Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-3765/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-3765/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.
при секретаре Макаренко З.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22836/2019 по иску прокурора г. Шахты в интересах Российской Федерации, ГУ УПФ России в г.Шахты, к Филиппову Анатолию Алексеевичу, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, 3-е лицо ГБУ РО "Онкологический диспансер" г.Шахты, о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе Филиппова Анатолия Алексеевича на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор г.Шахты в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Филиппову А.А., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительной справки серии МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2013г., выданной Бюро N 52 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", выписки из акта освидетельствования от 27.11.2013 г. об установлении Филиппову А.А инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы без указания срока переосвидетельствования, взыскании незаконно полученных пенсий по инвалидности и ежемесячных денежных выплат за период с 01.12.2013г. по 30.04.2019 г. в общей сумме 493 355, 68 руб.
В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные о прохождении в 2013 году медико-социальной экспертизы Филипповым А.А. отсутствуют, медико-экспертная документация на бумажном носителе отсутствует, в связи с чем Главное бюро МСЭ не имеет возможности подтвердить факт установления инвалидности. Согласно информации ГБУ РО "Онкологический диспансер" г.Шахты от 27.12.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 28.03.2019г. N 218 Филиппов А.А. за получением медицинской помощи в 2010-2013 годах в онкологический диспансер не обращался, на стационарном лечении не находился; направления на МСЭ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2013г., NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.11.2010г., NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.11.2011, NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без даты и выписные эпикризы лечебным учреждением не оформлялись и являются подложными.
В целях контрольного обследования Филиппов А.А. приглашался на освидетельствование ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", однако на очное освидетельствование Филиппов А.А. не явился. В связи с этим 21.03.2019г. экспертным составом N 1 Главного бюро по Ростовской области медико-социальная экспертиза проведена заочно, принято решение об отмене решения Бюро N 52 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" от 27.11.2013г. об установлении 2 группы инвалидности с причиной "общее заболевание" бессрочно с 02.04.2019.
Учитывая установленный проверкой факт представления Филипповым А.А. в Бюро МСЭ N 52 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" фальсифицированных документов о наличии заболевания, в том числе содержащее ложные сведения направление на медико-социальную экспертизу, выписка из акта медицинского освидетельствования и справка об установлении инвалидности серия МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. подлежат признанию незаконными с момента выдачи, то есть с 27.11.2013г.
Информация об отмене группы инвалидности ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 03.04.2019г. направлена в ГУ УПФ РФ и с 01.05.2019г. пенсионным органом выплаты пенсии по инвалидности и ЕДВ Филиппову А.А. прекращены.
Таким образом, ответчик необоснованно получил справку об инвалидности и являлся в период с 01.12.2013г. по 30.04.2019г. получателем пенсии по инвалидности, а также ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). Учитывая, что право на получение данной пенсии и выплат Филиппов А.А. не имел, полученные выплаты подлежат взысканию в доход Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 493355,68 руб.
Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года иск прокурора г.Шахты удовлетворен. Суд признал недействительным с момента выдачи акт медико-социальной экспертизы N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.11.2013г. в отношении Филиппова А.А., справку Бюро N 52 -филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" серия МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об установлении Филиппову А.А., ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания. Суд взыскал с Филиппова А.А. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 01.12.2013г. по 30.04.2019г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 493355,68 руб.
Суд взыскал с Филиппова А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8133,56 руб.
В апелляционной жалобе Филиппов А.А. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт полагает, что в материалах дела отсутствуют достоверные сведения, предоставленные ГУ УПФР России по Ростовской области в г. Шахты, об общей сумме произведенных денежных выплат в размере 493 355, 68 руб., в связи с чем вынесено неверное решение. За указанный период ответчик получил меньшую сумму, а не ту, которая указана в решении суда. Также апеллянт выражает несогласие, считая это недопустимым, что настоящее гражданское дело рассмотрено без участия ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и третьего лица ГБУ РО "Онкологический диспансер" г. Шахты.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ГУ УПФР в г.Шахты Ростовской области и ответчиков Филиппова А.А., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, третьего лица ГБУ РО "Онкологический диспансер" г. Шахты, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д. 181-185).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Ляпина О.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г., которым установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст.6 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181ФЗ инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2 ст.7 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила). В силу п. п. 2, 5 - 7 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п.5 Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро), проводившими медико-социальную экспертизу, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (п.34 Правил).
Гражданину, признанному инвалидом, согласно п.36 Правил, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.
Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).
В соответствии с п.13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).
В разделе III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Как следует из пп.15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
В направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или реабилитационных мероприятий.
