Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-3771/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-3771/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Шнытко С.М., Дмитриевой Г.И.
При секретаре Семакове В.А.
При участии представителя МВД России, УМВД России по Смоленской области Чернобуровой О.В., представителя истца Захаренковой А.В. Гроза О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе МВД России на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 1 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя МВД России, УМВД России по Смоленской области Чернобуровой О.В., представителя истца Захаренковой А.В. Гроза О.А.,
установила:
Захаренкова А.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии Федеральной миграционной службы Российской Федерации о взыскании заработной платы за период с 27.12.2016г. по 16.02.2017г. в сумме 23 615 руб. 86 коп., компенсации за неиспользованный отпуск за период с 27.12.2016г. по 16.02.2017г. в сумме 10 132 руб. 01 коп., процентов за задержку выплаты заработной платы в размере 8 869 руб. 47 коп, компенсации морально вреда в сумме 15 000 руб., ссылаясь на отмену приказа о её увольнении от 14.12.2016г. N 222 л/с с 26.12.2016г. в связи с не осуществлением в установленный срок комплекса мер, необходимых для ликвидации упраздненной ФМС России. Поскольку во время работы в ликвидационной комиссии с 27.12.2016г. по 16.02.2017г. ей не выплачивалась заработная плата, а при увольнении 16.02.2017г. не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, просила суд удовлетворить иск.
Представитель МВД РФ Чернобурова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований ввиду их необоснованности. Указала на пропуск истцом годичного срока исковой давности для обращения в суд.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенных о времени и месте слушания дела представителя ликвидационная комиссия ФМС РФ, третьего лица - УМВД России по Смоленской области.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 1 августа 2018 года исковые требования Захаренковой А.В. удовлетворены частично. Суд постановил:
Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу
Захаренковой А.В. задолженность по заработной плате за период с 01.01.2017г. по 16.02.2017г. в сумме 21 206 руб. 08 коп., компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 27.12.2016 г. по 16.02.2017 г. в размере 10 132 руб. 01 коп., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 7 272 руб. 26 коп., а также денежную компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб. В остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе МВД России просит отменить решение суда в части взыскания компенсации морального вреда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования о компенсации морального вреда. В части взыскания суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере 10 132 руб. 01 коп. принять новое решение на сумму 9334,35 руб.
Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 1,2 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016г. N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена, в том числе, Федеральная миграционная служба (п. 1) и ее полномочия переданы МВД РФ (п. 2).
Согласно п.3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016г. N 1025-р ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарата, должны были быть завершены по 31 декабря 2016г. включительно.
В силу ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Из материалов дела видно, что на основании служебного контракта N 277 от
01.06.2015г. Захаренкова А.В. (добрачная фамилия ФИО1) проходила службу в
УФМС России по Смоленской области в должности специалиста-эксперта отделения кадрового и правового обеспечения.
Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба России упразднена и ее полномочия переданы МВД РФ.
Пунктом 6 этого Указа Правительству РФ поручено обеспечить решение финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией данного Указа.
Во исполнение соответствующих указаний Правительством РФ принято распоряжение N 1025р от 26 мая 2016г., в рамках которого ФМС России утверждены составы ликвидационных комиссий в центральном аппарате и территориальных органах ФМС России.
Согласно п. 5 указанного распоряжения Минфину России должен предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов, по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий.
В силу п. 3 данного распоряжения ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарата, должны были быть завершены по 31 декабря 2016 г. включительно.
В целях исполнения указанных правовых актов 14.12.2016г. был издан приказ N 222 л/с об увольнении Захаренковой А.В. с 26.12.2016г.
Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2016г. N 2896-р срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до 1 июля 2017г.
Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России Н.М. Смородина от 28 декабря 2016г. N НС-1020 поручено отменить приказы по увольнению либо переводу председателей ликвидационных комиссий, лиц, имеющих право второй подписи, а также иных членов ликвидационных комиссий, чье присутствие необходимо для завершения ликвидационных мероприятий.
В связи с этим, 29.12.2016г. был издан приказ N 228 л/с, согласно которому приказ от 14.12.2016г N 222 л/с в части 1 об освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 г. N 156 и п.8.3 (упразднение государственного органа) ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" референта государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Захаренковой А.В., <данные изъяты>, с 26.12.2016г. следует считать недействительным.
Судом установлено, что в период с 27.12.2016г. по 16.02.2017г. истец продолжила выполнять ликвидационные мероприятия, исполняла обязанности <данные изъяты>, что не оспаривалось ответчиками.
В указанный период денежное содержание истцу не выплачивалось.
Приказом от 16.02.2017г. N2 л/с Захаренкова А.В. уволена с замещаемой должности.
Установив, что при увольнении окончательный расчет с истцом не произведен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении иска о взыскании денежного содержания за период работы в ликвидационной комиссии.
При этом доводы представителя ответчика о том, что все выплаты уволенным членам ликвидационных комиссий ФМС России являются расходным обязательством ФМС России, в связи с чем, МВД РФ является ненадлежащим ответчиком, суд обоснованно не принял во внимание.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016г. N 156 Федеральная миграционная служба России упразднена и ее функции и полномочия, а также штатная численность упраздняемой службы, переданы МВД РФ (п.п. 1, 2).
Пунктом 3 данного Указа установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах; правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, предписано в срок до 1 июня 2016г. (п. 5 данного Указа).
Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2016г. N 1412-р срок завершения ликвидационных мероприятий продлен до 01.07.2017г., на МВД РФ возложена ответственность за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, в том числе по предоставлению ликвидационных балансов, предусмотрено финансирование обеспечения расходов, связанных с указанными мероприятиями в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, определенных МВД России в федеральном бюджете.
Исходя из изложенного, финансирование указанных мероприятий было возложено МВД РФ, при этом включаемые в состав комиссии члены продолжали оставаться числящимися по ранее замещаемым должностям, подлежали обеспечению их денежным довольствием.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, деятельность юридических лиц - Федеральной миграционной службы Российской Федерации и Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Смоленской области прекращена 19.03.2018г. и 16.02.2017г. соответственно.
Установив, что денежное довольствие истцу выплачивалось в последние числа каждого месяца и учитывая, что факт нарушения ответчиком права на получение денежного содержания за декабрь 2016г. был известен Захаренковой А.В. 30.12.2016г. (последний рабочий день), а с требованием о взыскании невыплаченного денежного содержания с 27.12.2016г. истец обратилась лишь 31.01.2018г., то есть за пределами установленного ст.392 ТК РФ годичного срока, суд взыскал с МВД РФ в пользу Захаренковой А.В. задолженность по заработной плате за период с 01.01.2017г. по 16.02.2017г. в сумме 21 206 руб. 08 коп., отказав в удовлетворении иска о взыскании денежных средств за декабрь 2016г. ввиду пропуска срока обращения в суд.
Поскольку денежное довольствие за период с 01.01.2017г. по 16.02.2017г. Захаренковой А.В. не выплачено, суд, принимая во внимание представленный МВД России расчет, не оспоренный стороной истца, также взыскал в пользу истца проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 7 272 руб. 26 коп.
Решение суда в этой части не обжаловано.
Разрешая спор и взыскивая с МВД РФ в пользу истца компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 27.12.2016г. по 16.02.2017г. в сумме 10 132 руб. 01 коп., суд первой инстанции, сославшись на положения ст.127 ТК РФ, руководствовался представленным Захаренковой А.В. расчетом компенсации за неиспользованный отпуск на вышеуказанную сумму из расчета среднедневного заработка в размере 1959,77 руб.*5,17 дней (неиспользованный отпуск).
Судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной судом компенсации за неиспользованный отпуск.
Так, судом не принят во внимание предоставленный ответчиком приказ УФМС России по Смоленской области от 16.02.2017г. N 2л/с об увольнении, в соответствии с которым Захаренковой А.В. полагалось выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск (5,33 дней), с которым истец была ознакомлена.
Кроме того, среднедневной заработок Захаренковой А.В. составляет не 1959,77 руб., а 1751,28 руб. из расчета (денежное содержание (13 253,80 руб.) + 1/12 премиальных выплат (38058,90 руб.)) / 29,3=1751,28 руб.).
Таким образом, подлежащая выплате Захаренковой А.В. компенсация за неиспользованный отпуск составляет 9334,35 руб. (1 751,28*5,33).
На этом основании решение суда в указанной части подлежит изменению.
Установив нарушение трудовых прав Захаренковой А.В., выразившееся в невыплате заработной платы, невыплате компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск, принимая во внимание период и размер недоплаты, характер нарушения, а также руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд, руководствуясь ст. 237 ТК РФ, обоснованно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
Довод жалобы о том, что размер взысканной судом компенсации морального вреда в размере 1000 рублей является завышенным, судебная коллегия находит несостоятельным. По мнению судебной коллегии, размер морального вреда, определенный судом первой инстанции, отвечает требованиям закона, соответствует принципам разумности и справедливости и изменению не подлежит.
Доводы жалобы основаны на переоценке доказательств, однако оснований к тому не усматривается, так как оценка доказательств судом произведена в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Внести изменение в резолютивную часть решения Ленинского районного суда г.Смоленска от 1 августа 2018 года в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск за период с 27.12.2016 г. по 16.02.2017г., указав ко взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу
Захаренковой Анастасии Викторовны компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 9334,35 рублей.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД России - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
