Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-3770/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-3770/2018
16 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Коржакова И.П. и Козловой А.А.,
при секретаре Левченковой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием представителя истицы Тимофеевой Н.В. и третьего лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация жилищным фондом "Стабильность" Канаевой Н.А. дело по апелляционной жалобе ответчика - Администрации города Смоленска на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 24 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения представителя истицы и третьего лица Канаевой Н.А., возражавшей относительно жалобы ответчика, судебная коллегия
Установила:
Тимофеева Н.В. обратилась в Промышленный районный суд города Смоленска с иском к Администрации Промышленного района города Смоленска об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что является собственником жилого помещения в многоквартирном доме N ..., управление которым осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация жилищным фондом "Стабильность" (далее также - ООО УОЖФ "Стабильность"). Часть помещений в доме принадлежит муниципальному образованию "Город Смоленск". Как ей стало известно из сообщения о результатах внеочередного общего собрания собственников помещений в данном доме, проведенного по инициативе ответчика посредством очно-заочного голосования, оформленного протоколом N ... от 15 июня 2017 г., на этом собрании было принято решение, в том числе, о расторжении договора управления с ООО УОЖФ "Стабильность" и заключении договора управления с Открытым акционерным обществом "..." (далее также - ОАО "...").
По мнению Тимофеевой Н.В., принятое решение является недействительным, поскольку ответчиком было допущено существенное нарушение порядка созыва собрания, а также отсутствовал кворум собрания.
Определением указанного суда от 30 октября 2017 г. произведена замена ответчика: Администрации Промышленного района города Смоленска на Администрацию города Смоленска (далее также - Администрация); дело передано на рассмотрение Ленинского районного суда города Смоленска (т. 1 л.д. 91).
Впоследствии Тимофеева Н.В. уточнила исковые требования, указав, что считает решение собрания недействительным ввиду отсутствия кворума, что подтверждается, в частности, актом проверки N ... ... жилищной инспекции ... от 11 октября 2017 г.
В судебном заседании представитель истицы Скальнова И.А. поддержала уточненный иск (т. 2 л.д. 12-15).
Представитель Администрации Кашанский В.В. иск не признал и пояснил, что собрание, принявшее решение о расторжении договора управления с ООО УОЖФ "Стабильность" и заключении договора управления с ОАО "...", являлось правомочным, проведено с соблюдением требований жилищного законодательства, а проверка ... жилищной инспекции ... - необъективна, и ее результаты не должны иметь определяющего значения при разрешении настоящего спора.
Представитель третьего лица ООО УОЖФ "Стабильность" Канаева Н.А. поддержала доводы Тимофеевой Н.В. об отсутствии кворума собрания.
Обжалуемым решением суда исковые требования Тимофеевой Н.В. удовлетворены.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Администрация просит отменить решение, полагая, что выводы суда об отсутствии кворума собрания не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений данного дома.
К компетенции общего собрания относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Статьей 44.1 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1. очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2. заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 данного Кодекса);
3. очно-заочного голосования.
Собственники помещений обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание. Сроки и порядок его проведения, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются общим собранием собственников (часть 1 статьи 45 ЖК РФ).
Все остальные, помимо годового, общие собрания собственников помещений являются внеочередными. Внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2 статьи 45 ЖК РФ).
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 45 ЖК РФ).
Общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 % голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).
Согласно статье 47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 данного Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (часть 1). Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (часть 2). Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3).
В силу статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (часть 1). Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально (часть 2). Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3). Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4). Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1).
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ статья 48 ЖК РФ была дополнена частью 5.1, которая устанавливает, что при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:
1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (часть 6 статьи 48 ЖК РФ).
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).
Статьей 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрено, что о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества; 2) сведения о лицах, принявших участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).
Требования к оформлению протоколов общих собраний содержатся в приказе Минстроя России от 25 декабря 2015 года N 937/пр.
Пунктом 19 Приказа определено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 ЖК РФ, на основании которого проводится общее собрание; в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 данных требований; д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании; е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании; ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования; з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.
Все приложения к протоколу общего собрания подлежат нумерации. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указывается на первом листе документа (пункт 20 Приказа).
Реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах лица, председательствующего на общем собрании, секретаря общего собрания, а также лиц, проводивших подсчет голосов, и собственноручную подпись указанных лиц, дату ее проставления. В случае если вопрос об избрании лица, председательствующего на общем собрании, а также лиц, осуществляющих подсчет голосов, включен в повестку дня общего собрания и принято решение об отклонении предложенных кандидатур, реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии, инициалах инициатора проведенного общего собрания (пункт 21 Приказа).
Решение общего собрания, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ).
Собственник вправе обжаловать решения, принятые на общем собрании собственников, только в том случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).
В силу пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участие в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (часть 3). Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (часть 4). Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (часть 5).
Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 1); принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2); принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (пункт 3); противоречит основам правопорядка или нравственности (пункт 4).
Судом установлено, что истице Тимофеевой Н.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира) N .... Управление домом осуществляет ООО УОЖФ "Стабильность".
Согласно протоколу N 1 от 15 июня 2017 г. внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N ... в форме очно-заочного голосования (т. 1 л.д. 108-109, 110), в период с 2 июня 2017 г. по 14 июня 2017 г. по адресу: ... (ЖЭУ-..., структурное подразделение ОАО "...") состоялось созванное по инициативе Администрации внеочередное общее собрание собственников помещений в данном доме с повесткой дня по 9 вопросам, в том числе: расторжение договора управления с управляющей организацией ООО УОЖФ "Стабильность" (вопрос 5), выбор способа управления (вопрос 6), выбор управляющей организации ОАО "..." и заключение с ней договора управления многоквартирным домом (вопрос 7). В голосовании приняли участие собственники помещений, имеющие в совокупности 8267,89 кв.м., что составляет 56,95 % от общего числа голосов собственников всех помещений (14518,20 кв.м.). По всем вопросам повестки дня приняты положительные решения.
Представитель Администрации Фирсова И.В. голосовала по доверенности N ... от 31.05.2017 общим количеством голосов 2024,9 (квартиры NN 1, 8 (комната 2), 9, 10, 28, 33, 42, 58, 61, 63, 83, 101, 119, 128, 137, 141, 146, 149, 151, 152, 153, 156, 165, 172, 197, 207, 211, 223, 236, 237, 242, 246.
В соответствии с пунктом 9 решения общего собрания местом хранения протоколов и других документов общего собрания определена вновь избранная управляющая организация ОАО "...".
По запросу суда первой инстанции ОАО "..." представило заверенные копии решений собственников, однако копия доверенности N ... от 31.05.2017, по которой, как отмечено в протоколе N 1 от 15 июня 2017 г., голосовала представитель Администрации Фирсова И.В., представлена не была. Соответственно, ее полномочия на участие в собрании достоверно не установлены.
Как следует из сообщения Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 17.11.2017 N ... (т. 1 л.д. 228), в реестре муниципального имущества числятся следующие помещения в доме N ...: N 1 площадью 64,6 кв.м., N 9 - 64,1 кв.м., N 10 - 54,3 кв.м., N 33 - 64,9 кв.м., N 42 - 38,0 кв.м., N 58 - 38,0 кв.м., N 61 - 63,9 кв.м., N 63 - 53,9 кв.м., N 83 - 53,7 кв.м., N 101 - 63,5 кв.м., N 128 - 63,8 кв.м., N 137 - 86,2 кв.м., N 141 - 86,5 кв.м., N 149 - 63,7 кв.м., N 151 - 53,4 кв.м., N 152 - 86,3 кв.м., N 153 - 63,7 кв.м., N 156 - 85,2 кв.м., N 237 - 85,5 кв.м., N 242 - 53,7 кв.м., N 246 - 53,8 кв.м.
Суду представлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРН) от 01.03.2017 N ... (т. 2 л.д. 66-143), где также имеются записи о праве муниципальной собственности на нежилое помещение N 2, N 2-а площадью 12,4 кв.м. и нежилое помещение б/н площадью 12,3 кв.м. (т. 2 л.д. 116, 132 оборот).
При этом, согласно указанной Выписке, квартиры NN 28, 119, 146, 149, 151, 152, 153, 156, 197, 223, 233, 236 принадлежат физическим лицам (т.е. находятся в частной собственности).
Таким образом, ответчик не мог осуществлять полномочия собственника в отношении квартир NN 8 (комната 2), 28, 119, 146, 149, 151, 152, 153, 156, 197, 223, 233, 236. Соответственно, общее количество голосов Администрации не может быть более 1459,2.
Кроме того, по сведениям из ЕГРН на 01.03.2017 г. ряд квартир, а именно: N 93 площадью 63,6 кв.м., N 121 - 88,6 кв.м., N 130 - 38,7 кв.м., N 145 - 63,4 кв.м., N 146 - 38,1 кв.м., N 148 - 86,6 кв.м., N 163 - 53,8 кв.м., N 167 - 54,7 кв.м., N 173 - 63,9 кв.м., N 177 - 63,4 кв.м., N 180 - 88,7 кв.м., N 184 - 85,0 кв.м., N 200 - 85,5 кв.м., N 203 - 53,4 кв.м., N 204 - 90,0 кв.м., N 208 - 86,3 кв.м., N 210 - 38,7 кв.м., N 215 - 53,5 кв.м., N 236 - 52,3 кв.м., N 243 - 47,9 кв.м., N 245 - 87,4 кв.м., N 251 - 48,1 кв.м. находился в долевой собственности, в то время один собственник голосовал общим количеством голосов.
Наконец, решения по квартирам N 15 площадью 48,8 кв.м., N 36 - 53,2 кв.м., N 114 - 38,9 кв.м., N 147 - 38,7 кв.м., N 150 - 38,0 кв.м. представлены лицами, не являющимися собственниками данных жилых помещений.
Оценив представленные доказательства и осуществив подсчет голосов, которые могли быть учтены при голосовании, суд пришел к выводам о том, что при проведении созванного по инициативе Администрации внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N ..., оформленного протоколом N 1 от 15 июня 2017 г., отсутствовал кворум: количество голосов составляло 6603,63, что меньше 50 % от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (14518,20), следовательно, принятые на собрании решения являются недействительными (ничтожными).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным при правильном применении судом норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы о том, что лица, являющиеся сособственниками жилых помещений, могли голосовать всей площадью жилых помещений, и, следовательно, часть голосов неправомерно исключена судом при определении кворума, несостоятельны.
Указанные доводы противоречат положениям статьи 48 ЖК РФ, согласно которым правом голосования на общем собрании обладают сами собственники либо их представители, наделенные соответствующими полномочиями, содержащимися в федеральных законах, актах уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо доверенности.
Доказательства того, что сособственники квартир N 93, N 121, N 130, N 145, N 146, N 148, N 163, N 167, N 173, N 177, N 180, N 184, N 200, N 203, N 204, N 208, N 210, N 215, N 236, N 243, N 245, N 251 обладали полномочиями голосовать долями других сособственников, в деле отсутствуют.
При таком положении оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда города Смоленска от 24 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
