Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-3775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-3775/2020
1 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Серебренникова Е.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6072/2019 по иску Григорьева Евгения Олеговича к Муниципальному учреждению "Администрация города Тулун", ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области" о признании утраченным имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты за утраченное имущество,
по апелляционной жалобе Григорьева Е.О. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года,
установила:
Григорьев Е.О. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению "Администрация города Тулун" (далее МУ "Администрация г. Тулуна"), ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области" о признании утраченным имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты за утраченное имущество.
В обоснование заявленных требований он указал, что в результате паводка 28.06.2019 жилой дом, расположенный по адресу: г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, был затоплен. Постановлением администрации городского округа от 10.10.2019 N 4695 он признан непригодным для проживания. Собственником данного жилого дома является его отец.
Во время обследования дома на предмет утраты имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории г. Тулуна, комиссией не отражена утрата холодильника "Океан" КС 160, электрического насоса для перекачки воды OTGON C/H124201506 модель СР25-60, шкафа в прихожей и отопительной печи. Данное имущество не было отмечено утраченным, так как находилось в пристрое, который согласно техническому паспорту является частью жилого дома.
В связи с чем истец просил суд установить факт утраты холодильника "Океан" КС 160, электрического насоса для перекачки воды OTGON C/H124201506 модель СР25-60, шкафа в прихожей и отопительной печи; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.
Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Истец Григорьев Е.О., ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району Иркутской области" просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 27.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Григорьев Е.О. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы, повторяя доводы иска, настаивает на том, что имущество находилось в жилом доме, расположенном по адресу: г.Тулун, ул. Урицкого, д. 37, который принадлежал отцу истца Григорьеву О.В., что подтверждается решением суда от 21.10.2019. При этом истец проживал в этом доме с момента приобретения в 2006 году в качестве члена семьи собственника. Во время наводнения в 2019 году дом пострадал и был признан непригодным для проживания. При этом они проживали все вместе и пользовались имуществом первой необходимости, холодильником "Океан" КС 160, электрическим насосом для перекачки воды OTGON C/H124201506 модель СР25-60, шкафом в прихожей, шкафом кухонным.
Данное имущество они приобрели все вместе так как вели общее хозяйство. По какой причине его не включили в акт комиссионного обследования утраченного имущества не понятно.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 27.06.2019 N 1042 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - "город Тулун" с 15 часов 00 минут 27.06.2019 на территории муниципального образования - "город Тулун" введён режим чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).
Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1392-р от 29.06.2019, в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее - паводок), определено осуществить выплаты, в том числе: финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (пп. "г" п. 1).
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 N 519-пп утверждён Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий.
Под имуществом первой необходимости в соответствии с п. 1(1) Правил понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Частичной утратой имущества первой необходимости признается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пп. "а" п. 2(2) Правил).
Полной утратой имущества первой необходимости является приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пп. "б" п. 2(2) Правил).
Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренных подпунктами "г" и "д" п. 11 Правил, осуществляется в соответствии с п. 8 Порядка.
Как указанно в данном пункте, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, подают заявление на имя главы местной администрации, составленное по форме согласно приложению N 9 к Правилам, об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Органы местного самоуправления сверяют сведения, указанные в заявлениях, с данными паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающего заявление, и членов его семьи.
При соответствии указанных сведений органы местного самоуправления подготавливают списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложениям N 10 и N 12 к Правилам.
Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акт обследования).
Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 2(2) Правил. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).
Постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 4 июля 2019 г. N 1059 была создана межведомственная, межмуниципальная комиссия по осмотру и обследованию жилых помещений, утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, утверждён её состав.
В п. 3 постановления указано о том, что помощники председателя комиссии уполномочены подписывать акты осмотра за председателя комиссии.
Согласно приложению N 1 к данному постановлению помощником председателя комиссии является Тетерюкова Н.А., а в состав членов комиссии включены: Панкратова С.В., Марковская А.В. и Хабарова Т.О.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, собственником жилого дома, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, на основании договора купли-продажи жилого дома от 17.10.2017 является Григорьев О.В., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, номер регистрации N 38:30:010302:32-38/011/2017-3.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 21.10.2019, обращённым к немедленному исполнению, был установлен факт владения и пользования на праве собственности Григорьевым О.В., жилым домом общей площадью 61,9 кв.м., расположенным по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, на момент паводка в июне 2019 г. на территории Иркутский области.
Постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 10.10.2019 N 4695 жилой дом, расположенный по адресу: г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, был признан непригодным для проживания.
В приложении N 1 к постановлению администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 15.11.2019 N 5114 указано, что дом по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории муниципального образования - "город Тулун".
Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории г. Тулуна Иркутской области, от 12.07.2019 имущество Григорьева О.А. и проживающих с ним по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, жены - Григорьевой С.А. и сына - Григорьева Е.О. не было признано утраченным. Акт подписан Григорьевым О.В. без замечаний.
Факт родственных отношений между Григорьевым О.В. и Григорьевым Е.О. подтверждается свидетельством о рождении последнего I-СТ N 605045 от 04.03.2002, в котором указано, что Григорьев О.В. приходится отцом Григорьеву Е.О.
24.07.2019 Григорьев О.В. обратился к мэру городского округа муниципального образования - "город Тулун" с заявлением о включении его и членов его семьи (сына Григорьева Е.О.) в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), так и как жилое помещение, в котором проживает он и члены его семьи, оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при этом он и члены его семьи утратили полностью (частично) имущество первой необходимости.
Ответом от 31.10.2019 N 746/адм МУ "Администрации г. Тулуна" Григорьеву О.В. сообщено, что проведение комиссионного осмотра и составление акта по утрате предметов первой необходимости на момент подачи его обращения не представляется возможным в связи с тем, что невозможно установить факт утраты или порчи принадлежащих ему предметов перовой необходимости. Григорьеву О.В. также разъяснено, что в случае несогласия с решением администрации по комиссионному осмотру на предмет утраты предметов первой необходимости он может обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством и обжаловать принятое решение.
В подтверждение исковых требований истцом представлены чёрно-белые фотографии холодильника и приборов.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не обращался с заявлением об оказании выплаты за утраченное имущество и не представил доказательств утраты имущества в виде холодильника "Океан" КС 160, электрического насоса для перекачки воды OTGON C/H124201506 модель СР25-60, шкафа в прихожей и отопительной печи в результате паводка в июне 2019 г.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как при разрешении спора были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Доводы жалобы о том, что факт утраты имущества установлен решением суда по другому гражданскому делу не могут повлечь отмену решения по настоящему делу, так как суд первой инстанции верно указал, что признание жилого дома, в котором на момент паводка проживал истец, непригодным для проживания в октябре 2019 г. не свидетельствует о том, что указанное истцом имущество пришло в негодность в результате паводка в июне 2019 г., поскольку могло прийти в негодность позже указанной даты, как не свидетельствует об этом и то, что именно в отношении данного имущества установлен факт частичной утраты имущества Григорьевым О.В.
Отклоняя доводы жалобы о том, что спорное имущество первой необходимости находилось в доме по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, и утрачено в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем истец имеет право на получение социальной выплаты, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что обращение за оказанием финансовой помощи носит заявительный характер, однако Григорьевым Е.О. доказательств обращения в соответствии с пп. "д" п. 11 Правил от 15.02.2014 N 110 с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в суд не представлено.
Кроме того, акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории г. Тулуна Иркутской области от 12.07.2019, в доме по адресу: Иркутская область, г. Тулун, ул. Урицкого, д. 37, подписан отцом истца Григорьевым О.В. без замечаний. В данном акте указано о том, что имущество по указанному адресу не утрачено, данный акт не оспорен и не признан незаконным. Не содержится в данном акте и возражений истца Григорьева Е.О. с принятым комиссией решением.
В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
Е.В. Серебренников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