Исходя из вышеуказанного следует, что для проведения гражданину медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).
Согласно пункту 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 г. N 1013н (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.
При этом для установления I, II и III групп инвалидности необходимо наличие нарушения здоровья человека с, соответственно, стойким значительно выраженным расстройством функций организма, стойким выраженным расстройством функций организма и стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящего к ограничению одной из предусмотренных категорий жизнедеятельности или их сочетанию (пункты 8, 9, 10).
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев). В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.
Аналогичные положения содержатся и в действующих в настоящее время Классификациях и критериях, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н.
Согласно п.8 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Из вышеприведенных норм закона следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.
Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию).
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, для взыскания с лица, причинившего Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб, необходимо установление его вины в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии. Субъектами такой ответственности законодатель определиллиц, предоставляющих недостоверные сведения, содержащиеся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии.
Согласно п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
В соответствии с п.2 ст.1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно копии справки серии МСЭ -2009 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной бюро N 52 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, 10.11.2010г. Филиппову А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, впервые установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности на срок до 01.12.2011г., причина инвалидности - общее заболевание (л.д.10-11).
При очередном переосвидетельствовании в бюро N 52 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, 01.11.2011г. Филиппову А.А. повторно установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности на срок до 01.12.2012г., а 01.12.2012г. - на срок до 01.12.2013г., причина инвалидности - общее заболевание (л.д.12-15).
Согласно копии справки серии МСЭ-2013 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., выданной бюро N 52 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, 27.11.2013 г. при очередном освидетельствовании Филиппову А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, повторно установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание (л.д.16-17).
Как следует из материалов дела, для прохождения освидетельствования Филиппова А.А. в 2013 году было представлено направление ГБУ РО "Онкологический диспансер" в г.Шахты на медико-социальную экспертизу от 25.11.2013г., выписной эпикриз ГБУ РО "Онкологический диспансер" в г.Шахты, согласно которому он находился на лечении с 04.09.2013г. по 12.09.2013г. (л.д.34-38). Аналогичные документы были представлены за 2010г. - 2012г. (л.д.39-50).
Вместе с тем, согласно представленной ГБУ РО "Онкологический диспансер" в г.Шахты информации Филиппов А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в ГБУ РО "Онкодиспансер в г.Шахты не обращался, на стационарном лечении не находился и не направлялся на МСЭ (л.д.31-33). Письмом заместителя руководителя по экспертной работе ГБУ РО "Онкологический диспансер" г. Шахты 03.04.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подтверждено, что Филиппов А.А. за получением медицинской помощи в 2010-2013 годах в онкологический диспансер не обращался, на стационарном лечении не находился; направления на МСЭ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2013, NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.11.2010, NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.11.2011, NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН без даты и выписные эпикризы лечебным учреждением не оформлялись и являются подложными (л.д.29-30).
В порядке контроля за обоснованностью вынесенного 27.11.2013г. бюро N 52 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России экспертного решения об определении второй группы инвалидности с причиной "общее заболевание" бессрочно, 21.03.2019г. в экспертном составе N 1 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России проведена заочная медико-социальная экспертиза Филиппова А.А., по результатам которой решение бюро N 52- филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 25.11.2013г. об определении Филиппову А.А. второй группы инвалидности с причиной "общее заболевание" бессрочно отменено с 02.04.2019г.
Письмом от 03.04.2019г. начальнику УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России сообщено об отмене с 02.04.2019г. решения бюро N 52 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 27.11.2013г. об определении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности с причиной "общее заболевание" бессрочно, по результатам медико-социальной экспертизы в порядке контроля Филиппов А.А. с 02.04.2019г. инвалидом не признан, просят выписку серии МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН считать недействительной (л.д.16).
Из материалов дела следует, что пенсия по инвалидности была назначена Филиппову А.А. в соответствии со ст.8.1 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10.11.2010г. по его заявлению от 10.11.2010 г. с представлением справки МСЭ, решением начальника Шахтинского УПФР от 16.11.2010г. (л.д.21-25).
Решением УПФР в г.Шахты от 04.04.2019 г. выплата страховой пенсии по инвалидности в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона N 400ФЗ прекращена, Филиппову А.А. 04.04.2019г. направлено уведомление о прекращении выплаты с указанием на необходимость обращения по указанному вопросу в Пенсионный фонд г. Шахты (л.д.27-28).
Согласно сведениям ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Шахты Ростовской области от 16.04.2019 г. за период с 01.12.2013 г. по 30.04.2019 г. общая сумма произведенных выплат (пенсия) составила 493 355,68 руб. (л.д.7).
Кроме того, Филиппов А.А. с 01.01.2005 г. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты, назначенной ему как ветерану боевых действий решением Шахтинского УПФР от 22.02.2005г. на основании п.п.1-4, п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах" с 01.01.2005г. пожизненно (л.д. 24) по заявлению Филиппова А.А. от 10.02.2005 г. (л.д.18-20).
Как следует из сведений УПФ РФ в г.Шахты о выплатах, произведенных Филиппову А.А. за период с 01.12.2013 г. по 30.04.2019 г., подлежащая взысканию сумма пенсии в размере 493 355,68 руб. определена за вычетом из общей суммы выплат пенсионного органа (663111 руб.) суммы ЕДВ (169 755,32 руб.) (л.д.116-117).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, руководствуясь вышеприведенными положениями пенсионного и гражданского законодательства, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения, обязанность доказывания которого возложена на истца.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о доказанности недобросовестности ответчика, поскольку при оформлении пенсии по инвалидности, он не проходил в установленном законом порядке медико-социальную экспертизу, а в пенсионный орган представлены документы МСЭ, содержащие недостоверные сведения.
Поскольку спорные денежные средства выплачены пенсионным органом и получены Филипповым А.А. вследствие его недобросовестного поведения, суд пришел к выводу о том, что указанные выше денежные суммы получены Филипповым А.А. неосновательно и подлежат взысканию с него в пользу ГУ УПФР в городе Шахты Ростовской области.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующему пенсионному и гражданскому законодательству.
Ответчиком не представлено доказательств прохождения им в установленном порядке в 2013 году медико-социальной экспертизы, а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ответчика, являющегося основанием для установления 2 группы инвалидности без срока переосвидетельствования.
Учитывая, что на момент перечисления ответчику денежных средств (с 01.12.2013 г. по 30.04.2019 г.), факт прохождения освидетельствования Филипповым А.А. в 2013 году, а также документирование справкой серия МСЭ-2013 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ФКУ "ГБ МСЭ по РО" - Бюро N 52 -филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" от 27.11.2013г., не нашли своего подтверждения, денежные средства за указанный период перечислены ответчику без законных на то оснований, в связи с чем подлежат возврату.
Принимая во внимание, что неосновательное получение ответчиком справки МСЭ об установлении инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы бессрочно, а также недобросовестность в его действиях установлены в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с Филиппова А.А. незаконно полученных пенсионных выплат по инвалидности за период с 01.12.2013 г. по 30.04.2019 г. в общей сумме 493 355,68 руб.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела достоверных сведений, представленных ГУ УПФ РФ в г.Шахты об общей сумме произведенных денежных выплат в размере 493 355,68 руб., опровергаются материалами дела. Так, в материалы дела представлены сведения УПФ РФ в г.Шахты о выплатах, произведенных Филиппову А.А. за период с 01.12.2013 г. по 30.04.2019 г., в которых указаны помесячно за период с 01.12.2013г. по апрель 2019 года (включительно) все суммы, подлежащие выплате по источникам финансирования (пенсия, ФСД, ЕВ, ЕДВ) с указанием суммы ЕДВ, подлежащей выплате всего 169 755, 32 руб. (графа 2); сведения о фактически выплаченных суммах за каждый месяц периода, в том числе по источникам финансирования (пенсия, ФСД, ЕВ, ЕДВ) в общей сумме 663 111 руб. (графа 7) и разница, подлежащая взысканию в виде пенсии в общей сумме 493 355,68 руб. (гр.7- гр.2) (фактически - пенсия, выплаченная Филиппову А.А. за январь 2014г - апрель 2019г. (л.д.116-117).
Ссылка в решении суда о взыскании с Филиппова А.А. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области незаконно полученных за период с 01.12.2013г. по 30.04.2019г. пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат в общей сумме 493355,68 руб. при документальном подтверждении незаконно полученных за период с 01.12.2013г. по 30.04.2019г. денежных выплат только пенсии по инвалидности в общей сумме 493355,68 руб. не может повлечь отмену правильного по существу решения суда. Доказательств получения пенсии по инвалидности за период с 01.12.2013г. по 30.04.2019г. в ином размере суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие представителей ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ и ГБУ РО "Онкологический диспансер" г.Шахты, не являются основанием для отмены решения суда.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст. 113 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что дело рассмотрено судом первой инстанции 27 ноября 2019 года в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ и третьего лица ГБУ РО "Онкологический диспансер" г.Шахты, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении (л.д.141, 142).
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и обязанностях в гражданском процессе, лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд первой инстанции, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, правомерно признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гуковского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Левченко Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 13.03.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
