Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3776/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3776/2019
12 ноября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.
при помощнике Потаповой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании материал по иску Федотова Н.П. к ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" о признании неправомерными действия по начислению платы за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда, штрафа по апелляционной жалобе Федотова Н.П. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 22 августа 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Федотова Н.П. к ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" о признании неправомерными действия по начислению платы за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда и штрафа - отказать.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Федотов Н.П. обратился в Железнодорожный суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" с иском о признании неправомерными действия по начислению платы за поставку газа, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, по адресу: <адрес>
В апреле 2019 года ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" выставило истцу счет на оплату природного газа в размере 15583 руб. 95 коп. без учета показаний прибора учета, по нормативу потребления, так как была просрочена поверка прибора учета, закончившаяся 31 марта 2019 года.
Полагает, что начисление оплаты по нормативу является неправомерным. 30 апреля 2019 года истец осуществил замену газового счетчика и заключил договор N Ф-30-4-95/19 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и N 324823 на оказание услуг по замене прибора учета газа (счетчика газа).
При замене счетчика не была установлена неисправность заменяемого счетчика.
Считает, что при наличии у него исправного прибора учета газа ответчик не имел законных оснований к определению объема потребленного газа по нормативам его потребления.
На основании изложенного, просит суд признать неправомерными действия ответчика по начислению оплаты за поставку газа в домовладение, принадлежащее истцу и расположенное по адресу: <адрес> - по нормативу потребления в размере 10486 руб. 21 коп.; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 руб. и штраф за нарушение прав потребителя.
Железнодорожный районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Федотов Н.П. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Считает неверным вывод суда о том, что истечение срока поверки прибора учета в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.
Полагает, что порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, должен определяться в соответствии с п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Представителем ООО " Газпром межрегионгаз Пенза" представлено возражение на апелляционную жалобу, в котором он просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции Федотов Н.П. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Пенза" Юрин Ю.Г., действующий по доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Федотов Н.П. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В домовладении, расположенном по указанному адресу, был установлен прибор учета газа марки NPM G4 заводской номер 3280395. Согласно актам проверки домовладения абонента от 31 января 2018 года и 16 июля 2018 года, указанный выше прибор учета подлежит поверке 31 марта 2019 года.
В указанный срок прибор учета газа не прошел поверку, в связи с чем ответчиком был выставлен счет на оплату газа, рассчитанный по нормативу.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 210, 540, 548 ГК РФ, Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, а также установив, что Федотов Н.П. не обеспечил проведение поверки прибора учета газа в установленный срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска об обязании произвести перерасчет в соответствии с показаниями приборов учета, поскольку истечение срока поверки относится к обстоятельствам отсутствия прибора учета газа, наличие которых является основанием для определения количества потребленного газа по нормативам потребления.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Согласно пункту 3 указанных выше Правил, абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.
Пунктом 14 Правил определено, что в случае если первая фактическая подача газа абоненту - гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 32 Правил).
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 373 "О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа" нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа (нормативы потребления коммунальных услуг в части газоснабжения) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа.
Таким образом учитывая, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически приравнивается к отсутствию прибора учета, суд пришел к верному выводу о том, что по истечению срока эксплуатации индивидуального прибора учета и не предоставления его на поверку в указанный в уведомлении срок, плата за постановленный Федотову Н.П. за расчетный период должна быть рассчитана исходя из норм потребления газа населением при отсутствии пробора учета газа.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, изложены в мотивировочной части решения и оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с вынесенным судом решением отклоняются в силу следующего.
Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Отсутствие письменного договора между Федотовым Н.П. и газоснабжающей организацией при фактическом подключении домовладения истца к присоединительной сети в силу указанной нормы закона не свидетельствует о незаключенности договора.
Согласно п. 24, пп. "в" п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, при этом обязательным условием для определения объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа является то, что срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Соответственно, объем газопотребления в условиях истечения срока поверки установленного прибора учета определяется по нормам потребления, и определение объема потребленного абонентом газа данным способом должно производиться со дня, следующего за последним днем срока проверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.
Факт того, что прибор учета является пригодным для применения и соответствует установленным требованиям, при условии нарушения очередного срока его поверки не является достаточным основанием для расчета стоимости оказанных услуг по газоснабжению именно по его показаниям, а не по нормативам потребления.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, таких правил ни закон, ни иные нормативно-правовые акты не содержат.
Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о применении к правоотношениям п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
В связи с разъяснениями Минрегиона России от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для
направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.
В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.
Таким образом, оснований для применения расчета по среднемесячному потреблению газа в порядке, установленном п. 30 Правил N 549, не имеется.
Доводы жалобы о нахождении на иждивении истца несовершеннолетних детей и не проживании в доме в р.п. Земетчино, не могут повлиять на правильность принятого решения, поскольку не являются юридически значимыми для разрешения данного спора.
Таким образом, установив, что срок поверки ранее установленного в доме истца прибора учета истек в 31.03.2019 года, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности действий ответчика по начислению платы за газ по нормативам потребления, обоснованно отказав в иске в части требований об обязании произвести перерасчет платы за газ по показаниям прибора учета.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 22 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова Н.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
