Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3773/2021

ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года по делу N 33-3773/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-5507/2021, 27RS0001-01-2020-007183-02)

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Галенко В.А., Серёгиной А.А.,

с участием прокурора: Максименко Е.В.

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цыганова М.И. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2020 года по исковому заявлению Цыганова М.И. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе в должности старшего следователя Следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, обязании включить в кадровый резерв.

Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения истца, представителя ответчика - Богдановой Т.А., заключение прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цыганов М.И. обратился в суд с указанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что c 27.02.2009 по 21.05.2012 он проходил службу в должности следователя и старшего следователя Следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска СУ СК РФ по Хабаровскому краю. В период его трудовой деятельности работодатель не соблюдал раздел N 5 трудового договора "Режим рабочего времени и время отдыха". Он выполнял трудовые обязанности в выходные дни и в период ежегодных оплачиваемых отпусков, задерживался после работы. Большая загруженность на работе, отсутствие полноценного отпуска, негативно сказались на состоянии его здоровья, в связи с чем он был вынужден уволиться со службы по собственному желанию. С 2016 года он пытается восстановиться на службе в СУ СК РФ по Хабаровскому краю, но ему в этом немотивированно и незаконно отказывают. Он имеет соответствующее образование, необходимый стаж работы и опыт. Причиненный ущерб считает возможным компенсировать восстановлением на службе в должности старшего следователя СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (с дислокацией в г. Хабаровске). Ранее в суд с исковым заявлением обратиться не мог по причине необходимости присутствия на рабочем месте, был в командировках (в том числе и длительных) работал в другом городе, осуществлял уход детьми, лечился.

С учетом уточнения исковых требований Цыганов М.И. просит суд восстановить его на службе с 22.05.2012 года в должности старшего следователя СО по Индустриальному району г. Хабаровска СУ СК РФ по Хабаровскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Цыганова М.И. отказано.

В апелляционной жалобе Цыганов М.И. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом N 59-к от 27.02.2009 года Цыганов М.И. принят на службу в Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Хабаровскому краю и с 27.02.2009 года назначен на должность следователя следственного отдела по Индустриальному району г. Хабаровска.

27.02.2009 года между Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Хабаровскому краю в лице руководителя Следственного управления следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Хабаровскому краю и Цыгановым М.И. заключен трудовой договор Следственного комитета при прокуратуре российской Федерации с прокурорским работником.

23.04.2012 года Цыганов М.И. обратился к руководителю СУ СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением об увольнении из органов СУ СК РФ по Хабаровскому краю по собственному желанию, последним рабочим днем просил считать 07.05.2012 года.

21.05.2012 года Цыганов М.И. освобожден от занимаемой должности и уволен по собственному желанию на основании приказа N 180-к от 10.05.2012 года.

22.05.2012 года Цыганов М.И. принят на службу в органы внутренних дел на основании приказа УТМВД России по ДФО N 32 л/с от 21.05.2012, уволен 01.01.2016 по ст. 82, ч. 2 п. 11 ФЗ "О службе" (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

30.06.2016 года Цыганов М.И. принят на федеральную государственную службу и назначен на должность старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела в соответствии с приказом N 106 л/с от 30.06.2016 года.

01.12.2017 года Цыганов М.И. приказом N 245-л/с от 28.11.2017 года освобожден от замещаемой должности и уволен по собственной инициативе в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2020 N 404-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации".

Судом установлено, что в ходе отбора граждан на службу в органы Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с Инструкцией об организации пополнения кадрового состава системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом Следственного комитета России от 18 ноября 2011 г. N 9-с осуществляются информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.

В ходе проверочных мероприятий, изучения личных и деловых качеств Цыганова М.И. установлено наличие препятствий к трудоустройству, а именно, наличие факторов риска по результатам психофизиологического исследования с применением полиграфа, психологической характеристики (согласно которой у кандидата высокий уровень тревожности, агрессивность носит защитный вербальный характер, восприимчив к внешним раздражителям, чувствителен к критическим замечаниям, может нарушать нормативные предписания), по результатам изучения личного дела сотрудника Следственного комитета (дважды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и объявления о неполном служебном соответствии за нарушение Кодекса этики, а также приказа СК России "О вежливом и внимательном обращении с гражданами"), по результатам изучения характеризующего материала с последнего места работы - из органов внутренних дел (уволен 01.01.2016 в связи с сокращением должности, за неполных 4 года службы 6 раз привлекался к дисциплинарной ответственности - 1 замечание, 3 строгих выговора, 2 неполных служебных соответствия).

23.05.2016 года Цыганову М.И., руководителем следственного управления было отказано в приеме на службу по результатам проверочных мероприятий, в управление кадров направлено уведомление об отказе Цыганову М.И. для постановки на учет.

Согласно справке руководителя СУ СК России по Хабаровскому краю Решетникова П.Г. от 16.05.2016, им изучено заключение специалиста - полиграфолога N от 13.05.2016 в отношении Цыганова М.И., к назначению на должность в Следственное управление следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому края имеются препятствия, руководитель отдела кадров проинформирована о принятом решении.

23.06.2016 года Цыгановым М.И. лично получен пакет документов, предоставленный им для рассмотрения вопроса о трудоустройстве.

29.08.2016 года в Следственный комитет Российской Федерации направлено уведомление об отказе в приеме на службу Цыганову М.И. по результатам проверочных мероприятий для постановки на учет.

Из материалов дела следует, что в период с 30.06.2016 по 01.12.2017 Цыганов М.И. проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области в должности старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела. В период с 25.11.2016 по 21.07.2018 Цыганову М.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 01.12.2017 Цыганов М.И., не выходя из отпуска по уходу за ребенком, освобожден от замещаемой должности старшего следователя Ленинского межрайонного следственного отдела и уволен из следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Еврейской автономной области по собственной инициативе в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

При последующих обращениях Цыганова М.И. в качестве претендента на службу в 2017, 2018, 2019, 2020 годах без пакета документов с заявлением о возможности трудоустройства, учитывая, что имеется зарегистрированный отказ в приеме на службу, Цыганову М.И. было отказано в рассмотрении его кандидатуры.

Согласно Инструкции об организации пополнения кадрового состава системы Следственного комитета РФ в отношении претендента на службу принимается решение о проведении ознакомительной беседы и дальнейшего изучения только после получения уполномоченным сотрудником ответа на запрос, направленного в управление кадров Следственного комитета РФ, о наличии (отсутствии) предшествующих попыток гражданина поступить на службу в системе Следственного комитета РФ.

Судом установлено, что в соответствии с письмом руководителя отдела кадров СУ СК РФ по Хабаровскому краю N 218-4316 от 08.12.2016, N 218-47-17 от 24.08.2017, адресованному Цыганову М.И., его обращение о возможности трудоустройства в следственное управление следственного комитета РФ по Хабаровскому краю рассмотрено, по результатам проверочных мероприятий в постановке в кадровый резерв управления Цыганову М.И. отказано.

17.01.2019 Цыганов М.И. обратился в СУ СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением о рассмотрении его кандидатуры для трудоустройства на службу в СУ СК РФ по Хабаровскому краю, 13.08.2020 в СУ СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением о восстановлении на службе, 25.08.2020 в СУ СК РФ по Хабаровскому краю с заявлением о решении вопроса о трудоустройстве, 31.08.2020 Цыганов М.И. обратился в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае с заявлением о решении вопроса о его трудоустройстве в СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

19.08.2020 Цыганову М.И. руководителем СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО дан ответ, согласно которому его обращение о возможности трудоустройства в СУ СК РФ по Хабаровскому краю и ЕАО рассмотрено, разъяснено, что в 2016 и в 2017 годах заявителю давались письменные ответы по аналогичным заявлениям; в 2018 году дано разъяснение на личном приеме; по результатам проверочных мероприятий в постановке в кадровый резерв следственного управления заявителю отказано; в 2019 году заявитель предупрежден о возможности прекращения переписки в случае поступления нового обращения по одним и тем же обстоятельствам; также заявитель уведомлен, что в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с тем, что ранее неоднократно давались письменные ответы по существу на направляемые обращения, переписка по данному вопросу с заявителем прекращена. 14.09.2020 и 29.09.2020 Цыганову М.И. даны аналогичные ответы.

Из материалов дела следует, что отказ руководителя СУ СК РФ по Хабаровскому краю об отказе в постановке в кадровый резерв истцом в установленном порядке не обжалован.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 15,16, 68, 77, 80, 392 Трудового кодекса РФ, разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении Пленума от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ", исходил из того, что принятый руководством следственного управления по Хабаровскому краю в отношении Цыганова М.И. приказ N 176-к от 04.05.2012 года "Об освобождении от должности, увольнении и прекращении трудового договора" является законным, отмене не подлежит, вынесен на основании личного заявления истца от 23.04.2012 года, уполномоченным лицом, нарушений в части порядка издания приказа, ознакомления с приказом не установлено, Цыганов М.И. принял решение об увольнении самостоятельно, трудовой договор прекращен по инициативе сотрудника.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о применении срока исковой давности, суд первой инстанции исходил из того, что процессуальный срок истцом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, поскольку уважительные причины пропуска срока для обращения с иском в суд отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о том, что он был вынужден уволиться со службы в связи с нарушением его трудовых прав, что сказалось отрицательно на его здоровье, со ссылкой на положения ст.ст. 56, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную в исковом заявлении, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда и признаются судебной коллегией несостоятельными.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыганова М.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.С. Жельнио

Судьи В.А. Галенко

А.А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка