Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3775/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.
судей Шамрай М.С., Тактаровой Н.П.,
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1735/2019 по иску Непомнящего С.И. к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционным жалобам Непомнящего С.И. и УПФР в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 ноября 2019г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Непомнящий С.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете размера доплаты к пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что 25 декабря 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Из письма ответчика N КС/8471 от 04 июня 2019 г. следует, что перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии произведен истцу исходя из льготного стажа - 38 лет 8 месяцев 18 дней.
Ссылаясь на ст. 1 Федерального закона N 155-ФЗ от 27 ноября 2001г., п.п. "а" п.5 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, указав, что имеет 9 820 часов 27 минут налета, что подтверждено копиями летных книжек за период с 1988 года по 2011 год, справкой о налете по типам воздушных судов от 27 июня 2011 г., актом о случае профессионального заболевания от 01 февраля 2012г., полагал, что его льготный стаж составляет 40 лет 11 мес.
Ссылаясь на ошибку ответчика при начислении ему доплаты к пенсии с 01 сентября 2012 г., ввиду неправильно исчисления льготного стажа, Непомнящий С.И., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд: обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с учетом льготного стажа - 40 лет 11 мес. с 01 сентября 2012г., обязать ответчика произвести доплату с 01 сентября 2012 г. с учетом ранее выплаченных сумм, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 6 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., проценты за пользование чужими денежным средствами в соответствии со ст. 365 ГК РФ в размере 22 094,52 руб.
Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 ноября 2019 г. исковые требования Непомнящего С.И. удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", назначенной Непомнящему С.И. с учетом льготного стажа - 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01 февраля 2016 г. На ответчика возложена обязанность произвести Непомнящему С.И. доплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с учетом льготного стажа 40 лет 06 месяцев 29 дней с 01 февраля 2016 г. с учетом ранее выплаченных сумм.
Суд взыскал с УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу Непомнящего С.И. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 4 000 руб., а всего 9 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Стороны, не согласившись с решением суда первой инстанции, оспорили его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе Непомнящий С.И. просит отменить решение суда в части отказа в иске, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. При этом апеллянт указывает, что суд первой инстанции, обязав ответчика произвести перерасчет и доплату ежемесячной доплаты, необоснованно ограничил выплаты и перерасчет тремя годами, что противоречит действующему законодательству. Ссылаясь на п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" полагает, что при наличии вины ответчика, доплата должна быть произведена за весь период. Также заявитель жалобы полагает, что нормы ст. 395 ГК РФ применимы к спорным правоотношениям, поскольку истцом понесены убытки.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Новошахтинске просит отменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда, ссылаясь при этом на п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30.
На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы Непомнящего С.И. без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая исковые требования Непомнящего С.И. об обязании ответчика произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 1 Федерального закона N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", ст. 21, 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., п. 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, исходя из фактических обстоятельств дела, дав оценку представленным доказательствам, установив, что продолжительность специального стажа истца на 01 сентября 2012 г. составляет 40 лет 06 мес. 29 дней, пришел к обоснованному выводу об обязании ответчика произвести истцу перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с учетом льготного стажа 40 лет 06 месяцев 29 дней и произвести доплату ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" с учетом льготного стажа 40 лет 06 месяцев 29 дней и с учетом ранее выплаченных сумм.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для перерасчета ежемесячной доплаты, в то же время, не может согласиться с выводами суда в части применения к спорным правоотношениям срока исковой давности и установления обязанности пенсионного органа произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии с 01 февраля 2016 г., т.е. за три года, предшествовавшие добровольному удовлетворению требований истца о перерасчете размера доплаты к пенсии. При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, с 23 января 2003 г. истец является получателем досрочной пенсии по старости как член летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (решение УПФР в г. Ханты-Мансийск АО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 января 2003 г.)
27 июня 2011 г. истец обратился в УПФР в г. Ханты-Мансийск АО о назначении ежемесячной доплаты к пенсии как члену летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27 ноября 2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".
Согласно документам выплатного (пенсионного) дела Непомнящего С.И. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расчет выплаты был произведен из расчета страхового стажа истца - 30 лет 09 мес. 00 дней и льготного стажа - 39 лет 10 мес.00 дней.
С 25 августа 2011 г., в соответствии с заявлением пенсионера, пенсионное (выплатное) дело было поставлено на учет в УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону. При этом расчет выплат был произведен из расчета страхового стажа истца - 30 лет 9 месяцев 4 дня и льготного стажа в размере 34 года 2 месяца 0 дней, согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Распоряжением от 28 октября 2011 г. УПФР в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону произвел перерасчет летного стажа истца - 36 лет 1 месяц 0 дней, в связи с корректировкой сведений. В расчет не вошли налеты часов за период с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г.; с 01.01. 2002г. по 30.06.2002 г., которые согласно сведениям ИЛС в период с 01.01.2002 г., по 31.12.2002г. налет часов составил 466 часов 15 минут; с 01.01.2003 г. по 30.06.2010г. составил 3 216 часов 21 минута. Всего налет часов составил 8665 часов 37 минут.
С 01 сентября 2012 г., соответствии с заявлением пенсионера, пенсионное (выплатное) поставлено на учет в УПФР г. Новошахтинска.
Согласно документам выплатного пенсионного дела страховой стаж истца составлял 30 лет 9 месяцев 4 дня, и льготный стаж в размере 36 лет 1 месяц 0 дней.
19 декабря 2014 г. УПФР в г. Новошахтинске произведен перерасчет страховой пенсии, страховой стаж истца составил 30 лет 9 месяцев 4 дня, и льготный стаж в размере 36 лет 10 месяцев 0 дней.
25 декабря 2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.
С 01 февраля 2019 г. произведен перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии исходя из льготного стажа 38 лет 8 месяцев 18 дней.
Решением от 27 августа 2019 г. признано ошибочным распоряжение о перерасчете от 14 февраля 2019 г., в связи с обнаружением ошибки территориального органа при перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии (в базе данных не верно исчислен стажевый коэффициент). Летный стаж истца установлен 40 лет 6 месяцев 29 дней, в связи с чем расчет доплаты пересчитан с 01 февраля 2019 г.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Для устранения указанной ошибки территориальный пенсионный орган осуществляет действия в зависимости от последствий допущенной ошибки с оформлением распорядительных документов.
В случаях, когда вследствие ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении пенсии, пенсионер недополучил причитающиеся ему суммы пенсии, положения п. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", по мнению судебной коллегии, должны применяться с учетом положений ч. 2 ст. 26 указанного Закона, в соответствии с которыми страховая пенсия, не полученная своевременно по вине пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Закрепленное в ст. 26 указанного Федерального закона правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.
Следовательно, при установлении факта нарушения пенсионных прав истца данное право должно быть восстановлено в полном объеме.
Поскольку установлено наличие ошибки территориального органа при перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии и самим ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, истец получал доплату к пенсии за весь период в размере меньшем, чем ему причиталось с учетом имеющихся часов налета, соответственно перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом дня обращения за пенсией к ответчику, то есть с 01 сентября 2012 г.
В обоснование своей позиции по делу, ответчик ссылался на то, что сведения о налете часов за периоды работы 1998 год и 1999 год на индивидуальной лицевом счете представлены не были.
Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что согласно справке о налете по типам воздушных судов в отношении Непомнящего С.И. бортмеханика самолета Як-40, за период с 1988 года по 2011 год, выданной ОАО "Авиакомпания "Ютэйр" 27 июня 2011 г. на основании летной книжки, приобщенной к материалам выплатного (пенсионного) дела Непомнящего С.И. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, следует, что общее количество часов налета Непомнящего С.И. составляет 9 820 час. 27 мин. При этом в указанной справке содержатся сведения о налете часов, в том числе в 1998 году и 1999 году соответственно 247 часов 45 минут и 645,40 минут (л. 121 пенсионного дела).
Указанная информация подтверждается также справкой о налете часов, представленной истцом в пенсионное дело при обращении с заявлением о назначении пенсии 09 июля 2002 г. (л. 14 пенсионного дела).
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент принятия пенсионного дела Непомнящего С.И. УПФР в г. Новошахтинске, на 01 сентября 2012 г. пенсионный орган располагал информацией о действительном количестве налета часов, однако установил надбавку в заниженном размере без учета сведений работодателя, содержащихся в материалах пенсионного дела, произведя перерасчет с учетом обнаруженной ошибки только в 2019 году.
Данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, позволяют прийти к выводу о наличии вины ответчика исчислившего ежемесячную доплату без учета сведений работодателя, имеющихся в пенсионном деле, что в силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является основанием для обязания УПФР в г. Новошахтинске произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной Непомнящему С.И., и произвести доплату ежемесячной доплаты к пенсии, с учетом льготного стажа 40 лет 6 мес.29 дней, начиная с 01 сентября 2012 г.
Доводы ответчика о том, что на индивидуальном лицевом счете не были представлены сведения о налете часов за некоторые периоды, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение в полном объеме в связи с тем, что работодатель не верно указал сведения за данные периоды, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности взыскания судом в пользу истца компенсации морального вреда.
Так, из разъяснений, данных в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Ф от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Таким образом, оснований для взыскания с ответчика в пользу Непомнящего С.И. компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. за нарушение его пенсионных прав у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение в данной части является неправомерным.
Вывод суда об отсутствии оснований для взыскания с пенсионного фонда процентов за пользование чужими денежными средствами судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы Непомнящего С.И., находит правильным.
Так, из правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 г. "О практике применения положений ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами", следует, что положения ст. 395 ГПК РФ не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга. Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется на основании норм Федерального закона от N 1400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусматривается, что реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения пенсии.
Отношения между сторонами по поводу перерасчета пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.
Как отмечается в пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 г. N 99-О, п. 3 ст. 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.
Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающие основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами, то основания для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений у суда отсутствовали.
Соответственно, судом обоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг адвоката в сумме 2 000 руб. за подготовку расчета по ст. 395 ГК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на представителя в размере 4 000 руб., как нашедшими свое подтверждение в ходе рассмотрения дела (л.д.7). Указанная сумма соответствует требованиям разумности и справедливости.
Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Несмотря на то, что в части требований истца по существу спор между сторонами разрешен судом верно, с целью правовой определенности и исполнимости решения суда, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в полном объеме, с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 ноября 2019 г. отменить.
Постановить по делу новое решение, которым обязать УПФР в г. Новошахтинске произвести перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной Непомнящему С.И., с учетом льготного стажа 40 лет 6 мес.29 дней с 01 сентября 2012г.
Обязать УПФР в г. Новошахтинске произвести Непомнящему С.И. доплату ежемесячной доплаты к пенсии с учетом льготного стажа 40 лет 6 мес. 29 дней и ранее выплаченных сумм с 01 сентября 2012г.
Взыскать с УПФР в г. Новошахтинске расходы на представителя в размере 4 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Председательствующий:
Судьи
Мотивированный текст определения изготовлен 19.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
