Определение Томского областного суда от 24 февраля 2021 года №33-377/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 33-377/2021
от 24 февраля 2021 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Залевской Е.А.,
при секретаре Алескерове Р.М.,
помощник судьи Ш.,
с участием прокурора Кофман Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Ленинского районного суда г. Томска от 13 февраля 2020 года по делу N 13-62/2020 об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
установила:
Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по гражданскому делу N 2-645/2012 по иску прокурора ЗАТО г. Северск в интересах Фельдмана А.А. к Министерству финансов Российской Федерации в части обязания Министерства финансов Российской Федерации осуществлять ежемесячные выплаты в возмещение вреда в пользу Фельдмана А.А. в размере 25985,16 руб. с 01.04.2012 с последующей индексацией суммы с учетом уровня инфляции, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган - Фонд социального страхования Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указывало, что решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 указанный иск был удовлетворен, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Фельдмана А.А. задолженность по ежемесячным платежам по возмещению вреда здоровью за период с 01.09.2007 по 31.03.2012 в размере 1198710,49 руб., также постановилвыплачивать Фельдману А.А. ежемесячно по 25985,16 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен государственный орган, уполномоченный производить капитализированные повременные платежи с Российской Федерации с 01 января 2020 года - Фонд социального страхования Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Северск ДамаскинаЮ.В. против удовлетворения заявления не возражала.
Процессуальный истец Фельдман А.А., ответчики в судебное заседание не явились.
Обжалуемым определением заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области удовлетворено, суд изменил способ и порядок исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по гражданскому делу N 2-645/2012 о взыскании в пользу Фельдмана А.А. денежных средств в счёт возмещения вреда здоровью, установил способ и порядок исполнения решения суда посредством взыскания в пользу Фельдмана А.А. задолженности по ежемесячным платежам по возмещению вреда здоровью с Российской Федерации в лице Фонда социального страхования Российской Федерации.
В частной жалобе Фонд социального страхования Российской Федерации просит определение Ленинского районного суда г. Томска от 13.02.2020 отменить.
В обоснование жалобы указывает, что Фонд социального страхования Российской Федерации не был привлечён к участию в деле, не был извещён о рассмотрении заявления, хотя является заинтересованным лицом, поскольку суд принял постановление о его правах и обязанностях.
Обращает внимание на то, что суд первой инстанции не исследовал объем исполненных и неисполненных обязательств по решению Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по делу N 2-645/2012, при том, что выплаты, осуществляемые Министерством Российской Федерации гражданину, имеют статус повременных капитализированных платежей, право их требования переведено от обанкротившегося предприятия - должника на Российскую Федерацию и после 01.01.2020 Фонд социального страхования Российской Федерации обязан выплатить только неисполненные повременные капитализированные платежи. Сумма платежей, причитающихся Фельдману А.А., была определена при рассмотрении дела о банкротстве ОАО "Химстрой". Министерство Российской Федерации сведений о том, выплачены данные платежи в полном объёме или нет, не предоставил, в связи с чем неизвестно сохранились обязательства по выплате таких платежей перед Фельдманом А.А. и подлежат ли они передаче Фонду социального страхования Российской Федерации.
Полагает также, что возложение на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности осуществлять выплаты повременных платежей в возмещение вреда здоровью с применением механизма индексации противоречит действующему правовому регулированию порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленному бюджетным законодательством Российской Федерапции.
Возложение на апеллянта обязанности по выплате капитализированных повременных платежей в счёт возмещения вреда здоровью пожизненно противоречит закону, поскольку такая выплата в силу статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" осуществляется гражданам до достижения 70 лет, но не менее чем за 10 лет.
Считает, что поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации не был привлечён к участию в деле N 2-645/2012, то решение Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 не имеет для него преюдициальное значение, а потому доводы апеллянта относительно его законности и обоснованности должны быть рассмотрены судом.
В ходе судебного разбирательства апелляционная инстанция перешла к рассмотрению заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области об изменении способа и порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по правилам производства в суде первой инстанции, о чём вынесено определение от 03.02.2021.
В судебном заседании при рассмотрении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области представитель Фонда социального страхования Российской Федерации Коморный Г.Г. возражал против удовлетворения заявления, прокурор Кофман Е.Г. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
На основании частей 3, 5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области, заинтересованного лица Фельдмана А.А., извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Разрешая заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области об изменении способа и порядка исполнения судебного акта суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его удовлетворении в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по делу N 2-645/12
- с Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области за счет казны Российской Федерации в пользу Фельдмана А.А. взыскана задолженность по ежемесячным платежам по возмещению вреда здоровью за период с 01.09.2007 по 31.03.2012 в размере 1 198 710,49 руб.;
- определено взыскивать с Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области за счет казны Российской Федерации в пользу Фельдмана А.А. ежемесячно пожизненно, начиная с 01.04.2012 в счёт возмещения вреда здоровью выплаты в размере 25 985,16 руб. с применением к указанной сумме индексации с учётом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете Российской федерации на соответствующий год.
Решение вступило в законную силу, исполнительный лист по делу направлен в Министерство финансов Российской Федерации.
Обращаясь с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области указало, что постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен уполномоченный орган - Фонд социального страхования Российской Федерации, который с 01.01.2020 обязан производить повременные капитализированные платежи за счёт выделяемых ему бюджетных средств. Данное обстоятельство является основанием для изменения порядка исполнения решения суда.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
Пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 40 указанного Постановления, следует, что Министерство финансов Российской Федерации временно исполняло за счет средств казны Российской Федерации судебные акты по выплате гражданам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью до определения Правительством Российской Федерации государственного органа, уполномоченный производить эти выплаты.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Данное Постановление вступило в силу с 01.01.2020.
В соответствии с пунктом 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду социального страхования Российской Федерации находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Из материалов дела следует, что решением народного суда Московского района г. Бреста от 30.06.1986 с Управления механизации "Химстрой" г. Томска, правопреемником которого является СП ОАО "Химстрой", в пользу ФедьдманаА.А. в возмещение вреда здоровью взысканы денежные средства, начиная с 10.06.1986 пожизненно.
Решением Арбитражного суда Томской области от 21.06.2006 СП ОАО "Химстрой" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по гражданскому делу N 2-645/12 в пользу Фельдмана А.А. взыскана как задолженность по ежемесячным платежам в счёт возмещения вреда здоровью, так и возложена обязанность производить ежемесячные платежи по возмещению вреда здоровью пожизненно. Данные платежи признаны капитализированными в силу части 1 статьи 135 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку назначены в связи с исполнением предприятием, признанным банкротом, обязательств по возмещению вреда здоровью гражданину и взысканы с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, так как орган, за счёт бюджета которого следует производить выплаты не был определён.
Учитывая, что с 01.01.2020 порядок выплаты капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета изменён, в соответствии с приведёнными положениями нормативных актов выплаты осуществляются за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, апелляционная инстанция приходит к выводу о необходимости изменения порядка исполнения судебного акта, что должно выражаться в замене должника Министерства финансов Российской Федерации на должника Фонд социального страхования Российской Федерации.
Иное означало бы невозможность исполнения судебного акта, поскольку взыскание денежных средств в пользу Фельдмана А.А. с Министерства финансов Российской Федерации противоречит бюджетному регулированию, что в силу статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения порядка его исполнения.
Доводы Фонда социального страхования Российской Федерации о необходимости исследования объема капитализированных платежей, выплаченных Министерством финансов Российской Федерации Фельдману А.А., о непредставлении Министерством финансов Российской Федерации информации об общем размере исполненных и не исполненных обязательств по выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью подлежат отклонению.
Пункт 13 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 содержит указание на обязанность Министерства финансов Российской Федерации передать Фонду социального страхования Российской Федерации находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
Исполнение данной обязанности правового значения при решения вопроса об изменении порядка исполнения решения суда не имеет, поскольку вопрос о размере долга подлежит установлению в ходе исполнения решения суда надлежащим должником.
Доводы апеллянта о необоснованном возложении на Фонд социального страхования Российской Федерации обязанности по индексации ежемесячных сумм, а также обязанности по выплате капитализированных повременных платежей в счёт возмещения вреда здоровью пожизненно, а должно быть ограничено возрастом 70 лет, также не могут быть приняты во внимание.
В силу разъяснений абзаца 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина") реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или непоступления денежных средств в доход государства.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Таким образом, присуждённые Фельдману А.А. пожизненные выплаты в счёт возмещения вреда подлежат осуществлению за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходных обязательств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Кроме того, данные доводы фактически сводятся к несогласию с решением Ленинского районного суда г. Томска 24.04.2012. Вместе с тем в силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.
Поскольку право Фельдмана А.А. на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью определено вступившим в законную силу решением суда пожизненно и с последующей индексацией, на момент рассмотрения настоящего заявления обстоятельства, послужившие основанием для установления ему ежемесячной денежной компенсации, не отпали, то право Фельдмана А.А. на получение капитализированных выплат пожизненно в рамках настоящего дела оспариванию не подлежит.
Таким образом, позиция Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии правовых оснований для изменения порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска 24.04.2012 основана на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, а потому подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 334, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение Ленинского районного суда г. Томска от 13 февраля 2020 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Изменить порядок исполнения решения Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2012 по гражданскому делу N 2-645/2012 по иску прокурора ЗАТО г. Северск в интересах Фельдмана Анатолия Анатольевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации в пользу Фельдмана А.А. задолженности по ежемесячным платежам в счёт возмещения вреда здоровью, возложении обязанности производить ежемесячные платежи по возмещению вреда здоровью пожизненно.
Заменить должника Министерство финансов Российской Федерации на должника орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации на выплату капитализированных повременных платежей - Фонд социального страхования Российской Федерации, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка