Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-376/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-376/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б., Усенко О.А.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2018 года по иску Сафаровой С.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛА:
Сафарова С.Х. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани (далее УПФР в Ленинском районе) от 6 июля 2018 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся педагогического училища NN им. Н.К. Крупской, в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере "Артек" им. В.И. Ленина и в должности заместителя директора МБОУ г.Астрахани "СОШ N N". Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12 мая 2018 года.
В судебном заседании истец Сафарова С.Х. и ее представитель по устному ходатайству Сазонова В.А. исковые требования поддержали.
Представитель УПФР в Ленинском районе Косарева Д.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2018 года исковые требования Сафаровой С.Х. удовлетворены.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда по причине отсутствия в Списке должностей педагогических работников, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года, должности пионервожатой. Период работы с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтвержден льготный характер работы.
Заслушав докладчика, объяснения представителя УПФР в Ленинском районе по доверенности Ваниной И.А., поддержавшей доводы жалобы, Сафаровой С.Х. и ее представителя Сазоновой В.А., считавших жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда первой инстанции в части включения в подсчет специального стажа периодов работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся педагогического училища N1 им. Н.К. Крупской сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Ленинском районе от 6 июля 2018 года Сафаровой С.Х. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с отсутствием требуемого стажа, из подсчёта которого, в числе прочих периодов исключены периоды работы: со 2 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере "Артек" им. В.И. Ленина по основаниям отсутствия в Списке должностей педагогических работников, должности пионервожатой; с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности заместителя директора МБОУ "СОШ N N", так как не подтвержден льготный характер работы в выписке индивидуального лицевого счета.
Специальный стаж Сафаровой С.Х. по сведениям ответчика на дату обращения за назначением пенсии составил 22 года 10 месяцев 28 дней.
Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца периода работы со 2 декабря 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере "Артек" им. В.И. Ленина, суд первой инстанции указал, что в данное время действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Суд правильно пришёл к выводу, что Сафарова С.Х. имеет право на зачёт периода работы в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере "Артек" им. В.И. Ленина в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Вопреки доводам жалобы, на момент обращения истца 12 мая 2018 года с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Сафаровой С.Х. выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пункта 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора МБОУ "СОШ N N" с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года, суд исходил из того, что указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке N и справкой директора МБОУ "СОШ NN" NN от 11 мая 2018 года.
Кроме того, в представленных истцом сведениях о страховом стаже застрахованного лица на л.д. 45-51 указан код выслуги особых условий труда, что также не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.
Поскольку специальный стаж истца с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию со дня ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику, тот есть с 12 мая 2018 года.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани - без удовлетворения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
