Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2021 года Дело N 33-37658/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Бендюке А.К.

при ведении протокола помощником судьи Покусаевой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кишко П.Н. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратился в суд с иском к Кишко П.Н. о запрете эксплуатации объектов капитального строительства - двух двухэтажных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...>:1 по адресу <Адрес...> в качестве гостиниц до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома), изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов.

В обоснование исковых требований указал, что ответчик является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки площадью 553 кв.м. с кадастровым номером <...>:1 по адресу: <Адрес...>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости за Кишко П.Н. зарегистрировано право собственности на 2-этажный жилой дом площадью 173,9 кв.м. с кадастровым номером <...> и 2-этажный жилой дом с подвалом и мансардой площадью 280,7 кв.м, расположенный по указанному адресу.

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по указанному адресу осуществлено строительство двух двухэтажных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами <...>, <...> с планировкой гостиничного типа и осуществляется эксплуатация без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объект гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номе ром <...>:1 по адресу: <Адрес...>, не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Кишко П.Н. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворены частично.

Суд постановил:

Запретить Кишко П.Н., а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию двух 2-этажных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <Адрес...>, в качестве гостиниц или гостевых домов, до оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостиниц (гостевых домов), изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид "гостиничное обслуживание", получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, получения заключения специализированной экспертной организации об их соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объектов, обеспечения их соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок, взыскать с Кишко П.Н. в пользу администрации муниципального образования город-курорт Геленджик за неисполнение решения Геленджикского городского суда от 05.04.2021 года денежную сумму в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в месяц до дня фактического исполнения.

В остальной части требований - отказать.

В апелляционной жалобе Кишко П.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Кишко П.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда первой инстанции - отменить.

Представитель АМО г-к Геленджик - Лавровская А.Ю. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить в силе.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кишко П.Н., представителя АМО г-к Геленджик - Лавровскую А.Ю., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который, в том числе, входят земли населенных пунктов (подпункт 2).

Земли, указные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что Кишко П.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки площадью 553 кв.м с кадастровым номером <...>1 по адресу: <Адрес...>

Согласно выписке от 27.07.2010г. N 466 из правил землепользования и застройки территории МО город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем условно разрешенных видов использования земельных участков предусмотрено размещение гостиниц, а также иных зданий (в том числе гостевых домов), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них ("гостиничное обслуживание"), 2-ой зоне санитарной охраны курорта, охранной зоне памятника археологии, зоне согласования объектов строительства с аэропортом, зоне согласования объектов строительства с гидроаэродромом, водоохранной зоне моря.

Согласно акту осмотра от 14.12.2020 года, составлены специалистами администрации МО город-курорт Геленджик, в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО город-курорт Геленджик было проведено комиссионное обследование объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <Адрес...>

В ходе обследования было установлено, что на указанном земельном участке возведены 2-этажный жилой дом площадью 173,9 кв.м. с кадастровым номером <...> и 2-этажный жилой дом с подвалом и мансардой площадью 280,7 кв.м., расположенные по указанному адресу, которые по своим параметрам представляют собой строения гостиничного типа. Разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов администрацией МО город-курорт Геленджик не выдавалась. В ходе мониторинга сети "Интернет" было установлено, что в летний период указанные строения эксплуатируются в качестве гостевого дома.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: <Адрес...>, не выдавались, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства отсутствует.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Соответственно, поскольку указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сети инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, то требования органа местного самоуправления являются обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явится основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Соответственно, одним из способов защиты права, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку эксплуатация объектов гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Более того, эксплуатация объектов капитального строительства общественного назначения без ввода в эксплуатацию в установленном порядке нарушает права и законные интересы муниципального образования город- курорт Геленджик (в части не поступления соответствующих налоговых платежей в бюджет, нарушения полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, непредусмотренного увеличения нагрузки на существующие инженерные сети ввиду наличия технических условий по подключению объекта к сетям инженерного обеспечения, рассчитанных па проживание одной семьи, использования прилегающей муниципальной территории для организации парковок, контейнерных и детских площадок и т.д.).

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в рассматриваемом случае усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования, что подтверждается представленными истцом бесспорными доказательствами.

Доказательств обратного со стороны ответчика ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции представлено не было, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в части запрета Кишко П.Н. эксплуатации объектов капитального строительства - двух двухэтажных объектов капитального строительства с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу <Адрес...> в качестве гостиниц.

При рассмотрении дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кишко П.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.И. Попова

Судьи А.В. Кузьмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка