Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-3774/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-3774/2020
25 мая 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Жигаева А.Г., Коваленко В.В.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-278/2020 по иску Фу-Го-Цай Анатолия Сергеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области об обязании осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ее назначением,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года,
установила:
Истец Фу-Го-Цай А.С. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что 26.12.2014 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
05.03.2015 комиссия ГУ - УПФ РФ по г. Братску и Братскому району Иркутской области вынесла решение об отказе в установлении пенсии ввиду недостаточности трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. С данным решением истец был не согласен. Решением Братского городского суда от 08.06.2015 Фу-Го-Цай А.С. в стаж были включены все периоды трудовой деятельности, за исключением периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, по состоянию на 26.12.2014 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости трудового стажа было достаточно. ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области на основании решения суда сделал расчет пенсии и выплатил денежные средства с момента приобретения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости - с 26.12.2014. Его пенсия составляла примерно 8 000 руб. На консультации специалист ГУ УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области пояснил, что расчет пенсии происходил по данным среднего заработка истца за любые пять лет (60 месяцев) трудовой деятельности подряд до 01.01.2002. Расчет пенсии был произведен ответчиком только за период трудовой деятельности истца, когда его заработная плата была небольшой.
В связи с чем, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец Фу-Го-Цай А.С. просил суд обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 26.12.2014 на основании справок о заработной плате, выданных архивным отделом Администрации МО города Братска за N А-5116 от 15.07.2019 за период работы с 17.05.1979 по 28.10.1980 в управлении капитального ремонта промышленных и сельскохозяйственных сооружений (управление "Капремонт") управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области; с 22.10.1982 по 20.12.1985 в управлении строительства по реконструкции промышленных и гражданских сооружений управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области.
В судебное заседание истец Фу-Го-Цай А.С. не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца - Аксёнкина Т.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 06.02.2020 исковые требования удовлетворены.
На ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области возложена обязанность осуществить Фу-Го-Цай А.С. перерасчет страховой пенсии по старости с 26.12.2014 на основании справок о заработной плате, выданных архивным отделом Администрации МО города Братска за N А-5116 от 15.07.2019 за период работы с 17.05.1979 по 28.10.1980 в управлении капитального ремонта промышленных и сельскохозяйственных сооружений (управление "Капремонт") управления строительства "Братскгэсстрой" г.Братска Иркутской области; с 22.10.1982 по 20.12.1985 в управлении строительства по реконструкции промышленных и гражданских сооружений управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит об отмене решения суда, в обоснование жалобы указывая, что при назначении истцу страховой пенсии по старости, ее размер был определен на основании имеющихся на тот момент в распоряжении Управления документов. Сведения о среднемесячном заработке за периоды с 17.05.1979 по 28.10.1980 в управлении капитального ремонта промышленных и сельскохозяйственных сооружений (управление "Капремонт") управления строительства "Братскгэсстрой" г.Братска Иркутской области, с 22.10.1982 по 20.12.1985 в управлении строительства по реконструкции промышленных и гражданских сооружений управления строительства "Братскгэсстрой" г.Братска Иркутской области у Управления Пенсионного фонда отсутствовали. Перерасчет пенсии по среднемесячному заработку в указанные периоды произведен ответчиком на основании заявления истца от 16.07.2019 с 01.08.2019, после получения архивных справок от 15.07.2019 о размере среднемесячного заработка. Правовые основания для произведения перерасчета пенсии с 26.12.2014 не имеется.
Считает, что судом неправомерно удовлетворены требования о перерасчете страховой пенсии по старости с 26.12.2014, поскольку срок исковой давности по заявленному истцом требованию истек. Истец утверждает, что о низком размере своей пенсии узнал только в начале 2019 года, когда ему прекратили выплачивать фиксированную к пенсии выплату по инвалидности, однако страховая пенсия истцу назначена с 26.12.2014 на основании решения Братского городского суда от 08.06.2015, а выплату в связи с инвалидностью он стал получать с 16.12.2016, в связи с чем утверждение, что он узнал о возможном нарушении его права только в начале 2019 года, не соответствует действительности. Согласно справке Управления Пенсионного фонда от 06.12.2019 пенсию в размере 8 083,76 руб. истец получал с ноября 2015 года, трехлетний срок исковой давности должен исчисляться с этой даты и он уже пропущен.
