Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 февраля 2021 года №33-3767/2020, 33-273/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 февраля 2021 года Дело N 33-273/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Осколович Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения о депремировании работника, взыскании премии, компенсации за несвоевременную выплату премии,
УСТАНОВИЛА:
Истец Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее Департамент), дополнив исковые требования, просил признать недействительным распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 28.04.2020 года N 58-л "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента" в части, касающейся установления премии Цивилеву А.С. в размере 0% (лишения премии), взыскать с ответчика невыплаченную ежемесячную премию в размере 5 034 рубля 15 копеек, компенсацию за несвоевременную выплату премии в размере 96 рублей 74 копеек за период с 30.03.2020 года по 27.07.2020 года, мотивируя исковые требования тем, что распоряжением Департамента от 29.05.2020 года "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за май 2020 года" истец был лишен указанной выплаты (0%), вследствие наличия у него дисциплинарного взыскания. Результаты служебных проверок приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности оспорены истцом в судебном порядке и судебными актами отменены. С момента трудоустройства и настоящее время в отношении истца не применялись меры дисциплинарного воздействия, истец добросовестно исполнял возложенные на него обязанности и за весь период работы не лишался премий, в том числе и ежемесячных.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 октября 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения о депремировании работника, взыскании премии, компенсации за несвоевременную выплату премии.
Истцом Цивилевым А.С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению апеллянта, судом были неверно истолкованы локальные нормативно-правовые акты Департамента, проигнорированы положения законодательства о гражданской службе, отсутствие у истца дисциплинарных взысканий.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Цивилев А.С. и представитель ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения о депремировании работника, взыскании премии и принятии в данной части иска нового решения об удовлетворении, с оставлением без изменения решения районного суда в части отказа в удовлетворении иска о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты премии.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судебным разбирательством установлено, что Цивилев А.С. с 22.05.2017 года по 29.05.2020 года работал в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в должности главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности.
Согласно условиям служебного контракта N 15/2017 от 22.05.2017 года истца Цивилева А.С. и дополнительных соглашений к нему, истцу устанавливается денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада, ежемесячного денежного поощрения, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 50% (с 01.09.2018 года) должностного оклада в месяц, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу на госгражданской службе 10%, оклада за классный чин, иных выплат, предусмотренных Законом Севастополя от 03.06.2014 года N 22-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя". С 30.10.2017 года дополнительно предусмотрена выплата - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя.
Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС "О государственной гражданской службе города Севастополя" определяется оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Размеры должностного оклада и оклад за классный чин устанавливаются законом города Севастополя.
Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 22-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих городаСевастополя" (с изменениями) определена система денежного содержания государственного гражданского служащего, которая состоит из денежного содержания: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из месячных и иных дополнительных выплатах.
К дополнительным выплатам относится: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.
Приказом Департамента от 25.11.2016 N 34-о "Об утверждении положения" утверждено Положение о порядке премирования, выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя", которое определяет общий порядок оплаты ежемесячных и иных дополнительный выплат (далее - Порядок). Пунктом 2.9. Порядка предусмотрено, что гражданские служащие, допустившие нарушение сроков и качество выполнения служебного задания, имеющие служебные упущения или нарушения исполнительской дисциплины, трудовой дисциплины, могут быть лишены премии полностью или частично.
Распоряжением Департамента от 26.03.2020 N 42-к "Об некоторых вопросах оценки эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" (далее - распоряжение 42-к) разработан механизм реализации по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих.
С целью стимулирования государственных гражданских служащих для достижения ими положительных и эффективных результатов работы в Департаменте разработано положение о Комиссии об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утверждённое распоряжением N 42-к (Приложение N 3 к распоряжению) (далее - Положение). Положение устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Департамента. Оценка эффективности деятельности гражданских служащих производится ежемесячно на основании оценки своевременности и качества выполнения государственным гражданским служащим порученных ему заданий. Материальное стимулирование осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. Премирование гражданских служащих производится по решению руководителя Департамента. Премирование производится ежемесячно, а также по итогам года.
Премия по итогам месяца составляет 15% от суммы начисленной оплаты труда гражданских служащих за месяц по итогам работы. При оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются: своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя; результаты исполнения должностного регламента; - соблюдение служебной дисциплины; наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование.
Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 13.04.2020 года N 46-к, Цивилеву А.С. за нарушение правил служебного распорядка объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 28.04.2020 года N 58-л установлены размеры премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента за апрель 2020 года согласно приложению к настоящему приказу, Цивилев А.С. - 0%.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16.06.2020 года исковое заявление Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об отмене приказа Департамента от 23.03.2020 N 33-л "О назначении служебной проверки" и распоряжения Департамента от 13.04.2020 N 46-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С." удовлетворен частично. Распоряжение Департамента от 13.04.2020 года N 46-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С." признано незаконным и отменено. Отказано в удовлетворении иска в части отмены приказа Департамента от 23.03.2020 N 33-л "О назначении служебной проверки". Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 19.10.2020 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене приказа от 23.03.2020 года N 33-л. Принять новое решение в данной части иска. Признан незаконным и отменен приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 23.03.2020 года N 33-л.
Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 10.04.2020 года N 45-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.", за нарушение требований к служебному поведению и положений кодекса этики к служебного поведения государственных и муниципальных служащих города Севастополя Цивилеву А.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 29.05.2020 года N 74-л установлены размеры премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента за май 2020 года согласно приложению к настоящему приказу, Цивилев А.С. - 0%.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.07.2020 года по делу N 2-1273/2020 исковое заявление Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконными и отмене приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя N 32-л от 23.03.2020 года "О назначении служебной проверки", распоряжения Департамента N 45-к от 10.04.2020 года "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С." удовлетворено частично. Распоряжение департамента от 10.04.2020 года N 45-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С." признано незаконным и отменено. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 30.11.2020 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене приказа от 23.03.2020 года N 32-л. Принято новое решение в данной части иска. Признан незаконным и отменен приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 23.03.2020 года N 32-л.
Согласно расчетным листкам истца Цивилева А.С., за период январь-март 2020 года ему ежемесячно выплачивалась премия 15 % оклада - 5034,15 рублей. В связи с наличием у истца в апреле 2020 года и мае 2020 года дисциплинарных взысканий начислений и выплаты премий в апреле 2020 года и мае 2020 года не было.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Согласно ст. 135 ТК РФ, система премирования работников организации входит в систему оплаты труда и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы истца, отменяя решение районного суда в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения, взыскании премии и принимая в данной части исковых требований новое решение о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя N 58-л от 28.04.2020 года "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента" в части, касающейся установления премии Цивилеву А. С. в размере 0% (лишения премии), взыскании с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу Цивилева А. С. премии в размере 5034 рубля 15 копеек, исходит из того, что истец был лишен указанной премии в связи с наличием у него дисциплинарного взыскания по распоряжению ответчика, которое отменено в судебном порядке, при этом, судом в ранее принятых по иным делам судебных актах установлена незаконность принятия ответчиком распоряжений от 10.04.2020 года N 45-к и от 13.04.2020 года N 46-к о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.
Ответчиком не представлено доказательств наличия у истца иных невыполненных работ по должностным обязанностям в спорный период, в который начислялась премия, кроме наличия незаконного дисциплинарного взыскания, несвоевременного и некачественного выполнения приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя, негативных (отрицательных) результатов исполнения должностного регламента или несоблюдения служебной дисциплины.
Судебная коллегия, оставляя без изменения решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации на основании ст. 236 ТК РФ, исходит из следующих оснований.
В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.
Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда о взыскании денежного содержания (премии) данной нормой закона не предусмотрена.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 октября 2020 года удовлетворить частично.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 октября 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения о депремировании работника, взыскании премии.
Иск Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным распоряжения о депремировании работника, взыскании премии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя N 58-л от 28.04.2020 года "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента" в части, касающейся установления премии Цивилеву А. С. в размере 0% (лишения премии).
Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу Цивилева А. С. премию в размере 5034 рубля 15 копеек.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 октября 2020 года в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании компенсации за нарушения срока выплаты премии оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка