Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-3767/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33-3767/2021
от 30 июня 2021 года по делу N, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО9
судей ФИО4 и ФИО5
при секретаре судебного заседания ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и ОУПФР по РД в <адрес> об обязании выплатить суммы единовременной выплаты с учетом индексации в период с N рублей
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан по доверенности ФИО8 на решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, объяснения представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО7, просившего решение суда отменить, объяснения истца ФИО1, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
ФИО1 обратилась в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (дела -ГУ ОПФР по РД) к УОПФР по РД в <адрес> об обязании выплатить суммы единовременной денежной выплаты с учетом индексации в период с <дата> по <дата> в размере N рублей.
Административный иск мотивирован тем, что <дата> майор милиции, начальник криминальной милиции ОМВД России по <адрес> РД ФИО2, погиб при исполнении служебных обязанностей. С <дата>г. у семьи ФИО2 в составе матери, жены и четверых детей появилось право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 21 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" для членов семей лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Из-за обстоятельств, не зависящих от истца, документы на получение ЕДВ были поданы <дата><адрес> судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <дата> все её (истца ФИО1) требования были удовлетворены, датой её обращения в УОПФР по РД в <адрес> было признано <дата>г. В апелляционной жалобе было указано требование обязать УОПФР по РД в <адрес> выплатить ЕДВ в полном объеме (без удержания на НСУ). Однако в период с <дата>г. до <дата>г. ответчик осуществил выплаты в размере 335,26 руб. на каждого члена семьи, т.е. с удержанием средств на НСУ (набора социальных услуг).
Таким образом, в период с <дата>г. по <дата>г. они не получили положенную, по решению суда суммы ЕДВ в размере 83 169 руб.
По поводу неисполнения решения Верховного суда Республики Дагестан судебным приставом-исполнителем ОСП по Магарамкентскому и <адрес>м <дата>г. было возбуждено исполнительное производство. В рамках данного производства <дата>г. в отношении ответчика было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и предупреждение, предусмотренное ст. 315 УК РФ. Однако решение суда до сих пор осталось неисполненным.
По изложенным основаниям просит обязать УОПФР по РД в <адрес> выплатить сумму ЕДВ, присужденную решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <дата>, с учетом индексации в период с <дата>г. по 01.12 2019г.
Решением Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Иск ФИО1 удовлетворить.
Обязать УОПФР по РД в <адрес> выплатить ФИО1 суммы единовременной денежной выплаты с учетом индексации в период с <дата> по <дата> в размере <.> рублей".
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ГУ - ОПФР по РД по доверенности ФИО8 подал апелляционную жалобу в корой просит отменить решение суда, указывая на его незаконность.
В обоснование своей жалобы указывает, что <дата> Управлением ОПФР по РД в <адрес> было зарегистрировано заявление ФИО1 о назначении ЕДВ по категории "член семьи погибшего военнослужащего". 14.09.2012г. ФИО1 отказано от набора от социальных услуг, так как с <дата> по настоящее время ЕДВ выплачивается в полном размере, с учетом полного отказа от набора социальных услуг и с учетом всех индексаций.
По изложенным основаниям просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.
Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Федеральным законом N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статьей 3 вышеназванного Закона определен круг лиц, которые относятся в категории "ветеран боевых действий". В частности, к ним относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В силу ст. 23 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий имеют право на установление ежемесячной денежной выплаты. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с даты текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР или Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата N 35н, установлено, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших <.> узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Как усматривается из материалов дела, решением Магарамкентского районного суда РД от <дата> о восстановлении срока обращения с заявлением о назначении ЕДВ с 1 июня 2011года в полном объеме без удержаний на набор социальных услуг удовлетворении требований ФИО1 отказано.
Апелляционным определением Верховного Суда РД от <дата> решение Магарамкентского суда РД от <дата> об отказе в удовлетворении требований ФИО1 отменены и требования удовлетворены.
Как следует из заявления ФИО1, с которым она обратилась в Магарамкентский районный суд о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с <дата> в полном объеме (без удержаний на социальный пакет) она просила суд восстановить право на получение ЕДВ с <дата> без удержаний на социальный пакет.
Именно эти исковые требования ФИО1 были удовлетворены апелляционным определением Верховного Суда РД от <дата>.
Во исполнение вступившего в законную силу апелляционного определения Верховного Суда РД от <дата> и исходя из непосредственного толкования данного решения в соответствии с его смыслом, УОПФР по Республике Дагестан в <адрес> надлежало выплатить ФИО1 ЕДВ (единовременную денежную выплату) с <дата> без удержания денег на НСУ (набор социальных услуг).
Однако УОПФР по Республике Дагестан в <адрес> исполнило решение суда частично, неправильно истолковав его, то есть осуществило выплату ЕДВ после удержания сумм НСУ.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации определен Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N 294( с последующими изменениями).
В соответствии с пунктами 23, 24 и 27 указанного Порядка от <дата> N, ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.
Заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) или об отказе от получения набора социальных услуг(социальной услуги) соответственно.
В том случае если гражданин, получающий набор социальных услуг (социальную услугу), до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплатывыплачивается без вычета стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).
В том случае если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или подал заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги), то с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от получения наборасоциальных услуг (социальной услуги), сумма ежемесячной денежной выплаты выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).
Процедура подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении предоставления набора социальных услуг урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N.
Согласно нормам Закона от <дата> N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и положениям Порядка от <дата> N, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
ФИО1 обратилась в УОПФР по Республике Дагестан в <адрес> за период с <дата> по <дата> с заявлением об отказе от набора социальных услуг.
Кроме того, объективно ФИО1 не могла обратиться в пенсионный орган с заявлением об отказе от набора социальных услуг, так как её право и право членов семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел на ЕДВ было восстановлено апелляционным определением Верховного Суда РД от <дата> за предыдущий период, то есть с <дата> по <дата>.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ФИО1 о неполной выплате членам семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел единовременной денежной выплаты с <дата> по <дата> являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют материалам и фактическим обстоятельствам дела, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.
Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, в том числе и тех, на которые имеет место ссылка в апелляционной жалобе, повлекших вынесение незаконного решения, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,
определила:
Решение Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО8- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
