Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-3762/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-3762/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Прошиной О. АнатО. на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года по делу по иску Прошиной О. АнатО. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения недействительным, назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прошина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края, в котором просила признать решение недействительным, назначить ей страховую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием 25-тилетнего стажа педагогической деятельности, полагая, что имеет такое право в соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", согласно которому гражданам, которые с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложениями 6, 7 к указанному закону, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.
Протоколом от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду не достижения срока, установленного для назначения пенсии с учетом переходных положений. С таким решением истец не согласился, в связи с чем обратился в суд.
На основании указанных обстоятельств, Прошина О.А. просила суд признать недействительным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ протоколом *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости, определить право выхода на пенсию 25 лет + 6 месяцев (ДД.ММ.ГГ) и обязать ответчика назначить пенсию с указанной даты.
Решением Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Прошина О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что 25-тилетний стаж на соответствующих видах работ ею выработан ДД.ММ.ГГ, т.е. приобретен в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, в связи с чем страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях", из расчета ДД.ММ.ГГ+12 месяцев - 6 месяцев.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к нем УПФР в г.Барнауле Алтайского края просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции ответчик Прошина О.А. и ее представитель Майер А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения и дополнения к возражениям, проверив законность постановленного судом решения в пределах доводов жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что 12.12.2019 решением Ленинского районного суда г.Барнаула признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части невключения в специальный стаж Прошиной О.А. периодов работы в должности учителя химии в МОУ "Учебный комплекс "Сигма" (школа-комплекс) с 15.08.1995 по 03.11.1999; в должности учителя химии в МБОУ "Лицей "Сигма" с 01.01.2019 по 24.07.2019; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.10 по 10.04.2010. Указанные периоды работы включены в специальный стаж истца. В удовлетворении требований Прошиной О.А. о признании права на страховую пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней отказано.
21.01.2020 решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 12.12.2019 вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГ Прошина О.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГ решением УПФР в г.Барнауле Алтайского края *** Прошиной О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку такое право у нее возникнет не ранее ДД.ММ.ГГ.
Обращаясь в суд с требованием о признании недействительным решения Пенсионного фонда и назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, Прошина О.А. ссылалась на то, что требуемый специальный стаж 25 лет она выработала в 2019 году, что позволяет в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ из расчета ДД.ММ.ГГ + 12 месяцев - 6 месяцев.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", приняв во внимание дату вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ о включении периодов работы Прошиной О.А. в специальный стаж, пришел к выводу, что на момент обращения истца в УПФР в г. Барнауле Алтайского края и на момент рассмотрения спора, у Прошиной О.А. не возникло права на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции на основании следующего.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиция, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (подпункт 19).
Как следует из части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложения 7).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 " 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
ДД.ММ.ГГ Прошина О.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Прошиной О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
12.12.2019 решением Ленинского районного суда г.Барнаула признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в части не включения в специальный стаж Прошиной О.А. периодов работы в должности учителя химии в МОУ "Учебный комплекс "Сигма" (школа-комплекс) с 15.08.1995 по 03.11.1999; в должности учителя химии в МБОУ "Лицей "Сигма" с 01.01.2019 по 24.07.2019; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.10 по 10.04.2010. Указанные периоды работы включены в специальный стаж истца. В удовлетворении требований Прошиной О.А. о признании права на страховую пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней отказано.
21.01.2020 решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 12.12.2019 вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГ Прошина О.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГ решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края *** Прошиной О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку такое право у нее возникнет не ранее ДД.ММ.ГГ.
Из представленного пенсионного дела Прошиной О.А., данных о стаже, представленных вместе с дополнительными возражениями на апелляционную жалобу, дополнительных возражений на апелляционную жалобу следует, что с учетом решения Ленинского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ 25-ти летний педагогический стаж работы Прошиной О.А. выработан ДД.ММ.ГГ.
Следовательно, с учетом приведенных выше норм пенсионного законодательства, принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия приходит к выводу, что имеется возможность назначить Прошиной О.А. страховую пенсию по старости с учетом первого ее заявления о назначении соответствующей пенсии (ДД.ММ.ГГ), поскольку на момент обращения с этим заявлением у нее было достаточно педагогического стажа для ее назначения с учетом требований действующего законодательства.
При таких обстоятельства, назначение пенсии Прошиной О.А. должно производиться с ДД.ММ.ГГ из расчета ДД.ММ.ГГ+6 месяцев, а не из расчета ДД.ММ.ГГ + 18, как посчитал ответчик.
Таким образом, отказ в назначении истцу по указанным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** основаниям является незаконным.
Доводы ответчика о том, что срок назначения пенсии должен наступать исходя из даты вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГ судебная коллегия признает необоснованным, поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на связывает назначение пенсии с днем вступления решения суда в законную силу, а связывает с днем возникновения права на пенсию и днем обращения за ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 марта 2020 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковое заявление Прошиной О. АнатО. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании решения недействительным, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости.
Назначить Прошиной О. АнатО. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Прошиной О. АнатО. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
