Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33-3775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33-3775/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Гвоздева М.В.,
судей Хуснутдиновой И.И., Кочуковой Г.Н.,
при секретаре Цой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Полевого С.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Полевого С. В. к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Водоканал" о признании решения, действия (бездействия) по организации сетей холодного водоснабжения незаконным, обязании привести в техническое и юридическое оформление сетей холодного водоснабжения домов в нормативное состояние,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя МУП г.Хабаровска "Водоканал" Кирьяновой Э.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Полевой С.В. обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска "Водоканал" (далее МУП г.Хабаровска "Водоканал") о признании решения, действия (бездействия) по организации сетей холодного водоснабжения незаконным, обязании привести в техническое и юридическое оформление сетей холодного водоснабжения домов в нормативное состояние.
В обоснование иска указав, что является частным застройщиком, возводящим одноквартирный дом на предоставленном для этого земельном участке в г.Хабаровске. С целью подключения (технологического присоединения) своего объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения обратился в МУП г. Хабаровска "Водоканал" с заявлением о выдаче технических условий подключения и указал необходимую нагрузку (0,420 куб.м/сут). После получения технических условий, заключил с МУП договор о подключении (технологическом присоединении), в соответствии с согласованным проектом построил водопроводную линию (с использованием трубы диаметром 110 мм, протяженностью около 240 м) и ввел ее эксплуатацию. 23.10.2019 ему стало известно, что на ул. Корабельной в районе расположения возведенной им линии ведутся работы по строительству параллельного водопровода, с использованием трубы диаметром 63 мм. В частности, прокладка новой линии осуществлена под имеющимся колодцем бестраншейным методом. То есть работы выполнялись в охранной зоне существующей линии, при этом с ним, как одним из с сетедержателей (соответствующие данные в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Хабаровска имеются) не согласовывались. По данным фактам он обратился в МУП "Водоканал" с письменным запросом, в ответ на который ему было предложено обратиться к владельцам домов <адрес>. Полагает, что ответчик устранился от разрешения ситуации в соответствии с действующим законодательством и по существу. Параллельно возводимый водопровод строится в нарушение ст. 38 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, не соответствует схеме водоснабжения и водоотведения городского округа, разрабатываемой в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и утверждаемым органами местного самоуправления. Тем самым нарушены его права и интересы. Просил суд признать решения, действия и бездействие МУП "Водоканал" по организации сетей холодного водоснабжения домов <адрес>, незаконными; обязать МУП "Водоканал" привести техническое и юридическое оформление сетей холодного водоснабжения домов <адрес> в нормативное состояние.
Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Полевого С.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Полевой С.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства дела, имеющие значение по делу, указав, что он фактически оспаривает решение коммерческой организации по организации водоснабжения.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика просил суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям водоснабжения объектов капитального строительства определен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила).
Пунктом 88 Правил N 644 установлено, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами N 83. В случае если заявитель определилнеобходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.
Из вышеприведенного нормативного регулирования следует, что определение и предоставление технических условий и заключение договора о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения являются самостоятельными процедурами.
Следовательно, выдача технических условий не влечет в любом случае обязанность организации, выдавшей технические условия, направить оферту лицу, обратившемуся за выдачей технических условий, о заключении договора о подключении к его сетям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.05.2017 Полевому С.В. были выданы технические условия N 365, определяющие возможность подключения планируемого к строительству объекта капитального (не капительного) строительства к централизованной системе холодного водоснабжения. Для подключения к центральному водоснабжению индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по <адрес>, с общей максимальной нагрузкой водопотребления в размере 2,4 куб. м/сут.
30.11.2017 между МУП г. Хабаровска "Водоканал" и Полевым С.В. был заключен договор N о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства "Индивидуальный жилой дом по <адрес> к централизованной системе холодного водоснабжения города. Условия подключения обозначены в Приложении N 1 к указанному договору. Согласно Приложения N 1 к вышеуказанному договору, точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения: водопроводная линия Д-600 мм (сталь), проходящая по пер. Победы - ул. Корабельной. Разрешаемый отбор объема холодной воды - общее максимальное водопотребление 0,42 куб. м/сут. Трубы для подключения рекомендуются со сроком службы не менее 50 лет, диаметрами от 40 до 100 мм.
29.10.2019 МУП г. Хабаровска "Водоканал" и Полевым С.В. подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта "Индивидуальный жилой дом по <адрес>", согласно которого МУП г.Хабаровска "Водоканал" произвело подключение построенной Полевым С.В. водопроводной линии Д-110 к водопроводной линии Д-600 мм МУП г.Хабаровска "Водоканал", проходящей по пре. Победы - ул. Корабельной.
Аналогичный договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства был заключен 29.05.2018 между МУП г.Хабаровска "Водоканал" и Осиповым В.В. на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства "Индивидуальный жилой дом по <адрес>" к централизованной системе холодного водоснабжения города. Условия подключения обозначены в Приложении N 1 к указанному договору. Согласно Приложения N 1 к вышеуказанному договору, точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения: водопроводная линия Д-600 мм (таль), проходящая по пре. Победы - ул. Корабельной. Разрешаемый отбор объема холодной воды - общее максимальное водопотребление 0,5 куб. м/сут. Трубы для подключения рекомендуются со сроком службы не менее 50 лет, диаметрами от 40 до 100 мм.
Также, 29.10.2019 МУП г. Хабаровска "Водоканал" и Осиповым В.В. подписан акт о подключении (технологическом присоединении) объекта "Индивидуальный жилой дом по <адрес>", согласно которого МУП г.Хабаровска "Водоканал" произвело подключение построенной Полевым С.В. водопроводной линии Д-110 к водопроводной линии Д-600 мм МУП г.Хабаровска "Водоканал", проходящей по пре. Победы - ул. Корабельной.
Кроме того, аналогичный договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства был заключен 03.10.2018 между МУП г.Хабаровска "Водоканал" и Знайденовой Н.Е. ("Индивидуальный жилой дом по <адрес>"), 24.10.2018 между МУП г.Хабаровска "Водоканал" и Сухоруковой Н.Н. ("Индивидуальный жилой дом по <адрес>").
Условия подключения домов <адрес> идентичны условиям вышеуказанных домов Полевого С.В. и Осипова В.В., кроме суточного потребления кубометров воды, у собственника дома N Знайденовой Н.Е. установлено 1 куб. м/сут.
Собственники земельных участков <адрес> прокладывают трубопровод своими силами.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 56 ГПК РФ, отклоняя доводы истца о нарушении его прав при подключении домов <адрес> к центральному трубопроводу в обход его построенного трубопровода, исходил из того, что действия МУП г.Хабаровска "Водоканал" и его должностных лиц не противоречат действующему законодательству и соответствуют принципам государственной политики в сфере водоснабжения; доводы истца о том, что работы по возведению трубопровода к домам <адрес> выполнялись в охранной зоне существующей линии, при этом с истцом, как с одним из сетедержателей, не согласовывались, не могут служить безусловным основанием о признании незаконными действий (бездействий) ответчика, поскольку строительство трубопровода выполнялось собственниками указанных домов на основании полученных разрешений в соответствии с техническими условиями. По этим же основаниям несостоятельным является и ссылка на пп. "р" п. 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, поскольку также не свидетельствует о допущенных нарушениях при строительстве трубопровода собственниками указанных домов. Кроме того, собственниками домов <адрес> согласовано подключение к водопроводным сетям с основными абонентами, как: ООО "Трансэнерго", АО "Хабаровская горэлектросеть", МУП г.Хабаровска "Водоканал".
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что приведенные выше обстоятельства не соответствуют действительности, в материалах дела не имеется.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда судебная коллегия не усматривает, представленные доказательства исследованы судебной коллегией, приобщены к материалам дела, им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Полевого С.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.В. Гвоздев
Судьи И.И. Хуснутдинова
Г.Н. Кочукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