В письменных возражениях истец Фу-Го-Цай А.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Фу-Го-Цай А.С. с 26.12.2014 является получателем досрочной страховой пенсии по старости.
При назначении пенсии в его стаж, в том числе были включены периоды работы с 17.05.1979 по 28.10.1980 в управлении капитального ремонта промышленных и сельскохозяйственных сооружений (управление "Капремонт") управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области, а также с 22.10.1982 по 20.12.1985 в управлении строительства по реконструкции промышленных и гражданских сооружений управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области. При исчислении размера страховой пенсии при ее назначении ответчиком были приняты сведения о заработной плате истца за период его работы с 16.02.1994 по 24.09.1998 в АООТ "Братский авторемонтный завод" на основании имевшейся в материалах пенсионного дела справки о заработной плате истца N А911 от 10.02.2015.
16.07.2019 Фу-Го-Цай А.С. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справки о заработной плате, выданные архивным отделом Администрации МО города Братска за N А-5116 от 15.07.2019 за период работы с 17.05.1979 по 28.10.1980 в управлении капитального ремонта промышленных и сельскохозяйственных сооружений (управление "Капремонт") управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области; с 22.10.1982 по 20.12.1985 в управлении строительства по реконструкции промышленных и гражданских сооружений управления строительства "Братскгэсстрой" г. Братска Иркутской области.
В подтверждение заработка во время работы в спорные периоды истцом представлены архивные справки N А-5116 от 15.07.2019, в которых содержаться сведения о размере заработной платы Фу-Го-Цай А.С., с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.
На основании указанного заявления и представленных справок о заработной плате от 15.07.2019, распоряжения о перерасчете размера пенсии N 190000109093/402326/19 от 22.07.2019, Фу-Го-Цай А.С. был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.08.2019, общая сумма назначенной пенсии составила 20 814,60 руб.
Разрешая спор, суд исходил из того, что сведения о заработной плате истца за спорные периоды трудовой деятельности оставались неизменными и на момент назначения Фу-Го-Цай А.С. досрочной страховой пенсии по старости, то есть на 26.12.2014. Так как неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе, первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого, что не должно ограничивать его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, суд удовлетворил исковые требования и признал право истца на перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения.
Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они приняты с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.
Частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Справки о заработной плате, выданные архивным отделом Администрации МО города Братска за N А-5116 от 15.07.2019, заявление о перерасчете размера пенсии Фу-Го-Цай А.С. подал ответчику 16.07.2019.
С учетом вышеприведенных норм права, перерасчет размера страховой пенсии по старости, на основании письменного заявления истца от 16.07.2019, должен был быть произведен ответчиком с 01.08.2019, что и было сделано ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области распоряжением N 190000109093/402326/19 от 22.07.2019.
Кроме того, судом не учтено, что на основании п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 21-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.
Поскольку документы о заработке в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, то оснований считать, что исчисление размера страховой пенсии по старости было осуществлено с нарушением прав истца не усматривается, так как справку об ином размере заработной платы истец получил 15.07.2019 и предоставил ответчику 16.07.2019.
Таким образом, у суда первой инстанции, не установившего виновных действий ответчика при назначении истцу пенсии, исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, отсутствовали основания возлагать на ответчика обязанность по перерасчету пенсии истца с даты ее назначения.
Поскольку перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, решение суда, постановленное с неправильным применением норм материального права, в силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 6 февраля 2020 года по данному делу отменить.
Принять новое решение.
Отказать Фу-Го-Цай Анатолию Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области об обязании осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ее назначением.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи А.Г. Жигаев
В.В. Коваленко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
