <адрес> постоянно проживают граждане. С целью установления лиц, постоянно проживающих в указанном аварийном доме, в январе 2019 проведено обследование, по результатам которого установлено, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> действительно проживают ответчики без каких-либо правовых оснований. Поскольку ответчики в добровольном порядке квартиру освободить отказались, Департамент вынужден обратиться в суд с данным иском.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22 октября 2020 года, исковые требования Департамента капитального строительства города Севастополя к Суровцевой Н.П., Сыромятниковой И.Р., Сыромятникову И.А., Синельниковой Ю.В., Синельникову М.А., действующих также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М., Синельникова М.М. о выселении удовлетворены. Суровцева Н.П.,Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельников Ю.В. и Синельников М.А., действующий также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М., Синельникова М.М., выселены из квартиры <адрес>.
В апелляционной жалобе ответчики Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятникова И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А., действующий также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М., Синельникова М.М., просят решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Считают, что поскольку спорная квартира включена в реестр собственности города Севастополя, то Департамент капитального строительства города Севастополя не является надлежащим истцом, с иском в суд вправе обратиться только Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя; в материалах дела отсутствуют сведения из Единого государственного реестра недвижимости на спорную квартиру, что исключает рассмотрение спора по существу; ответчики с 2001 года являются фактическими владельцами спорной квартиры, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение; ответчики не имеют иных жилых помещений на праве собственности.
В судебное заседание не явилась ответчики Суровцева Н.П., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., представители третьих лиц Департамента образования и науки г.Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель Департамента образования и науки г.Севастополя подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суровцева Н.П. извещена телефонограммой пояснила суду, что апелляционную жалобу не подписывала, проживает по адресу регистрации, <адрес> вместе со своими детьми, которые за ней осуществляют уход, так как она является инвалидом. Судебные повестки, направленные в адрес ответчиков Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., возвращены в адрес суда с пометкой по истечению срока хранения.
По смыслу положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 54 ГК РФ, суд находит поведение ответчиков, выражающееся в неполучении направленных в их адрес судебных извещений, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о надлежащем извещении ответчиков, о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, поскольку судом были предприняты все возможные меры для извещения ответчиков.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. N 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Севастопольского городского суда в сети Интернет, и ответчики имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Правительства Севастополя от 28 августа 2014 года N 248 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя (далее - Программа).
В соответствии с Программой, Департамент в рамках предоставленных полномочий осуществляет переселение граждан.
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-ОД <адрес> в г. Севастополе признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Указанный дом включен в перечень многоквартирных домов, расселяемых в соответствии с Программой. Граждане, которые были зарегистрированы и имели правовые основания для проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации Программы расселены.
Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ "О включении недвижимого имущества - многоквартирных домов в Реестр собственности города Севастополя", в Реестр собственности города Севастополя включен аварийный многоквартирный дом по <адрес>.
Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О списании государственного недвижимого имущества, включенного в состав имущественной казны города Севастополя, пришедшего в негодность -многоквартирных домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по <адрес> включен в перечень государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественной казны города Севастополя, подлежащих списанию, сносу и ликвидации (утилизации).
В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом с участием представителей Департамента по имущественным и земельным отношениям, Департамента городского хозяйства города Севастополя, Департамента общественной безопасности города Севастополя, Департамента образования и науки города Севастополя, Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя, УМВД России по городу Севастополю, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в городе Севастополе, осуществлено обследование, оформленное актом от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам обследования установлено, что в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес> фактически проживают: Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А., а также несовершеннолетние Синельников К.М., Синельников М.М., Синельников М.М.
Ответчики Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А., несовершеннолетние Синельников К.М., Синельников М.М., Синельников М.М. проживают в аварийном жилом помещении без каких-либо правовых оснований, так как не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения.
Удовлетворяя исковые требования Департамента капитального строительства города Севастополя к ответчикам Суровцевой Н.П., Сыромятниковой И.Р., Сыромятникову И.А., Синельниковой Ю.В., Синельникову М.А., действующих также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М., Синельникова М.М. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку спорное жилое помещение является аварийным, ответчики проживают в аварийном жилом помещении без каких-либо правовых оснований, так как не являются ни собственниками, ни нанимателями жилого помещения, то в отсутствии доказательств законности своего проживания в указанном жилом помещении, ответчики подлежат выселению из квартиры по адресу: <адрес>, без предоставления им другого жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Доводы жалобы апеллянтов о том, что Департамент капитального строительства г. Севастополя является ненадлежащим истцом по делу и суд первой инстанции должен был прекратить производство по делу несостоятельны, поскольку постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП утверждено Положение о Департаменте капитального строительства города Севастополя, в соответствии с п. 1.1. указанного Положения Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ.
Доводы жалобы апеллянта об отсутствии в материалах дела сведений из Единого государственного реестра недвижимости на спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что исключает рассмотрение спора по существу, основан на неверном толковании норм гражданского законодательства.
Отсутствие в материалах дела сведений из Единого государственного реестра недвижимости на спорную квартиру не влечет отмену законного решения суда, поскольку в материалах гражданского дела представлена выписка из реестра собственности города Севастополя о включении спорной квартиры в реестр собственности города Севастополя (л.д.157), распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о включении в Реестр собственности города Севастополя квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.152-153).
Согласно информации Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N семья Синельниковых составом семьи 4 человека (Синельникова Ю.В. и трое ее несовершеннолетних детей) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 года N 134-ЗС, как многодетная семья имеющая трех и более несовершеннолетних детей, номер учетного дела N (л.д.109).
Таким образом, ответчики сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).
Поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, однако ответчики Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А., несовершеннолетние Синельников К.М., Синельников М.М., Синельников М.М. проживают в спорной квартире без каких-либо правовых оснований, так как не являются ни собственниками, ни нанимателями спорного жилого помещения, то доводы жалобы апеллянтов о том, что ответчики Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А. являются фактическими владельцами жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 2001 года, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение; а также доводы об отсутствии у ответчиков иных жилых помещений на праве собственности, правового значения для рассмотрения данного спора не имеют.
Доводы жалобы апеллянтов о том, что заселение ответчиков в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> произошло в 2001 году на основании письменного разрешения эксплуатационной организации "РЭП N" г.Севастополя, которая в настоящее время ликвидирована путем реорганизации, что подтверждается свидетельскими показаниями, актами с места жительства, а также платежными документами об оплате коммунальных услуг и фактом открытия на ответчиков лицевых счетов, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.
Из материалов дела следует, что согласно выписке Государственного унитарного предприятия Севастополя "Единый информационно-расчетный центр" квартиросъемщиком спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> указана Синельникова И.Р. - наниматель без прописки с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о количестве зарегистрированных и проживающих не имеется, данные и номер лицевого счета также не указаны (л.д.26-28).
Документы, подтверждающие законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение (ордер, договор социального найма, решения органов местного самоуправления и иные), в материалах дела отсутствуют.
В суде апелляционной инстанции ответчик Сыромятникова И.Р. пояснила, что в спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> заселились на основании разрешения местного совета депутатов, после вселения в спорное жилое помещение адрес регистрации не изменяли и в спорном жилом помещении не регистрировались, так как необходимости в этом не имелось.
Таким образом, ответчики Суровцева Н.П., Сыромятникова И.Р., Сыромятников И.А., Синельникова Ю.В., Синельников М.А. и несовершеннолетние Синельников К.М., Синельников М.М., Синельников М.М. в спорной квартире не зарегистрированы, нанимателями или иными лицами, имеющими право на проживание в указанной квартире, не значатся.
Кроме того, судебной коллегией учтено, что согласно материалам гражданского дела, ответчики имеют регистрацию по иным адресам в городе Севастополе.
Ответчики Сыромятникова И.Р. с ДД.ММ.ГГГГ и Сыромятников И.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 99-100). Синельникова Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ, Синельников М.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а также Суровцева Н.П. зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.101,102).
Исходя из отсутствия сведений о возникновении, наличии у ответчиков права на спорное жилое помещение, суд пришел к обоснованному выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований заявленных истцом о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.
С учетом вышеизложенного, принятое судом первой инстанции решение о выселении ответчиков Суровцевой Н.П., Сыромятниковой И.Р., Сыромятникова И.А., Синельниковой Ю.В., Синельникова М.А. и несовершеннолетних Синельникова К.М., Синельникова М.М., Синельникова М.М. направлено на устранение непосредственной угрозы жизни и здоровью ответчиков, а также на устранение такой угрозы в отношении других граждан в результате мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома, находящегося в аварийном (угрожающем обвалом) состоянии.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суровцевой Н. П., Сыромятниковой И. Р., Сыромятникова И. А., Синельниковой Ю. В. и Синельникова М. А., действующих также и в интересах несовершеннолетних Синельникова К. М., Синельникова М. М., Синельникова М. М., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л.Радовиль
Судьи: Е.В.Герасименко
Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка