Дата принятия: 30 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3771/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2018 года Дело N 33-3771/2018
от 30 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Карелиной Е.Г.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Вдовухина Егора Алексеевича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав
по апелляционной жалобе представителя истца Вдовухина Егора Алексеевича Булыгиной Галины Викторовны на решение Асиновского городского суда Томской области от 25.09.2018.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., судебная коллегия
установила:
Вдовухин Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 10.09.2017; включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 03.08.1981 по 05.10.1981 - в должности электрогазосварщика в Ремонтно-строительно-монтажном управлении N2; с 20.03.1984 по 22.11.1987 - в должности электрогазосварщика в Ферганском РСУ треста "Узбеккурортремстрой"; 01.12.1987 по 29.03.1988 - в должности газоэлектросварщика на стройучастке Управления спортсооружений и платных услуг; с 03.08.1990 по 29.07.1991, с 08.08.1991 по 01.12.1992 - в Причулымской МПМК-СН треста "Томлесстрой"; с 02.12.1992 по 25.02.1996 - в должности газоэлектросварщика в Причулымской МПМК АООТ "Томлесстрой"; с 01.04.1996 по 20.08.2001 - в должности газоэлектросварщика в Причулымской МПМК.
В обоснование заявленных требований указал, что 08.09.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Однако ответчиком необоснованно не приняты к зачету в специальный стаж вышеназванные периоды работы, поскольку спорные периоды работы имели место как до 01.01.1992, так и после, а потому к ним возможно применение как Списка N2 1956 года, так и Списка N2 1991 года.
В судебном заседании истец Вдовухин Е.А., его представитель Булыгина Г.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области Иванова А.В. и Лебедева О.Ф. в судебном заседании исковые требования не признали.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть Вдовухину Егору Алексеевичу в соответствующий стаж периоды его работы: с 03.08.1990 по 01.12.1992 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК-CH треста "Томлесстрой"; с 02.12.1992 по 13.09.1994 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК АООТ "Томлесстрой".
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Булыгина Г.В. просит решение суда изменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что из постановления Верховного Совета РСФСР от 19.04.1991 "О повышении социальных гарантий для трудящихся" следует, что предоставление дополнительных отпусков зависит от работодателя, в связи с возможностью предприятия, в том числе и предоставление дополнительного отпуска частично.
Приказом N78 от 29.05.1992 работа в должности газоэлектросварщика признана как работа в тяжелых и вредных условиях труда и согласно архивной справке истцу были предоставлены дополнительные отпуска в период с 1990 года по 1994 год как в количестве 6 дней, так и 3 дней за стаж работы.
В судебном заседании свидетели подтвердили, что истцу выдавали специальную одежду, а также талоны на спецпитание в соответствии со ст. 149 КЗоТ РФ.
Работодатель нарушил права истца в представлении сведений о льготном характере работы, а также в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска.
Указывает, что Список N2 1956 года в отличие от Списка N2 1991 года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования, а действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N2 требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
Считает, что согласно информационному письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2000 N06-27/7017 "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименование одной профессии, в связи с чем рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 как газоэлектросварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Обращает внимание на то, что трудовая деятельность истца в Узбекистане протекала до 1992 года, в связи с чем не требуется доказывать, что в настоящее время профессия газоэлектросварщик имеет льготное пенсионное обеспечение, и занятость не менее 80% рабочего времени.
Отмечает, что не имеет возможности предоставить справку, уточняющую характер работы, так как предприятие ликвидировано, а часть документов в архив не передано.
По мнению апеллянта, ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих полную занятость, материалы дела также не содержат таких сведений, в связи с чем все периоды работы подлежат включению в специальный стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) просит апелляционную жалобу отставить без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно материалам дела Вдовухин Е.А. /__/ года рождения, 08 сентября 2017 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области N 138/2/216736/17 от 13.12.2017 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Разрешая иск по существу, суд первой инстанции на основании совокупности исследованных доказательств пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истца с 03.08.1990 по 01.12.1992 в должности газозоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК-СН треста "Томлесстрой" и с 02.12.1992 по 13.09.1994 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК АО "Томлессрой", поскольку факт осуществления трудовой функции с тяжелыми условиями труда истцом доказан.
В указанной части решение суда первой инстанции не обжалуется, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не оценивается судом апелляционной инстанции.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы 03.08.1981 по 05.10.1981 в должности электросварщика в Ремонтно-строительно-монтажном управлении N 2; с 20.03.1984 по 22.11.1987 - в должности электросварщика в Ферганском РСУ треста "Узбеккурортремстрой"; с 01.12.1987 по 29.03.1988 - в должности газоэлектросварщика на стройучастке Управления спортсооружений и платных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку занимаемая должность - "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" не поименованы Списком N 2 от 22.08.1956, действовавшим в указанный период.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Время, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, т.е. Списком от 26 января 1991 года N 10.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII - "Общие профессии" - газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным. В Списке N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, в разделе XXXIII - "Общие профессии" - 23200000-19906 - электросварщикам ручной сварки, 23200000-19756 - электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ - ПФР РФ N06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Таким образом, до 01 января 1992 года право на льготное пенсионное обеспечение электросварщика (газоэлектросварищика) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, не требовалось и не ставилось в зависимость от условий труда, то есть применения определенного вида сварки.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года N107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.
Таким образом, содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).
Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
В силу ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки Вдовухина Е.А., заполненной 11.03.1989, его профессия, специальность - электрогазосварщик. Запись N 1 трудовой книжки Вдовухина Е.А. содержит сведения о том, что он с 1 сентября 1978 года по 22 июля 1981 года обучался в СПТУ N36, диплом N721590. Согласно диплому N721590 Вдовухин Е. получил образование в СПТУ в г. Фергане Ферганской области УзССР по профессии "электрогазосварщик" и ему присвоена квалификация по профессии "электрогазосварщик" четвертого разряда.
Согласно трудовой книжке Вдовухин Е.А. 03.08.1981 зачислен электрогазосварщиком по 3 разряду сдельно в Ремонтно-строительно-монтажное управление N 2 (приказ N138к от 31.07.1981); 05.10.1981 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ N177к от 05.10.1981); 20.03.1984 зачислен электросварщиком 3 разряда в Ферг. РСУ тр. "Узбеккурортремстрой" (приказ N32к от 21.03.1984); 01.07.1984 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (приказ N90к от 16.08.1984); 15.07.1986 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (приказ N168 от 12.08.1986); 22.11.1987 уволен по ст. 38 КЗОТ УЗ ССР (собственное желание) (приказ N155 от 13.11.1987); 01.12.1987 принят газоэлектросварщиком по 4 разряду на стройучасток Управления сооружений и платных услуг (приказ N60 от 1.12.1987); 29.03.1988 уволен в порядке перевода по согласованию руководителей ( пр.N 37 от 29.03.1988); 01.04.1988 принят в кооператив "Темп" в качестве газоэлектросварщика в порядке перевода (приказ N 26 от 01.04.1988); 27.06.1988 уволен в порядке перевода в кооператив "Слава"; 27.06.1988 принят переводом в члены кооператива "Слава" газоэлектросварщиком (приказ N9 от 27.06.1988); 18.04.1989 уволен переводом в кооператив "Перспектива" (приказ N33 от 24.04.1989); 19.04.1989 принят в кооператив "Перспектива" переводом в члены кооператива газоэлектросварщиком (приказ N 14 от 19.04.1989); 23.07.1990 уволен по собственному желанию ст. N38 КЗОТ УЗ ССР (приказ N 26 от 23.07.1990); 03.08.1990 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Причулымскую ПМК-CH треста "Томлесстрой" (приказ N 115-к от 03.08.1990); 02.12.1992 трест "Томлесстрой" преобразован в акционерное общество открытого типа "Томлесстрой" (приказ N 252к от 02.12.1992 по АО "TJIC"); 02.12.1992 принят в порядке перевода в Причулымскую ПМК АО "Томлесстрой" в качестве гозоэлектросварщика 4 разряда; 26.02.1999 Причулымская ПМК АО "Томлесстрой" переименована в общество с ограниченной ответственностью "Причулымская" (приказ N 6 от 26.02.1999); 24.05.1999 присвоен 5 разряд эл.сварщика (приказ N35к от 24.05.1999); 20.08.2001 уволен по собственному желанию (приказ N61к от 20.08.2001).
Достоверность записей в трудовой книжке ответчиком не оспорена.
Учитывая, что до 01 января 1992 года пенсионное обеспечение электросварщика (газоэлектросварищика) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, не требовалось и не ставилось в зависимость от условий труда, то есть применения определенного вида сварки, судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности электрогазосварщика с 03.08.1981 по 05.10.1981, с 20.03.1984 по 22.11.1987, а так же в должности газоэлектросварщика (с 01.12.1987 по 29.03.1988) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости без подтверждения характера работы (вида сварки) и полной занятости в течение рабочего дня, решение суда в данной части подлежит отмене.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы истца с 13.09.1994 по 30.03.1996 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК АООТ "Томслесстрой" и с 01.04.1996 по 20.08.2001 в должности газоэлектросварщика МПМК ОА "Томлестрой", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательствами работа истца электрогазосварщиком (газоэлетросварщиком), занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, не подтверждено.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции в данной части у судебной коллегии не имеется.
Как указано выше, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и действующему после 01 января 1992 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29).
По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 01 января 1992 года в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо документально подтвердить факт занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
По мнению судебной коллегии, совокупность указанных условий, являющихся основанием для включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, своего подтверждения не нашла.
В соответствии с трудовой книжкой в период с 13.09.1994 по 30.03.1996 истец работал в должности газоэлектросварищика 4 разряда в Причулымской ПМК АООТ"Томлесстрой", в период с 01.04.1996 по 20.08.2001 в должности газоэлектросварщика в Причулымской МПМК ОА "Томлестрой".
Как следует из ст. 151 действовавшего на момент правоотношений Кодекса законов о труде РФ, на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 68 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть в периоды работы истца: работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставлялись дополнительные оплачиваемые в установленном порядке отпуска.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляла 24 дня (ст. 67 КЗоТ РФ).
Пунктом 169 раздела XL Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, электрогазосварщикам, электросварщикам ручной сварки, электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах при наружных работах предусмотрено право на дополнительный отпуск в количестве 6 рабочих дней.
Приказом-постановлением по тресту "Томлесстрой" N 78/41 от 29.05.1992 "О дополнительных отпусках" установлены дополнительные оплачиваемые дни отпуска работникам треста "Томлесстрой" за тяжелые и вредные условия труда, в том числе газоэлектросварщикам в количестве 6 рабочих дней. За непрерывный стаж работы в системе треста свыше 5 лет - для всех категорий работающих дополнительные дни отпуска в количестве 3-х рабочих дней.
Согласно архивной справке N 569 от 24.08.2017, предоставленной Администрацией Первомайского района Томской области, в приказах передвижной механизированной колонны специального назначения с. Комсомольск Первомайского района Томской области за 1991- 2001гг. должность Вдовухина Е.А. указана - сварщик. Приказами: N 106а от 27.07.92, N 65к от 01.0.1993, N75 от 12.08.1994, N 69к от 25.08.1995, N 28к от 08.07.1996, N 39к от 19.06.97, N 15к от 13.03.1998, N 11к от 26.03.99, N 45к от 07.08.2000, N 47к от 25.06.01 сварщику Вдовухину Е.А. предоставлялись очередные отпуска. В лицевых счетах за 1990 - 1999 гг. указана ежемесячная заработная плата Вдовухина Е.А., должность не указана. Приказом N 3 от 26.02.96 установлена сокращенная рабочая неделя с 26.02.96 до 01.04.96, в списке работников ПМК, работающих сокращенную рабочую неделю, указан Вдовухин Е.А. Приказом N 61к от 20.08.01 Вдовухин Е.А. 20.08.01 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание). Приказы по личному составу за 1990 год на хранения в архив не поступали.
В 1978 году в связи с увеличением объёма строительных работ в Первомайском районе Причулымская ПМК СН была передислоцирована из п.Причулымский Асиновского района в п. Комсомольск Первомайского района Томской области. 17.12.1992 по решению общего собрания акционеров "Томлесстрой" организация стала именоваться Причулымская ПМК АООТ "Томлесстрой". В 1998 году на основании федерального закона N 52 от 30.11.1994 "О введении в действие части первой ГК РФ" п.5 ст. 6 и на основании приказа N35/к от 25.02.1999 по ОАО "Томлесстрой", Устава Причулымской ПМК и в связи с реарганизацией дочернего предприятия ОАО "Томлесстрой" постановлением Главы Администрации Первомайского района Томской области N289 от 30.12.1998 Причулымская ПМК преобразована в самостоятельное хозяйственное ООО Причулымская ПМК. На основании решения Арбитражного суда Томской области N А67-3510103 от 16.07.2004 предприятие признано банкротом.
Из архивной справки N 311 от 27.06.2018, предоставленной Администрацией Первомайского района Томской области, следует, что в приказах по личному составу и основной деятельности Причулымской передвижной механизированной колонны-специального назначения с. Комсомольск Первомайского района указаны сведения о предоставлении очередных отпусков сварщику Вдовухину Е.А.: N 75 от 12.08.1994, N 28к от 08.07.1996, N 39к от 19.06.97, N 47к от 25.06.01. Информация и документы, подтверждающие использование расходных материалов для сварочных аппаратов, используемых на предприятии, отсутствуют.
Из приказов (архивная справка N 569 от 24.08.2017, архивная справка N311 от 27.06.2018) N69к от 25.08.1995, N28к от 08.07.1996, N 39к от 19.06.1997, N 15к от 13.03.1998, N 11к от 26.03.1999, N45к от 07.08.2000, N 47к от 25.06.2001 следует, что сварщику Вдовухину Е.В. предоставлялись отпуска в количестве 24 дней и дополнительно 3 дня за стаж работы, о предоставлении дополнительных отпусков за тяжелые и вредные условия труда сведения отсутствуют. Также из указанных приказов следует, за какой период предоставлялся очередной отпуск в количестве 24 дня + 3 дня.
Так, приказами истцу предоставлялись отпуска в количестве 24 дней и дополнительно 3 дня за стаж работы за периоды: N69к от 25.08.1995 - с 03.08.1994 по 03.08.1995; N28к от 08.07.1996 - с 03.08.1995 по 03.08.1996; N 39к от 19.06.1997 - с 03.08.1996 по 03.08.1997; N 15к от 13.03.1998 за - с 03.08.1997 по 03.08.1998; N 11к от 26.03.1999 - с 03.08.1998 по 03.08.1999; N45к от 07.08.2000 - с 03.08.1999 по 03.08.2000; N 47к от 25.06.2001 - с 03.08.2000 по 03.08.2001.
При этом судебная коллегия отмечает, что часть приказов из архивной справки содержат сведения конкретно о предоставлении сварщику Вдовухину Е.А. помимо 24 рабочих дней отпуска и 6 дней именно за вредные условия труда (например N106а от 27.07.1992, N 65к от 01.06.1993, N 75к от 12.08.1994), которые судом приняты во внимание как допустимые и относимые доказательства, подтверждающие характер работы истца в совокупности с иными доказательствами при зачете ему периодов работы: с 02.12.1992 по 13.09.1994 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Причулымской ПМК АООТ "Томлесстрой".
В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о льготной работе истца.
Таким образом, из приказов, указанных в архивных справках, следует, что в ПМК имело место сокращение строительно-монтажных работ, в связи с чем была образована в бригада, в состав которой входил Вдовухин Е. (приказ N 80 от 15.07.1994), в связи с отсутствием СМР в Первомайской районе рабочие Причулымской ПМК временно переведены в кооператив "Монолит" г.Асино (приказ N 113 от 10.11.1994). Приказом N 3 от 26.02.1996 установлена сокращенная рабочая неделя с 26.02.96 до 01.04.96, в списке работников ПМК, работающих сокращенную рабочую неделю, указан Вдовухин Е.А. Данные обстоятельства свидетельствуют о нестабильной работе в период работы истца в Причулымской ПМК, что не исключает работу истца в спорный период в условиях неполного рабочего дня. Об указанных обстоятельствах свидетельствует и указание в приказах, на количество предоставленных истцу 3 дополнительных дней отпусков за стаж работы, а не 6 дней за вредные условия труда.
Иные письменные доказательства, подтверждающие осуществление истцом трудовой функции с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня полной рабочей недели в спорный период, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, из представленных документов не усматривается вид сварки, которой осуществлял истец трудовую деятельность, в то время как после 01.01.1992 работа электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, такое право дает только работа электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что конкретно и однозначно они не подтверждают занятость истца в период с 13.09.1994 по 20.08.2001 на определенных законом видах сварки в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Только лишь факт работы по вышеуказанным профессиям, начисление работнику заработной платы, не может служить определяющим условиям для назначения льготной пенсии.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено суду доказательств занятости им в спорный период (с 13.09.1994 по 20.08.2001) на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня.
При этом при оценке доказательств при разрешении спора в данной части, в том числе показаний свидетелей, судом первой инстанции правовой ошибки не допущено.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для включения в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда периодов работы с 13.09.1994 по 30.03.1996 в Причулымской ПМК АООТ"Томлесстрой", с 01.04.1996 по 20.08.2001 в Причулымской МПМК ОА "Томлестрой" не имеется.
Поскольку специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, на момент обращения истца за пенсий, составляет менее 12 лет 6 месяцев (8 лет 3 месяца 12 дней): с 03.08.1981 по 05.10.1981 - 2 месяца 2 дня, с 20.03.1984 по 22.11.1987 - 3 года 8 месяцев 2 дня, с 01.12.1987 по 29.03.1988 - 3месяца 28 дней, с 03.08.1990 по 13.09.1994 - 4 года 1 месяц 10 дней), то правовых оснований для возложения обязанности на ответчика досрочно (с 10.09.2017) назначить истцу пенсию не имеется.
Вопреки доводам жалобы бремя доказывания при работе после 01.01.1992 в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика полную занятость на определенных видах сварочных работ в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.
Довод жалобы о том, что истец не имеет возможности предоставить справку, уточняющую характер работы, так как предприятие ликвидировано, а часть документов в архив не передано, не опровергает выводы суда в части отказа в удовлетворении иска (периода с 13.09.1994 по 20.08.2001), напротив, подтверждает, что истцом не представлено доказательств, достоверно подтверждающих работу истца на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня.
Ссылка в жалобе на постановления Верховного Совета РСФСР от 19.04.1991 "О повышении социальных гарантий для трудящихся" не опровергает выводы суда о недоказанности условий, являющихся основанием для включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы о том, что работодатель нарушил права истца в предоставлении сведений о льготном характере работы, а также в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска также не опровергают выводы суда о недоказанности условий, являющихся основанием для включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 25.09.2018 в части отказа во включении периодов работы Вдовухина Егора Алексеевича с 03.08.1981 по 05.10.1981, с 20.03.1984 по 22.11.1987, с 01.12.1987 по 29.03.1988 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости отменить, принять в данной части новое решение, которым в данной части иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть Вдовухину Егору Алексеевичу периоды его работы:
с 03.08.1981 по 05.10.1981 в должности электросварщика в Ремонтно-строительно-монтажном управлении N 2;
с 20.03.1984 по 22.11.1987 в должности электросварщика в Ферганском РСУ треста "Узбеккурортрнмстрой";
с 01.12.1987 по 29.03.1988 в должности газоэлектросварщика на стройучастке Управления спортсооружений и платных услуг в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Вдовухина Егора Алексеевича Булыгиной Галины Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
