Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-3776/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-3776/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.
судей Полосухиной Н.А., Алексеевой Т.В.
при секретаре Провоторовой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савонина Владимира Кузьмича на решение Центрального районного суда г.Тулы от 24.07.2019 года по гражданскому делу N2-1488/19 по иску Савонина Владимира Кузьмича, Савониной Нины Дмитриевны, Маштаковой Ольги Владимировны, Плетневой Веры Владимировны к администрации г.Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением.
Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия
установила:
Савонин В.К., Савонина Н.Д., Маштакова О.В. и Плетнева В.В. обратились в суд с иском к администрации г.Тулы о признании за ними права пользования жилым помещением, предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, указав, что зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма в квартире N, общей площадью 63,9 кв.м, в т.ч. жилой площадью 48,9 кв.м, в доме <адрес>, куда были вселены в 1974г. в связи с работой Савонина В.К. на Обидимском асфальтовом заводе. Документы, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением, у них (истцов) отсутствуют. Постановлением администрации г.Тулы от 05.17.2017г. N3216 жилой дом, в котором они проживают, признан непригодным для проживания и аварийным, отселение жителей запланировано в срок до 01.01.2023г. Просили суд признать за ними (истцами) право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию г.Тулы предоставить им (истцам) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей и жилой площади занимаемому ими жилому помещению, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, находящееся в черте данного населенного пункта, отвечающее установленным требованиям.
В судебное заседание истцы Савонины В.К. и Н.Д., Маштакова О.В., Плетнева В.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца Савонина В.К. по ордеру адвокат Дьякова О.Е. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Пантелеева Н.И. и представитель третьего лица - комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Русаев Е.Ю. возражали против удовлетворения иска, указав, что истцы не имеют права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку не признаны малоимущими и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 24.07.2019 года, с учетом определения того же суда от 03.09.2019 года об исправлении описки, допущенной в резолютивной части решения суда, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал за Савониным В.К., Савониной Н.Д., Маштаковой О.В., Плетневой В.В. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Тульская область, Ленинский район, пос.Ленинский, ул.Пушкина, д.6, кв.2. В удовлетворении остальных исковых требований истцам отказано.
В апелляционной жалобе Савонин В.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя администрации г.Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, а именно о признании за истцами права пользования жилым помещением и об отказе в предоставлении им вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и усматривается из материалов дела, в муниципальной квартире, общей площадью 63,9 кв.м, в т.ч. жилой площадью 48,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы по месту жительства Савонин В.К. и Савонина Н.Д. (бывшие супруги, брак которых прекращен ДД.ММ.ГГГГ) - с ДД.ММ.ГГГГ, их дочь Плетнева В.В. - с ДД.ММ.ГГГГ и дочь Маштакова О.В. - с ДД.ММ.ГГГГ.
Договор социального найма в письменном виде не заключался, лицевой счет открыт на имя Савонина В.К.
Установив юридически значимые обстоятельства, связанные с вселением и проживание истцов по указанному адресу, суд первой инстанции постановилрешение об удовлетворении требований Савониных В.К. и Н.Д., Маштаковой О.В. и Плетневой В.В. о признании за ними права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Ссылки в апелляционной жалобе Савонина В.К. на то, что судом не указано в резолютивной части постановленного по делу решения о том, что право пользования жилым помещением за истцами признано на условиях договора социального найма, нельзя признать состоятельными, поскольку определением Центрального районного суда г.Тулы от 03.09.2019г. исправлена описка, допущенная в резолютивной части решения суда от 24.07.2019г., и указано, что право пользования спорным жилым помещением признано за истцами на условиях договора социального найма.
На основании заключения N от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии главного управления администрации г.Тулы по Зареченскому территориальному округу постановлением администрации г.Тулы от 05.10.2017г. N3216 многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц - правообладателей муниципальных помещений, расположенных в указанном доме, в срок до 01.01.2023г.
Обращаясь в суд с данным иском, истцы Савонин В.К., Савонина Н.Д., Маштакова О.В., Плетнева В.В. полагали, что имеют право на предоставление им вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку их жилье признано аварийным и непригодным для проживания.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении данных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцы малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке не признаны, в связи с чем отсутствуют основания для признания за ними права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в частности, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Как указано в ст.49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Таким образом, для возникновения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч.1).
В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011г. N643-О-О, ... для ряда случаев, предусмотренных ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Савонин В.К., Савонина Н.Д., Маштакова О.В. и Плетнева В.В. не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не признаны.
Таким образом, права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма указанные истцы в настоящее время не имеют, поскольку, как указано выше, предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ), а истцы малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признаны.
Доводы апелляционной жалобы о том, что, поскольку спорное жилое помещение представляет угрозу жизни и здоровью граждан, то истцам должно быть предоставлено во внеочередном порядке иное благоустроенное жилье вне зависимости от принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также от сроков расселения и наличия действующих адресных программ переселения из аварийного фонда, нельзя признать состоятельными.
Как указано выше, постановлением администрации г.Тулы от 05.10.2017г. N3216 жилой многоквартирный дом, расположенная по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения жителей муниципальных квартир данного дома предусмотрен до 01.01.2023г.
Данное постановление, в т.ч. в части установления срока расселения жителей, незаконным не признано.
Однако, признание жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009г. N376-О-П).
Для возникновения права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма истцы должны быть признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из выписки из ЕГРН следует, что истица Маштакова О.В. является собственником другого жилого помещения - 1\2 доли в праве общей собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 67,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное решение в пределах заявленных исковых требований и по указанным истцами основаниям.
Нарушений норм материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного судебного решения, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, не опровергают правильность выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Центрального районного суда г.Тулы от 24.07.2019г. по доводам апелляционной жалобы истца Савонина В.К.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Тулы от 24.07.2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Савонина В.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
