Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-3765/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО16,

судей: Малининой Л.Б., Пуминовой Т.Н.,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ярковского районного суда <.......> от <.......>, с учетом дополнительного решения Ярковского районного суда <.......> от <.......>, которым постановлено:

"Исковое заявление ФИО1 к администрации Ярковского муниципального района <.......> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <.......> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда ФИО16 об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебному постановлению, доводах апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав объяснения представителя <.......> ФИО5, действующей на основании прав по доверенности <.......> от <.......>, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы истице и оставить без изменения решение суда как постановленное в соответствии с нормами материального закона и процессуального права, судебная коллегия Тюменского областного суда

установила:

Заявитель ФИО1 обратилась в суд с иском к <.......>, администрации Ярковского муниципального района <.......>, Департаменту социального развития <.......> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <.......> года рождения, являлась лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Ярковского районного суда <.......> от <.......>, её мать ФИО6 была лишена родительских прав, отец ФИО7 умер <.......>, распоряжением администрации Ярковского муниципального района <.......> от <.......> над ней была учреждена опека. По мнению истца, она на основании Федерального закона РФ от <.......> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат ФИО18, действующий на основании ордера <.......> от <.......>, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района <.......> - ФИО8, действующая на основании прав по доверенности <.......> от <.......> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что истец не включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика <.......> и Департамента социального развития <.......>, представитель третьего лица - сектора по опеке и попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, <.......>ы) <.......>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, дело рассмотрено без их участия.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Указывает, что администрация Ярковского муниципального района <.......> должна была предоставить истцу жилое помещение.

Считает, что решение Ярковского районного суда от <.......> по гражданскому делу <.......> не имеет никакого отношения к настоящему делу.

Кроме того, обращает внимание на то, что суд в своем решении ссылается на обстоятельство, что истец не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о включении с писок детей-сирот, но тогда каким образом с истцом заключен договор найма жилого помещения по адресу <.......> очевидно не понятно.

Обращает внимание, что поскольку за истцом с <.......> закрепили право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <.......>, следовательно, истец являлся ребенком-сиротой, который имел право воспользоваться нормами Федерального Закона <.......>, но требования указанного закона уже были нарушены ответчиком на момент закрепления помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель <.......> ФИО9, действующая на основании прав доверенности <.......> от <.......>, просит решение суда оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Ярковского муниципального района <.......> - ФИО8, действующая на основании доверенности <.......> от <.......>, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица ФИО1, представители ответчиков администрации <.......> и Департамента социального развития <.......>, а также представитель третьего лица - сектора по опеке и попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Тобольский, <.......>ы) <.......>, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции не поставили в известность о причинах своей неявки. Представитель администрации Ярковского муниципального района <.......> ФИО8 обратилась в суд второй инстанции с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <.......>), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до <.......>) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

С <.......> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", названный Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона РФ от <.......> N 159-ФЗ дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции родителями ФИО20 (ФИО1) <.......> года рождения, являются ФИО6 и ФИО7 Отец умер <.......>, когда ей было двенадцать лет, мать ФИО6 согласно решению Ярковского районного суда <.......> от <.......> лишена родительских прав в отношении истца ФИО7А. и ее брата Свидетель N 1 <.......> года рождения, в связи с чем, над ними была установлена опека ФИО11 (л.д. 77, 78)

С <.......> ФИО12 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <.......>, посёлок Абаевский, <.......>. (л.д. 54)

Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <.......> Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития <.......> от <.......> <.......> за несовершеннолетними Убасевыми закреплено право пользования и проживания по адресу: <.......>, посёлок Абаевский, <.......>. (л.д. 79)

<.......> ФИО7А. заключен брак с ФИО13, после заключения брака присвоена фамилия ФИО19. (л.д. 57)

Решением Ярковского районного суда от <.......> по гражданскому делу <.......> по иску Свидетель N 1 (родного брата истицы) к администрации Ярковского муниципального района, <.......>, Департаменту социального развития <.......> о восстановлении срока для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения, в удовлетворении исковых требований Свидетель N 1 отказано, решение вступило в законную силу <.......>. (л.д. 95-98)

Данным решением было установлено, что <.......> Свидетель N 1 подано в администрацию Ярковского муниципального района заявление о предоставлении по договору найма находящееся в муниципальной <.......>, посёлок Абаевский, <.......>, для постоянного проживания на срок 5 лет. Совместно с ним в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7А. - сестра, ФИО6 - мать.

Распоряжением Администрации Ярковского муниципального района <.......> от <.......> <.......>, на основании заявления Свидетель N 1, решения жилищно-бытовой комиссии при администрации Ярковского муниципального района (протокол <.......> от <.......>) Свидетель N 1 предоставлено по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, посёлок Абаевский, <.......> общей площадью 51,54 кв.м. (состав семьи 3 человека) сроком на 5 лет. Дополнительным соглашением <.......> от <.......> к договору найма жилого помещения от <.......> внесены изменения во 2 пункт договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7А. - сестра, ФИО6 - мать, ФИО14 - жена, ФИО15 - сын.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец до достижения возраста 23 лет не обращалась в уполномоченные органы с заявлением о включении в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете в целях предоставления жилья, как ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот истец никогда не состояла, по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилье по заявленной ею в иске категории не обращалась, а потому пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд первой инстанции отразил в решении.

Вопреки доводам апелляционной жалобы обстоятельствами дела установлено, что в момент обращения с заявлением к ответчику ФИО1 не относилась к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом РФ от <.......> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ей было более 23 лет, а именно 30 лет. При таких обстоятельствах на нее не распространяются меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, ответчиком было законно и обоснованно отказано в принятии ее на учет для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <.......>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Ярковского муниципального района <.......> должна была предоставить истцу жилое помещение, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления. В 18 лет ФИО1 стала совершеннолетней, обладающей всеми правами в полном объеме, однако никаких мер для постановки на учет не предпринимала, вместе с тем, постановка на учет носит заявительный характер.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от <.......> N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеназванной правовой нормы новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку материалы дела не содержат объективных данных об обращении ФИО1 в уполномоченные органы с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения до достижения ей 23 лет.

Таким образом, не встав на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, истец по достижении 23 лет утратила право на жилищное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешив заявленный спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал положения действующего законодательства, и постановилрешение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку за истцом с <.......> закрепили право пользования и проживания в жилом помещении по адресу <.......>, следовательно, истец являлся ребенком-сиротой, который имел право воспользоваться нормами Федерального закона Российской Федерации <.......>, но требования указанного закона уже были нарушены ответчиком на момент закрепления помещения основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца ФИО1, оставляет её без удовлетворения, а судебное решение без изменения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда

определила:

Решение Ярковского районного суда <.......> от <.......>, с учетом дополнительного решения Ярковского районного суда <.......> от <.......> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено <.......>.

Председательствующий

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка