Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2018 года №33-3772/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 33-3772/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Кычкиной Н.А., при секретаре Васильевой Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 года, которым по делу по иску Хабирова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)" об оспаривании действий об исчислении пенсии без учета районного коэффициента и распоряжения об ежемесячном удержании,
постановлено:
Исковые требования Хабирова Р.Р. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)" об оспаривании действий об исчислении пенсии без учета районного коэффициента и распоряжения об ежемесячном удержании оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., выслушав пояснения истца Хабирова Р.Р., представителя истца Томтосовой В.Е., представителя ответчика Чичигинарова А.В., судебная коллегия
установила:
Хабиров Р.Р. обратился в суд с настоящим иском к ФКУ "Военный комиссариат РС(Я)", указывая, что является военным пенсионером. На основании закона ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 истцу начислялась до 02.05.2017 г. пенсия с районным коэффициентом, установленным для районов Крайнего Севера. С 01.06.2017 г. ответчиком принято решение об исчислении пенсии без учета районного коэффициента, а также направлено распоряжение в ПАО "Сбербанк России" об удержании переплаты пенсии за период с 06.06.2014 г. по 31.05.2017 г. в сумме 267607,92 руб. по 20% ежемесячно с пенсии до полного погашения в связи с тем, что с 25.06.2011 г. истец был переведена должность ********. Считает данное решение незаконным, поскольку фактически постоянно проживает в г. Якутске, следовательно, ему должен выплачиваться районный коэффициент к пенсии. В связи с чем, просит признать действия военного комиссара РС(Я) об исчислении пенсии без учета районного коэффициента и распоряжения об ежемесячном удержании 20 % с пенсии истца незаконными. Обязать ответчика возобновить выплату пенсии со дня уменьшения с учетом районного коэффициента, предусмотренного для г. Якутска, отозвать распоряжение с ПАО "Сбербанк России" об удержании с пенсии истца 20% ежемесячно, выплатить за период с мая 2017 г. до момента вступления решения суда в законную силу пенсию с учетом районного коэффициента для г. Якутска и взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.
Судом было постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец Хабиров В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В силу требований части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции для определения обстоятельств, имеющих значение для дела, приобщены дополнительные доказательства: копия письма АО "Авиакомпания Якутия" от 21.08.2018 г., коллективный договор АО "Авиакомпания "Якутия" на 2016-2019 г.г., доверенность N 42 от 01.01.2018 г.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, выслушав пояснения Хабирова Р.Р., представителя истца Томтосовой В.Е., представителя ответчика Чичигинарова А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец проходил военную службу в Приморском крае, 03.06.2008 г. майору запаса Хабирову В.В. в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" была назначена пенсия с 07.03.2008 г. в военном комиссариате Приморского края РФ.
16.04.2009 г. между Хабировым Р.Р. и ОАО "Авиакомпания Якутия" заключен трудовой договор N 113, истец принят на работу в должности ********
17 января 2011 г. истец подал заявление в военный комиссариат г. Якутска о выплате пенсии по месту жительства: г. Якутск, ул. Кузьмина, д. 24, кв. 11.
25 января 2011 г. военным комиссаром РС(Я) Хабирову Р.Р. была назначена пенсия с районным коэффициентом 1,4 в РС(Я) с 03.03.2010 г.
30 мая 2017 г. в адрес ответчика по его запросу поступил ответ АО "Авиакомпания Якутия" за N 29/533, из которого следует, что истец работал с 16.04.2009 по 24.06.2011 в должности ********
Согласно соглашения N 378 к трудовому договору N 113, стороны заключили соглашение о переводе истца на другую работу как ******** При этом стороны пришли к соглашению об установлении заработной платы без выплаты районного коэффициента.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в частности положениями Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пришел к выводу о том, что истец был переведен на другую работу в другую местность с учетом его согласия, истец согласился с тем, что условия его работы не связаны с районами Крайнего Севера. Суд также пришел к выводу, что из исследованных судом доказательств не установлено обстоятельств, достоверно, свидетельствующих о постоянном или преимущественном проживании Хабирова Р.Р. в г. Якутске.
Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.
В соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Согласно ч.2 ст. 48 Закона размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, при выезде пенсионеров из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.
По смыслу ст. 48 Закона за пенсионером, не имеющим необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и выехавшим из этих районов на новое место жительства, право на получение пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, не сохраняется независимо от причин не проживания пенсионера в районах Крайнего Севера.
Статьей 56 названного Закона предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.
Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного Закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С учетом того обстоятельства, что Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" прямо не урегулирована обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, по аналогии закона к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в спорный период.
Статьей 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регламентирована обязанность пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Аналогичные положения об извещении пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года.
Пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.
Таким образом, Хабиров Р.Р. обязан был безотлагательно обратиться с заявлением и сообщить в военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о перемене своего места жительства или пребывания, о переводе в Авиаэскадрилью N 6 Летной службы с базированием в г. Москва. Однако истец Военный комиссариат РС(Я) об этих обстоятельствах в известность не поставил, что свидетельствует о том, что истец проявил недобросовестность.
С 2011 г. истец переведен на должность ********, то есть проживает в г. Москва, т.к. его эскадрилья базируется постоянно в г. Москва, при этом его регистрация осталась в г. Якутске. Следовательно, по месту постоянной регистрации он не проживает, а постоянно живет по месту базирования эскадрильи в г. Москва.
При этом судебной коллегией принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела истец не находился в зарегистрированном браке с гр. Хромовой И.В. Доводы истца о том, что 14 сентября 2018 г. зарегистрирован брак с Хромовой И.В. также не могут повлечь отмену постановленного решения.
Из представленного суду апелляционной инстанции коллективного договора также следует, что районный коэффициент к заработной плате 1,7 устанавливается для лиц, принятых на работу в подразделения АО "Авиакомпания Якутия", расположенных в г. Якутске (п. 8.7). Истец был переведен на другую работу в другую местность согласно ст. 72.1 ТК РФ с учетом его согласия. При заключении соглашения стороны пришли к соглашению об установлении заработной платы без выплаты районного коэффициента. В ходе судебного заседания в суде первой инстанции данный факт подтвердила начальник юридического отдела АО "Авиакомпания Якутия" Саввина Т.В. Данное обстоятельство также подтверждается доводами апелляционной жалобы самого истца (л.д. 183). Представленный судебной коллегии письменный ответ на заявление и.о. генерального директора АО "Авиакомпания Якутия" И.В. Пономарева от 30.10.2018 не опровергает данное обстоятельство.
Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями.
Система оплата труда, призванная возместить дополнительные материальные и физиологические затраты гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, получила наименование " районного регулирования труда". Данные условия применяются и при установлении пенсии, в том числе для лиц, проходивших военную службу.
Исходя из анализа приведенных выше норм закона, выплата пенсии с применением районного коэффициента производится по месту фактического проживания или пребывания пенсионера, который испытывает на себе воздействие сложных природно-климатических условий.
Вместе с тем, из исследованных судом доказательств судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о постоянном или преимущественном проживании Хабирова Р.Р. в районе Крайнего Севера. Факт наличия у него регистрации в г. Якутске, сам по себе не является доказательством его проживания в районе Крайнего Севера, в г. Якутске, поскольку регистрация по месту пребывания носит заявительный характер и в силу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием или условием реализации прав граждан.
Согласно ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
ФКУ "Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) было принято решение об исчислении пенсии с 01.06.2017 г. без учета районного коэффициента, а также направлено распоряжение в ПАО Сбербанка России об удержании переплаты пенсии, а именно районного коэффициента, за период с 06.06.2014 г. по 31.05.2017 г. в размере 267 607 рублей 92 копейки по 20 % ежемесячно с пенсии до полного погашения в соответствии со ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Указанное решение было принято по причине установления факта проживания Хабирова Р.Р. в городе Москва, так как эскадрилья базируется в г. Москва, а районные к пенсии устанавливаются лишь на период проживания в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты.
Таким образом, суд первой инстанции, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы в целом сводятся к переоценке доказательств, судебная коллегия полагает, что оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Исходя из этого, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: С.А. Топоркова
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка