Дата принятия: 18 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3767/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3767/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Чехловой И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Чехловой И.В. удовлетворить.
Признать за Чехловой И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с 01.03.1996г. по 28.02.2000г. в должности воспитателя детских яслей-сада-профилактория N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. по 12.02.2003г. в должности воспитателя детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно" за исключением периодов нахождения в отпуске по инициативе администрации <...>; период с 30.01.2012г. по 17.02.2012г. нахождения на курсах повышения квалификации; период работы с 01.11.2017г. по 02.02.2018г. в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Елочка".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Чехловой И.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Чехловой И.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Чехловой И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 25 лет засчитано <...> дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не засчитаны периоды:
- работы с 01.03.1996г. по 28.02.2000г. в должности воспитателя детских яслей-сада-профилактория N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. по 12.02.2003г. в должности воспитателя детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно" со ссылкой на Список и п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, Список и п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463, которыми данные учреждения, как и структурные подразделения организаций "детские ясли-сад" не поименованы; указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как льготные.
- с 30.01.2012г. по 17.02.2012г. - нахождения на курсах повышения квалификации, по тем основаниям, что данный период не является периодом работы и не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.
Не согласившись с указанным решением, Чехлова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика засчитать в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 01.03.1996г. по 28.02.2000г. в должности воспитателя детского яслей-сада N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. по 12.02.2003г. в должности воспитателя детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно", с 01.11.2017г. по 02.02.2018г. в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Елочка", период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2012г. по 17.02.2012г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая требования тем, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, которые поименованы Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, от 22.09.1999г. N 1067, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463; в период педагогической работы она направлялась на курсы повышения квалификации, во время нахождения на которых за ней сохранялись место работы, заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, потому указанный период также подлежит включению в специальный стаж.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в установлении истцу пенсии, и указывая, что в п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, детский сад присмотра и оздоровления в качестве структурного подразделения организации не значится; согласно данным архивной справки ООО "Курскхимволокно" N 13 от 10.02.2017г. детское учреждение детский сад присмотра и оздоровления являлся структурным подразделением АООТ "Курскхимволокно", которое не являлось государственным или муниципальным учреждением и не осуществляло образовательную деятельность; спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; суд необоснованно зачел период работы после обращения с заявлением о назначении пенсии.
Истцом решение суда не обжаловано, потому на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав истца Чехлову И.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Как предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В силу п. 13 вышеприведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в частности, ясли-сад (сад-ясли), детский сад.
Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, Чехлова И.В. работала в должности воспитателя с 22.10.1985г. в детских яслях-саду N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. - воспитателем детского сада присмотра и оздоровления N114 (профилактория) ПО "Химволокно", 12.02.2003г. была уволена по сокращению штатов; с 7.05.2010г. по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад "Елочка" Курского района Курской области.
Из архивной справки ООО "Курскхимволокно" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что детское учреждение детский сад присмотра и оздоровления являлся структурным подразделением АООТ "Курскхимволокно"; Чехлова И.В. <...> находилась в отпуске по инициативе администрации; в отпуске без сохранения заработной платы, учебных отпусках не находилась.
Согласно справке МБДОУ "Детский сад "Елочка" Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (т-1 л.д. 21), Чехлова И.В. с 7.05.2010г. по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад "Елочка" Курского района Курской области, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, учебном отпуске не находилась; на основании приказа от 7.01.2012г. N 7 направлялась на курсы повышения квалификации с 30.01.2012г. по 17.02.2012г. (т-1 л.д. 31).
Разрешая спор и включая в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы истца с 01.03.1996г. по 28.02.2000г. в должности воспитателя детских яслей-сада N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. по 12.02.2003г. в должности воспитателя детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно", за исключением периодов нахождения в отпуске по инициативе администрации, суд, руководствуясь Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, исходил из того, что в данные периоды Чехлова И.В. осуществляла воспитательно-образовательные функции в дошкольных образовательных учреждениях для детей в должности воспитателя, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
Приняв во внимание, что направление истца на курсы повышения квалификации было оформлено приказом работодателя, в данный период за истцом сохранялись место работы в должности воспитателя детского сада и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, суд посчитал их подлежащими зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, учитывая, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Установив, что в период работы с 01.11.2017г. по 02.02.2018г. в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Елочка" истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и в должности, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца указанного периода ее работы с 01.11.2017г. по 02.02.2018г.
И поскольку с учетом зачтенных периодов специальный стаж составил более 25 лет, суд удовлетворил требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, считает правомерными.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы истца с 01.03.1996г. по 28.02.2000г. в должности воспитателя детских яслей-сада N 114 ПО "Химволокно", с 01.03.2000г. по 12.02.2003г. в должности воспитателя детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно" со ссылкой на то, что в п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, детский сад присмотра и оздоровления в качестве структурного подразделения организации не значится, как и доводы о том, что согласно архивной справке ООО "Курскхимволокно" N 13 от 10.02.2017г. детское учреждение детский сад присмотра и оздоровления являлся структурным подразделением АООТ "Курскхимволокно", которое не являлось государственным или муниципальным учреждением и не осуществляло образовательную деятельность, нельзя признать состоятельными.
Как усматривается из архивной справки ООО "Курскхимволокно" N от ДД.ММ.ГГГГ, Чехлова И.В. работала в структурном подразделении АООТ "Курскхимволокно". При этом, согласно п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в стаж работы в должностях, указанных в списке, засчитывается работа в таких в структурных подразделениях организаций как ясли-сад (сад-ясли), детский сад, потому периоды работы истца в должности воспитателя детских яслей-сада N 114 ПО "Химволокно", детского сада присмотра и оздоровления N 114 (профилактория) ПО "Химволокно", обоснованно включены в специальный стаж истца (за исключением периодов нахождения в отпуске по инициативе администрации).
Доводы жалобы о неправомерности включения в специальный стаж периода работы истца после обращения с заявлением о назначении пенсии с 01.11.2017г. по 02.02.2018г. в должности воспитателя МБДОУ "Детский сад "Елочка", также не свидетельствуют о незаконности решения суда.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" в п. 1.8 значатся дошкольные образовательные учреждения, в числе которых детские сады всех наименований; в разделе "Наименование должностей" этого же Списка в п. 1 предусмотрен воспитатель.
Из материалов дела следует, что согласно справке МБДОУ "Детский сад "Елочка" Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный спорный период работы истцом была выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в связи с чем правовых препятствий для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.11.2017г. по 02.02.2018г. не имеется, потому доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела, истец на основании приказа работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы. При этом факт уплаты работодателем страховых взносов в период нахождения на курсах повышения квалификации пенсионный орган не оспаривает.
Поскольку направление истца в период работы воспитателем в образовательном учреждении для детей, засчитанной ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью ее профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, при этом за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно зачёл в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2012г. по 17.02.2012г., находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы в данной части.
Доводы жалобы о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияют, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
Как усматривается из выписки из лицевого (персонифицированного) счета истца Чехлова И.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица; страховые взносы в ПФ РФ работодателем перечислялись.
Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений о льготном характере работы истца в пенсионный орган, не может ограничивать ее право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом периодов, обоснованно засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет; срок назначения страховой пенсии правомерно определен судом с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
