Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2018 года №33-3767/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 33-3767/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Кычкиной Н.А., при секретаре Семеновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2018 года, которым по делу по иску Куцобина В.А. к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о взыскании жилищной субсидии,
постановлено:
Иск Куцобина В.А. к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о взыскании жилищной субсидии, - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., пояснения представителя истца Моисеевой Ю.С., представителя УФК по РС(Я) и Министерства финансов РФ Петрова Д.В., представителя Правительства РС(Я) Керимовой Д.И., судебная коллегия
установила:
Куцобин В.А. обратился в суд к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с иском о взыскании жилищной субсидии. В обоснование иска указано, что Куцобин В.А. с 11 декабря 1985 года проживал и работал в .......... РС(Я), имел там двухкомнатную квартиру по ........... Постановлением Правительства РС(Я) N 181 от 08 мая 1997 года п. Лазо был закрыт и исключен из учетных данных административно-территориального деления РС(Я). Решением администрации Верхоянского района РС(Я) от 23 декабря 1997 года истец был поставлен на учет для получения жилищной субсидии за счет средств Российской Федерации в связи с ликвидацией населенного пункта. Решением Верхоянского районного суда РС(Я) от 14 мая 2010 года признано право Куцобина В.А. на получение жилищной субсидии, администрацию МО "Верхоянский район" суд обязал включить истца в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в первую очередь. 30 августа 2012 года комиссией Правительства РС(Я) принято решение включить истца в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2013 году, граждан, выезжающих из закрываемых населенных пунктов. В сводном списке на 2013 год по закрытому поселку Лазо Верхоянского района РС(Я) указано, что Куцобин В.А. поставлен на учет 23.09.1997 г. для получения жилья в Подмосковье на состав семьи 1 человек. До настоящего времени истец не обеспечен жильем, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос о взыскании с ответчиков жилищной субсидии в размере 1 797 807 руб. (исходя из социальной нормы площади для одиноких граждан - 33 кв.м. и средней стоимости жилого помещения в Московской области на 1 квартал 2018 г. - 54 479 руб.), а также государственной пошлины уплаченную в доход государства.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Моисеева Ю.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая решение незаконным и необоснованным.
В суд апелляционной инстанции не явились представители Министерства финансов РС(Я), Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца Моисеевой Ю.С., представителя УФК по РС(Я) и Министерства финансов РФ Петрова Д.В., представителя Правительства РС(Я) Керимовой Д.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Куцобин В.А. с 11 декабря 1985 года проживал и работал в .......... Республики Саха (Якутия), имел там двухкомнатную квартиру по ...........
Постановлением Правительства РС(Я) от 08.05.1997 N 181 населенный пункт п. Лазо был закрыт и исключен из учетных данных административно-территориального деления РС(Я).
Решением администрации Верхоянского района РС(Я) от 23 декабря 1997 года истец был поставлен на учет для получения жилищной субсидии за счет средств Российской Федерации в связи с ликвидацией населенного пункта.
Решением Верхоянского районного суда РС(Я) от 14 мая 2010 года признано право Куцобина В.А. на получение жилищной субсидии, администрацию МО "Верхоянский район" суд обязал включить истца в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в первую очередь. 30 августа 2012 года комиссией Правительства РС(Я) принято решение включить истца в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2013 году, граждан, выезжающих из закрываемых населенных пунктов. В сводном списке на 2013 год по закрытому поселку Лазо Верхоянского района РС(Я) указано, что Куцобин В.А. поставлен на учет 23.09.1997 г. для получения жилья в Подмосковье на состав семьи 1 человек.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, придя к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска Куцобина В.А. о взыскании жилищной субсидии не имеется.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на требованиях закона и подтверждается материалами дела.
До 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", а затем Федеральным законом от 25 октября 2002 года N ФЗ-125 устанавливалась очередность предоставлении жилищных субсидий отдельным категория граждан. Гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, состоящим на учете в субъектах Российской Федерации, жилищные субсидии предоставлялись в первоочередном порядке.
В период с 1998 по 2011 годы государство выполняло обязательства перед гражданами, состоявшими на учете по закрытию населенных пунктов в РС(Я), имевшими право на получение жилищных субсидий и соответствовавшим требованиям федерального законодательства.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 17 июня 2011 года N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в рамках которого жилищные субсидии будут предоставляться за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, решение о закрытии которых принято начиная с 2012 года.
В настоящее время решений органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по согласованию с Правительством Российской Федерации о закрытии населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеется. Таким образом, средства федерального бюджета на реализацию федерального закона N 211-ФЗ не выделяются.
В связи с отказом Комиссии по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ во включении в список получателей государственных жилищных субсидий сертификатов в 2005 году в связи с отсутствием документального подтверждения факта проживания в п. Лазо на дату закрытия поселка 8 мая 1997 года, Куцобин В.А. обжаловал решение Комиссии в Верхоянском суде РС(Я), и вследствие чего, был включен в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с решением суда от 14.05.2010 года.
По состоянию на 01 января 2018 года он состоит под N 109 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "граждан, выезжающих из закрываемых населенных пунктов" по Республике Саха (Якутия).
По состоянию на ту же дату на учете граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов, состоят 129 семей из закрывающихся населенных пунктов, которым ранее было отказано в предоставлении жилищной субсидии в связи с отсутствием подтверждающих фактов проживания в закрываемых населенных пунктах документов, либо в связи с наличием жилья за пределами РС(Я), и которые в соответствии с судебными актами и представлениями Прокуратуры РС(Я) были включены в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.
Предоставление жилищных субсидий в связи с выездом из закрываемых населенных пунктов в соответствии с федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации, и возможно только при условии выделения средств из федерального бюджета на основании ст. 7 Федерального закона от 17 июня 2011 года N 211-ФЗ.
Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 N 363-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов" средства на предоставление сертификатов гражданам, выезжающим из закрываемых населенных пунктов для Республики Саха (Якутия) не предусмотрены.
Кроме того, как следует из письма заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 5395-ЕС/05 от 21.02.2017, при наличии оснований для получения жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом, жители закрываемых населенных пунктов, не обеспеченные сертификатами, могут реализовать право на получение жилищной субсидии путем участия в основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в пределах средств, ежегодно выделяемых республике на эти цели, т.е. в порядке общей очереди на общих основаниях.
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
Исходя из этого, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи И.К. Холмогоров
Н.А. Кычкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка