Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: 33-3770/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N 33-3770/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.,
судей Ильюхиной О.Г., Шкобеневой Г.В.
при секретаре Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Жадановой Е.Л., Андросовой А.И. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 04.07.2019 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Жадановой Елене Леонидовне, Андросовой Анастасии Игоревне, Андросовой Виктории Дмитриевне о прекращении права пользования жилым помещением и выселении.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения ответчиков Жадановой Е.Л., Андросовой А.И., их представителя Фининой Л.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Жадановой Е.Л., Андросовой А.И., Андросовой В.Д. о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. При проведении проверки установлено, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, однако проживают в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Жадановой Е.Л. направлено предупреждение о необходимости освобождения незаконного занимаемого служебного жилого помещения, которое оставлено без удовлетворения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> прекратить право пользования Жадановой Е.Л., Андросовой А.И. и Андросовой В.Д. указанным жилым помещением; выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Определениями Карачевского районного суда Брянской области от 04.03.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 55443-БК, орган опеки и попечительства администрации Карачевского района Брянской области.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 04.07.2019 года исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Судом постановлено: выселить Жаданову Е.Л., Андросову А.И. и Андросову В.Д. из <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и прекратить их право пользования данным жилым помещением.
В апелляционной жалобе ответчики Жаданова Е.Л., Андросова А.И. просили суд отменить решение Карачевского районного суда Брянской области от 04.07.2019 года, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывают, что истцом не представлено доказательств заключения с их семьей договора найма служебного жилого помещения, а также отнесение данного жилого помещения в установленном порядке к числу служебных. Спорная квартира в 1982 году предоставлена Жадановой Т.С., состоящей в трудовых отношениях с войсковой частью 92919, в которой они были зарегистрированы, как члены ее семьи. Ссылаются, что иного жилья не имеют, в связи с чем ими поданы документы в администрацию Карачевского района для признания их малоимущими в целях принятия на жилищный учет.
В направленных в адрес суда возражениях прокурор Карачевского района Хаустов А.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании ответчики Жаданова Е.Л., Андросова А.И., их представитель Финина Л.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить, дополнительно представили постановление администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Андросовой А.И. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителей командира войсковой части 55443, территориального отделения г. Брянска ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, органов опеки и попечительства администрации Карачевского района поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения ответчиков Жадановой Е.Л., Андросовой А.И., их представителя Фининой Л.Ф., судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 ГПК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
ФИО9 работала в войсковой части 92919 (в настоящее время в/ч 55443-БК) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Документы, подтверждающие выделение спорного жилого помещения, отсутствуют.
Из поквартирной карточки следует, что в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ проживала наниматель ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Ее сын ФИО10 был зарегистрирован в квартире в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО10 и Жадановой Е.Л. зарегистрирован брак, с ДД.ММ.ГГГГ последняя проживает в спорной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ у супругов Жадановых родилась дочь Жаданова А.И., которая совместно с родителями проживала в квартире.
ДД.ММ.ГГГГ Жаданова (Андросова) А.И. вступила в брак с Андросовым Д.А., от которого супруги имеют дочь Андросову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Жаданова Е.Л., Андросова А.И., Андросова В.Д. Также в указанной квартире без регистрации проживает Андросов Д.А.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 105, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, статей 52, 92, 93, 99, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", исходил из того, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено умершей Жадановой Т.С. в связи с наличием трудовых отношений, ответчики, вселенные в спорное жилое помещение в качестве членов семьи, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, а сам по себе факт необеспеченности граждан жилым помещением занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении. С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у Жадановой Е.Л., Андросовой А.И., Андросовой В.Д. предусмотренных законом оснований для занятия спорного жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что судебное постановление суда первой инстанции вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной; наниматель Жаданова Т.С., которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умерла; Жаданова Е.Л., Андросова А.И., Андросова В.Д. являются членами семьи нанимателя Жадановой Т.С.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Пунктом 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.
Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.
На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела, ответчики на момент принятия решения судом первой инстанции на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли.
Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом Брянской области от 24 июля 2005 г. N 66-З "О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Расчет дохода членов семьи согласно Закону определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).
По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Между тем суд первой инстанции указанные обстоятельства не определилв качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда, а именно суд не выяснил наличие правовых оснований для признания ответчиков малоимущими, вопрос о наличии либо отсутствии права состоять на жилищном учете указанных лиц судом не исследовался. Вместе с тем ответчики ссылались в суде на то обстоятельство, что имеют право состоять на учете к качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем ими поданы документы в Карачевскую администрацию для признания их малоимущими.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
В связи с тем, что судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства для разрешения настоящего спора не определены, судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств по делу приняты постановление администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Андросовой А.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущей, выписка из протокола N заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам при администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ о признании Андросовой А.И. с составом семьи 3 человека малоимущими и принятии их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, по настоящему делу установлена совокупность предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - как члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованны, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Министерству обороны РФ в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Карачевского районного суда Брянской области от 04.07.2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Жадановой Елене Леонидовне, Андросовой Анастасии Игоревне, Андросовой Виктории Дмитриевне о прекращении права пользования жилым помещением и выселении оставить без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Суяркова
Судьи областного суда: О.Г. Ильюхина
Г.В. Шкобенева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
