Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 октября 2020 года №33-3762/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33-3762/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Васильева М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в страховой стаж периоды прохождения военной службы по призыву, службы в органах МВД, нахождения в административных отпусках, поступившее по апелляционной жалобе Васильева М.И. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Васильев М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары) об обязании включить в страховой стаж периоды:
- прохождения военной службы по призыву с 01.05.1979 по 20.05.1981;
- службы в органах МВД ЧАССР в отделе пожарной охраны МВД ЧАССР с 11.12.1981 по 15.03.1986;
- нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.2012 по 12.10.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, 05.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, 12.12.2013, 21.05.2014, 25.07.2014, 08.08.2014, 29.08.2014, 26.09.2014, 17.10.2014, 08.05.2015, с 13.05.2015 по 20.05.2015, с 21.05.2015 по 22.05.2015, с 27.05.2015 по 28.05.2015, 04.06.2015, 09.02.2016, 12.03.2016, 16.03.2016, 19.03.2016, с 04.04.2016 по 28.04.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, 11.01.2019, 15.01.2019, 28.12.2019.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 13.03.2020 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, при этом в подсчет страхового стажа не включены указанные выше периоды. Истец считал отказ незаконным, поскольку в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, периоды службы засчитывались в стаж работы по специальности, а периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы включаются в стаж работы, дающей право на ежегодный отпуск в силу ст. 121 ТК РФ.
Истец Васильев М.И. и его представитель Иванов С.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представлен письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МВД по ЧР Павлова Л.A. оставила удовлетворение требований на усмотрение суда.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2020 года постановлено:
В удовлетворении исковых требований Васильева М.И. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в страховой стаж на основании ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:
- прохождения военной службы по призыву с 01.05.1979 по 20.05.1981;
- службы в органах МВД ЧАССР в отделе пожарной охраны МВД ЧАССР с 11.12.1981 по 15.03.1986;
- нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы с 11.10.2012 по 12.10.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, 05.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, 12.12.2013, 21.05.2014, 25.07.2014, 08.08.2014, 29.08.2014, 26.09.2014, 17.10.2014, 08.05.2015, с 13.05.2015 по 20.05.2015, с 21.05.2015 по 22.05.2015, с 27.05.2015 по 28.05.2015, 04.06.2015, 09.02.2016, 12.03.2016, 16.03.2016, 19.03.2016, с 04.04.2016 по 28.04.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, 11.01.2019, 15.01.2019, 28.12.2019, отказать.
С указанным решением суда не согласился истец Васильев М.И., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям положений Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с п.109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. Указывает на незаконность отказа во включении в страховой стаж периода службы в органах МВД ЧАССР по причине неуплаты страховых взносов, поскольку в силу действующего законодательства обязанность по уплате страховых взносов лежит на работодателе и не может влиять на пенсионные права работников. Считает, что на основании ст. 121 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Васильева М.И., его представителя адвоката Иванова С.В., поддержавших апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 26.02.2020 истец Васильев М.И., ДД.ММ.ГГГГ., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Чебоксары N от 13.03.2020 Васильеву М.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в возрасте 60 лет не менее 42 лет. Фактическая продолжительность страхового стажа определена в 37 лет 9 мес. 4 дня. При этом пенсионным органом отказано во включении в страховой стаж истца следующих периодов: с 01.05.1979 по 20.05.1981 - военная служба по призыву; с 11.12.1981 по 15.03.1986 - служба в органах МВД ЧАССР в отделе пожарной охраны МВД ЧАССР; с 11.10.2012 по 12.10.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, 05.06.2013, с 11.07.2013 по 12.07.2013, 12.12.2013, 21.05.2014, 25.07.2014, 08.08.2014, 29.08.2014, 26.09.2014, 17.10.2014, 08.05.2015, с 13.05.2015 по 20.05.2015, с 21.05.2015 по 22.05.2015, с 27.05.2015 по 28.05.2015, 04.06.2015, 09.02.2016, 12.03.2016, 16.03.2016, 19.03.2016, с 04.04.2016 по 28.04.2016, с 21.07.2016 по 22.07.2016, 11.01.2019, 15.01.2019, 28.12.2019 - нахождение в административных отпусках без сохранения заработной платы.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж истца периодов прохождения военной службы по призыву с 01.05.1979 по 20.05.1981 и службы в органах МВД ЧАССР в отделе пожарной охраны МВД ЧАССР с 11.12.1981 по 15.03.1986. При этом суд исходил из того, что только предусмотренные п. 1 ст.11 и подп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в п. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР и органах МВД ЧАССР в этот стаж не засчитывается, сведения о начислении страховых взносов и получении пособия по обязательному социальному страхованию в период прохождения службы в армии и в органах МВД отсутствуют. Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов нахождения истца в административных отпусках без сохранения заработной платы, суд первой инстанции исходил из того, что в спорные периоды заработная плата истцу не начислялась, страховые взносы работодателем не уплачивались, следовательно, оснований для их включения в страховой стаж не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".
Статьей 7 названного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом, согласно ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
То есть с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.
При этом, в ст. 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены также изменения.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды службы в Вооруженных Силах СССР и службы в МВД не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку не поименованы в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.
Действительно, согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Вместе с тем, период службы предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" выделен для зачета в страховой стаж в отдельной статье Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и включается в страховой стаж наравне с периодами, предусмотренными в ст. 11 указанного Закона.
Поскольку, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости, периоды службы в рядах Вооруженных сил СССР и в органах МВД в этот стаж не включаются.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов службы в армии и в органах МВД ЧАССР в отделе пожарной охраны.
Доводы жалобы о том, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, основаны на ошибочном толковании норм права.
Ссылки в апелляционной жалобе истца на то, что в период его службы в органах МВД не существовало самого понятия уплаты страховых взносов, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку, как было указано выше, только с 01.01.2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж, при этом периоды, которые включаются в данный стаж засчитываются без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Оспаривая решение суда, истец также указал, что у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении его требований о включении в страховой стаж отпусков без сохранения заработной платы. Вместе с тем, такой отпуск не является периодом работы и иной деятельности, предусмотренным ч.1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ. В периоды отпусков без сохранения заработной платы заработная плата не выплачивается, а, следовательно, отсутствует база для уплаты страховых взносов, что является необходимым условием для включения периодов в стаж, указанные периоды не включаются как в общий, так и в специальный страховой стаж.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева М.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка