Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3765/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-3765/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Куликовой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ковалева П.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Ковалева П.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Ковалеву П.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
- в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Фатежской ЦРБ (РТМО), с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Солнцевской ЦРБ, с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ,
- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 24.03.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.1994г., нахождения в командировке 06.04.1994г., с 26.05.1995г. по 27.05.1995г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Ковалева П.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву П.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет подтверждено <...> дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 31.03.1992г., с 16.05.1992г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 31.01.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. в должности врача-травматолога хирургического отделения Фатежской ЦРБ (РТМО); с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета и на 0,5 ставки в должности врача - травматолога хирургического отделения Солнцевской ЦРБ, а также с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. в должности врача-травматолога хирургического отделения Солнцевской центральной районной больницы на 0,5 ставки и в должности врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки.
В специальный стаж в календарном исчислении не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 24.03.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.1994г., в командировке - 06.04.1994г., с 26.05.1995г. по 27.05.1995г.
Не согласившись с данным решением, Ковалев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, уточнив который, просил обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Фатежской центральной районной больницы, с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Солнцевской центральной районной больницы в объеме 0,5 ставки и оперирующего врача травматолога на базе ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N 4" в объеме 0,5 ставки, с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Солнцевской центральной районной больницы в объеме 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ в объеме 0,5 ставки; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 24.03.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.1994г., нахождения в командировке 06.04.1994г., с 26.05.1995г. по 27.05.1995г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, поскольку применяющимся для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992г., Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, льготное исчисление медицинского стажа не предусмотрено, а в соответствии с Правилами и Перечнем, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, указанная льгота применима к оперирующим врачам-специалистам; период работы истца врачом-травматологом хирургического отделения Фатежского РТМО с 01.08.1991г. по 04.11.1995г. не подлежит включению в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781; кроме того, работая в периоды с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета, не относящегося к учреждениям здравоохранения, и в должности оперирующего консультанта хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" (20 часов), а также с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. в должности оперирующего консультанта хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" и в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки, истец не был занят в соответствующей должности в течение полного рабочего дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке включены судом в специальный стаж в нарушение Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., так как в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются только периоды работы.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Ковалева П.В. и представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте слушания дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Ковалева П.В. - адвоката Сергеевой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, применяются:
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, подлежащий применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций); в данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
В том же пункте Постановления установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, применяющимся для учета всех периодов специального стажа работы, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в п. 1 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, отнесены больницы и госпитали всех наименований (п.п. 1, 6).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В силу подп. "б" п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В Приложении к данным Правилам - Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в пункте 1 Раздела "Наименование структурных подразделений" поименованы травматологическое, хирургическое отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка; в пункте 1 Раздела "Наименование должностей" значатся оперирующие врачи - специалисты всех наименований.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999г. N28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений", также поименованы травматологическое и хирургическое отделения.
Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, Ковалев П.В. с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. работал врачом-интерном по травматологии Областной клинической больницы N1 (ныне государственное медицинское учреждение "Курская областная клиническая больница"); с 31.07.1991г. по 4.11.1995г. - врачом-травматологом поликлинического отделения Фатежской центральной райбольницы (ныне ОБУЗ "Фатежская ЦРБ"); с 02.09.2002г. ассистентом кафедры травматологии и ортопедии (переименованной приказом от 12.09.2007г. в кафедру травматологии, ортопедии и военно-полевой хирургии) государственного образовательного учреждения "Курский государственный медицинский университет" (ныне федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Курский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации), с 20.06.2008г. ассистентом кафедры травматологии, ортопедии и военно-полевой хирургии, с 1.09.2008г. доцентом кафедры травматологии, ортопедии и военно-полевой хирургии (переименованной приказом от 2.09.2014г. в кафедру травматологии и ортопедии), уволен 31.03.2016г.
Как указано в справке государственного медицинского учреждения "Курская областная клиническая больница" N135 от 9.07.2009г., Ковалев П.В. работал в данном учреждении с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в штатной должности врача-интерна травматологического отделения; в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусках с отрывом от работы не находился (т-1 л.д. 27).
Указанный период согласно данным пенсионного органа о стаже истца зачтен в специальный стаж Ковалева П.В. в календарном порядке.
Из справки ОБУЗ "Фатежская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Ковалев П.В. работал с 01.08.1991г. врачом-травматологом хирургического кабинета поликлиники г. Фатежа, с 23.06.1992г. оперирующим врачом-хирургом хирургического отделения стационара Верхнелюбажской зональной больницы, с 19.07.1992г. - врачом-травматологом хирургического кабинета поликлиники г. Фатежа, с 01.02.1994г. - оперирующим врачом-травматологом хирургического отделения стационара г. Фатежа, с 01.05.1994г. по 04.11.1995г. - врачом-травматологом хирургического кабинета поликлиники г. Фатежа; в периоды с 1.04.1992г. по 15.05.1992г., с 04.01.1993г. по 24.03.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.1994г. на основании приказов работодателя находился на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства); 06.04.1994г., с 26.05.1995г. по 27.05.1995г. - в командировках; с 16.12.1991г. по 20.12.1991г., с 29.09.1993г. по 1.10.1993г., с 27.12.1993г. по 30.12.1993г., с 10.04.1995г. по 12.04.1995г., 27.09.1995г. по 10.10.1995г. - в отпусках без сохранения заработной платы; иных отвлечений от работы не имел (т-1 л.д. 28).
Из данных о стаже пенсионного органа следует, что спорные периоды работы Ковалева П.В. с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 31.03.1992г., с 16.05.1992г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 31.01.1994г., с 01.05.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. включены в специальный стаж в календарном исчислении, иные периоды работы в ОБУЗ "Фатежская ЦРБ" не засчитаны в специальный стаж (т-3 л.д. 17-19).
В справках ОБУЗ "Фатежская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ (т-1 л.д. 30), от ДД.ММ.ГГГГ (т-6 л.д. 141) отражено, что Ковалев П.В. в период с 31.07.1991г. по 4.11.1995г. работал в штатной должности, на ставку, полный рабочий день, осуществлял лечебную деятельность как оперирующий врач травматолог-ортопед и выполнял оперативные вмешательства в хирургическом отделении больницы, что также усматривается из копий журналов операций (т-2, т-3 л.д. 1-7).
Согласно справкам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Курский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (т.1 л.д. 68-69, 70) Ковалев П.В. в период с 2.09.2002г. по 31.08.2008г. работал по основному месту работы в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии университета по адресу: г. Курск, 2 Промышленный переулок, 13 (ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N 4") и в должности доцента этой же кафедры в период с 1.09.2008г. по 31.03.3016г.; объем лечебной работы в указанные периоды соответствовал расчетным нормативам по планированию объемов и учету трудозатрат работников, установленных приказом Минздрава РФ от 29.09.1993г. N 228 "Об утверждении Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении".
Из справки ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" (т-3 л.д. 196), копии личной карточки формы Т-2 (т-3 л.д. 197-198) следует, что Ковалев П.В. с 07.07.2005г. по 05.04.2016г. работал в ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ", осуществлял лечебную деятельность как оперирующий врач-травматолог хирургического отделения стационара с выработкой 20 часов времени, что соответствует 0,5 ставки.
Согласно справке филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ (т-1 л.д. 56), выписке из приказа (т-3 л.д. 112), карточкам-справкам (т-3 л.д. 126-131), тарификационным спискам (т-3 л.д. 144-153) Ковалев П.В. с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. работал оперирующим врачом травматологом-ортопедом филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки.
Разрешая спор о применении льготного порядка исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд руководствовался положениями п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, согласно которому врачам - хирургам всех наименований, отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев, Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1066, а также Правилами и Перечнем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, предусматривающими применение указанной льготы к оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым отнесены травматологическое, хирургическое, и исходил из того, что периоды работы истца оперирующим врачом-травматологом в отделениях хирургического профиля стационаров больниц и госпиталя подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при условии подтверждения выполнения работы, имевшей место в периоды после 01.11.1999г., на полную ставку; при этом в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Посчитав, что условия труда Ковалева П.В. в качестве врача-интерна, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям оперирующего врача в травматологическом отделении, суд возложил на ответчика обязанность по зачету периода работы истца с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. врачом-интерном травматологического отделения Областной клинической больницы N1 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Учитывая сведения, содержащиеся в справках работодателя, копиях журналов операций, суд счел, что в периоды с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 05.04.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. истец являлся оперирующим врачом-травматологом хирургического отделения больницы Фатежской ЦРБ (РТМО), потому включил указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Приняв во внимание представленные в материалы дела журналы операций, суд, установив, что в период с 07.07.2005г. по 05.04.2016г. истец, работая на 0,5 ставки оперирующим врачом-травматологом хирургического отделения стационара в ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ", кроме того осуществлял хирургическую деятельность при работе в ФГБОУ ВПО "Курский государственный медицинский университет" на базе ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N4", а в период с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. работал также в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки, пришел к выводу, что в результате суммирования занятости в занимаемых истцом в спорные периоды должностях, им была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, установленной для должности оперирующего врача-травматолога, в связи с чем засчитал в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы истца с 07.07.2005г. по 05.04.2016г. и с 02.04.2013г. по 31.03.2016г.
Поскольку направление истца в командировки и на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя, в данные периоды за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный орган, суд включил их в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.
Судебная коллегия находит правомерными выводы суда первой инстанции о применении льготного порядка исчисления специального стажа 1 год и 6 месяцев за 1 год работы к периодам трудовой деятельности истца с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 31.03.1992г., с 16.05.1992г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 31.01.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Фатежской ЦРБ (РТМО); с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки, а также о зачете в специальный стаж в календарном исчислении в рамках заявленных исковых требований периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 24.03.1993г., с 10.01.1994г. по 23.01.1994г. и в командировке - 06.04.1994г., с 26.05.1995г. по 27.05.1995г., так как они соответствуют материалам дела, разрешены в пределах заявленных исковых требований и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Вместе с тем, с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности засчитать истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета и на 0,5 ставки в должности оперирующего врача - травматолога хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ", а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1992г. по 15.05.1992г., зачтенного судом как период работы, судебная коллегия согласиться не может.
Как обоснованно указано в апелляционной жалобе представителя ответчика, льготный порядок исчисления специального стажа не подлежит применению к периоду работы истца с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, так как применяющимся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992г., Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, льготное исчисление медицинского стажа не предусмотрено. И поскольку проведение истцом операций в указанный период, чем обусловлено право на применение льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в соответствии с подп. "б" п. 5 Правил и Перечнем, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 (применяющимся ко всем периодам лечебной деятельности), материалами дела не подтверждено, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по применению льготного порядка исчисления к включенному в специальный стаж календарно периоду работы истца с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении этого искового требования.
Судебная коллегия также соглашается с доводами апелляционной жалобы о незаконности применения судом льготного порядка исчисления специального стажа к периоду работы истца с 07.07.2005г. по 31.08.2008г., учитывая, что согласно записям в трудовой книжке, в названный период Ковалев П.В. работал в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета, при этом Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, подлежащим применению к спорному периоду, медицинские университеты и учебные кафедры к учреждениям здравоохранения не отнесены; ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N 4" на запрос суда первой инстанции в ответе от 3.07.2018г. сообщила, что представить документы, подтверждающие работу Ковалева П.В. в данном учреждении, не представляется возможным, в трудовых отношениях с ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N 4" он не состоял, в штате больницы не числился (т-3 л.д. 184) (аналогичная правовая позиция в отношении ассистентов кафедры учебного заведения выражена в определении Верховного Суда РФ от 09.02.2015г. N32-КГ14-18).
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Учитывая, что в период с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. истец работал в ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" на основании договора о совместной работе от 7.07.2005г., заключенного между данным учреждением и Ковалевым П.В., как ассистентом кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета (т-1 л.д. 51-52) на 0,5 ставки в должности оперирующего врача - травматолога хирургического отделения, при этом факт его работы в должности оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара на 0,5 ставки в ОБУЗ "Курская городская клиническая больница N4" своего подтверждения не нашел, вывод суда о выполнении истцом нагрузки оперирующего врача-специалиста на полную ставку и о включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, нельзя признать правомерным, потому решение в данной части также подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этого искового требования.
В то же время, материалами дела подтверждено, что в период с 02.04.2013г. по 31.03.2016г. истец работал в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ" на 0,5 ставки и в должности оперирующего врача-травматолога филиала N1 ФГКУ "416 Военный госпиталь" МО РФ на 0,5 ставки. Поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) Ковалевым В.П., вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки, суд первой инстанции правомерно включил данный период в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца врачом-травматологом хирургического отделения Фатежского РТМО.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464, применяемому для учета работы, имевшей место в период с 1.01.1992г. по 31.10.1999г., право на пенсию за выслугу лет имеют врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, применяющимся для учета всех периодов работы, поименованы врачи-специалисты всех наименований и больницы всех наименований.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Из исторической справки ОБУЗ "Фатежская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 26.04.1997г. Фатежское РТМО переименовано в государственное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница", с 17.04.1994г. - в областное государственное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница", с 6.03.2002г. - в государственное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница", с 10.01.2006г. в муниципальное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница", с 11.09.2006г. - в муниципальное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница имени "Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки" комитета здравоохранения Курской области, впоследствии переименованное в областное бюджетное учреждение здравоохранения "Фатежская центральная районная больница имени "Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого, Святого Луки" комитета здравоохранения Курской области.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о том, что трудовая деятельность истца в Фатежском РТМО была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец работал в лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения, осуществляющим медицинскую деятельность и предназначенном для оказания населению различного рода медицинских услуг, что подтверждено работодателем в справках от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (т-1 л.д. 30, т-6 л.д. 141), потому наименование больницы в спорные периоды на характер деятельности истца не влияло, в связи с чем не может ограничивать гарантированное государством право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
И поскольку выполнение истцом оперативных вмешательств в хирургическом отделении больницы нашло свое подтверждение, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы периоды его деятельности с 01.08.1991г. по 15.12.1991г., с 21.12.1991г. по 31.03.1992г., с 16.05.1992г. по 22.06.1992г., с 19.07.1992г. по 03.01.1993г., с 25.03.1993г. по 28.09.1993г., с 02.10.1993г. по 26.12.1993г., с 31.12.1993г. по 09.01.1994г., с 24.01.1994г. по 31.01.1994г., с 07.04.1994г. по 09.04.1995г., с 13.04.1995г. по 25.05.1995г., с 28.05.1995г. по 26.09.1995г., с 11.10.1995г. по 04.11.1995г. в должности оперирующего врача-травматолога хирургического отделения Фатежской ЦРБ (РТМО).
В то же время из справки ОБУЗ "Фатежская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГт-1 л.д. 28) следует, что Ковалев П.В. в период с 1.04.1992г. по 15.05.1992г. на основании приказа работодателя находился на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), в связи с чем правовые основания для включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев у суда первой инстанции отсутствовали; требований о включении данного периода в специальный стаж в календарном исчислении истцом заявлено не было, что свидетельствует о незаконности решения суда в данной части.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке включены судом в специальный стаж в нарушение Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, основан на неправильном толковании этих Правил.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Как следует из материалов дела, истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением места работы и средней заработной платы. При этом факт уплаты работодателем страховых взносов в период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке пенсионный орган не оспаривает.
Поскольку направление истца, работающего врачом в учреждении здравоохранения и осуществлявшего лечебную деятельность, на курсы повышения квалификации и в командировки было вызвано необходимостью его профессиональной подготовки и оформлено приказами работодателя, при этом за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, вывод суда о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, имевших место в период работы, включенной в специальный стаж, является обоснованным.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит апелляционную жалобу представителя ответчика подлежащей частичному удовлетворению, а решение суда в части возложения на ответчика обязанности засчитать истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета и на 0,5 ставки оперирующего врача - травматолога хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ", периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1992г. по 15.05.1992г. на основании п.3 и п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований, в остальной части это же решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 сентября 2018 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обязанности засчитать Ковалеву Петру Владимировичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.08.1990г. по 28.07.1991г. в должности врача-интерна травматологического отделения Областной клинической больницы N1, с 07.07.2005г. по 31.08.2008г. в должности ассистента кафедры травматологии и ортопедии Курского государственного медицинского университета и на 0,5 ставки оперирующего врача - травматолога хирургического отделения ОБУЗ "Солнцевская ЦРБ", периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1.04.1992г. по 15.05.1992г. - отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области - удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
