Дата принятия: 26 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3767/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017 года Дело N 33-3767/2017
г. Мурманск
26 декабря 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Брандиной Н.В.
Пырч Н.В.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью "Северный город" о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,
по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью "Северный город" на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2017, которым постановлено:
"Исковые требования государственной жилищной инспекции Мурманской области удовлетворить.
Обязать ООО "Северный город" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание N 83/55 от 09.02.2017 года, а именно установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в многоквартирных домах города Мурманска: ...
Взыскать с ООО "Северный город" в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) рублей".
Заслушав доклад председательствующего, возражения против жалобы представителя истца ГЖИ Мурманской области Клименковой М.А., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее - ГЖИ Мурманской области) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) Северный город о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.
В обоснование требований указано, что ООО "Северный город" осуществляет управление многоквартирными домами ... в городе Мурманске в соответствии с лицензией N000010 от 31 марта 2015 года и на основании заключенных с собственниками помещений в указанных домах договоров управления.
В связи с обращением в ГЖИ Мурманской области акционерного общества "Мурманская областная электросетевая компания" (далее - АО "МОЭСК") по вопросу нарушения ответчиком лицензионных требований, выразившемся в отсутствии в вышеуказанных домах общедомовых приборов учета электрической энергии, на основании распоряжения от 08 августа 2016 года N1743 в период с 08 августа по 02 сентября 2016 года проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки установлен факт отсутствия 22 июля 2016 года общедомовых приборов учета электрической энергии, которыми ранее были оборудованы указанные дома.
В связи с тем, что отсутствие общедомовых приборов учета электрической энергии является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к управлению многоквартирными домами, истцом ответчику выдано предписание N943/27 от 02 сентября 2016 года, обязывающее последнего устранить выявленные нарушения в срок до 01 октября 2016 года.
Поскольку ответчиком требования предписания не исполнены до настоящего времени, истец просил суд обязать ООО "Северный город" не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в вышеуказанных многоквартирных домах.
В судебном заседании представитель истца ГЖИ Мурманской области - Клименкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО "Северный город" - Иванова Е.Л. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что бремя установки общедомовых приборов учета лежит на ресурсоснабжающих организациях.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Северный город" - Казорина Л.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что, в соответствии с жилищным законодательством, а также учитывая положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N185-ФЗ, согласно которому, установка общедомовых приборов учета относится к капитальному ремонту, установка и введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета производится на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, которое в данном случае отсутствует.
Полагает, что установка общедомовых приборов учета должна осуществляться ресурсоснабжающей организацией, являющейся исполнителем коммунальных услуг, в данном случае это АО "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "КолАтомЭнергосбыт", поскольку платежи потребителями энергоресурса осуществляются напрямую данной организации, полученные средства формируют доходную часть поставщика.
Обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), относится к капитальному ремонту, который также должен проводиться на основании решения собрания собственников помещений многоквартирного дома.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ООО "Северный город", извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика лиц, поскольку его неявка в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1, пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
С целью осуществления такого учета, в силу части 5 названной статьи до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Судом установлено, что ООО "Северный город" осуществляет управление многоквартирными домами ... в городе Мурманске.
Указанные многоквартирные дома ранее были оборудованы общедомовыми приборами учета электроэнергии, о чем составлены акты установки N080258090015267 от 06 апреля 2014 года (дом ...), N008034018000227 от 06 апреля 2014 года (дом ...), N0303480700066275 от 10 ноября 2008 года (дом ...), N0803480200057902 от 14 июля 2008 года (дом ...), N0803480200057902 от 14 июля 2008 года (дом ...).
22 июля 2016 года при проверке указанных домов специалисты АО "МОЭСК" обнаружили отсутствие общедомовых приборов учета электрической энергии, о чем сообщили ГЖИ Мурманской области.
На основании распоряжения ГЖИ Мурманской области N1743 от 08 августа 2016 года в период с 08 августа 2016 года по 02 сентября 2016 года проведена внеплановая документарная проверка ООО "Северный город".
По результатам проверки 02 сентября 2016 года адрес ООО "Северный город" вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, содержащее указание на необходимость в срок до 01 октября 2016 года установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электрической энергии в указанных выше многоквартирных домах.
Предписание ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.
В связи с длительным неисполнением ответчиком предписания, что подтверждается актом проверки N223 от 09 февраля 2017 года, ГЖИ Мурманской области выдано повторное предписание N83/55 от 09 февраля 2017 года со сроком исполнения до 10 марта 2017 года.
По результатам выездной контрольной проверки выявлен факт неисполнения предписания от 09 февраля 2017 года.
Кроме того, из материалов дела следует, что 20 июля 2016 года ООО " Северный город" обратилось в УМВД России по городу Мурманску с заявлениями о хищении общедомовых приборов учета электрической энергии в вышеуказанных жилых домах.
Установив вышеуказанные обстоятельства, оценив представленные доказательства суд пришел к верному выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета электрической энергии в указанных истцом домах.
Проанализировав нормы жилищного законодательства, Правил утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491, закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд с учетом конкретных обстоятельств дела, обоснованно отверг доводы ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, равно как и доводы об отсутствии согласия собственников помещений многоквартирных домов на установку приборов учета электрической энергии, оформленных в виде соответствующих решений.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, направлены на иное толкование норм материального права, а потому судебной коллегией отклоняются.
Так, согласно п. 7 ст. 9 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 11 ст. 2 вышеуказанного закона лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.
Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.
Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
В соответствии с пп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, содержание многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).
Постановлением Правительства Мурманской области N308-ПП от 21 июля 2015 года в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включены установка коллективных (общедомовых) приборов учета энергоресурсов.
Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
Таким образом, работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.
В рассматриваемом случае согласие собственников помещений многоквартирного дома на установку общедомового прибора учета электрической энергии не требуется, в том числе и с учетом того факта, что материалами дела с достоверностью подтверждено, что ранее общедомовые приборы учета электроэнергии в указанных выше многоквартирных домах были установлены и введены в эксплуатацию, но их сохранность не была обеспечена ответчиком.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 18 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северный город" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
