Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 33-376/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 33-376/2018
от 02 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей Миркиной Е.И., Черемисина Е.В.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сазонова Николая Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, признании подлежащими включению в трудовой стаж периодов работы, нахождения в учебных отпусках, в страховой стаж, трудовой стаж периода ухода за престарелой матерью, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) на решение Стрежевского городского суда Томской области от 20 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Худиной М.И., судебная коллегия
установила:
Сазонов Николай Викторович обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ), в котором просил признать незаконным и отменить решение ответчика N 525 от 10.07.2017, признать подлежащими включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью 15 лет 6 месяцев 21 день; признать подлежащими включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебных отпусков в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью 6 месяцев 24 дня; признать подлежащим включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии периоды ухода за престарелой матерью С., /__/ года рождения, с июня 2003 года по 01.09.2009 и в трудовой стаж с 01.09.2009 по настоящее время; обязать ответчика назначить пенсию с 08.07.2017, то есть со дня достижения возраста 55 лет.
В обоснование требований указал, что 14.06.2017 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 10.07.2017 N 525 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком учтен стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении 10 лет 3 месяца 24 дня. Полагает, что данный период работы подлежал исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), что подтверждено определением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П.
Также ответчиком незаконно не включены в трудовой стаж периоды учебных отпусков в Нефтегазодобывающем управлении "Стрежевойнефть": с 12.04.1983 по 22.04.1983 (11 дней); с 23.09.1983 по 03.10.1983 (11 дней); с 14.11.1983 по 03.12.1983 (20 дней); с 15.12.1983 по 24.12.1983 (10 дней); с 14.01.1984 по 30.01.1984 (17 дней); с 17.10.1984 по 06.11.1984 (20 дней); с 26.02.1985 по 19.03.1985 (24 дня); с 03.01.1986 по 25.01.1986 (23 дня), которые подлежат исчислению в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев), общей продолжительностью 6 месяцев 24 дня, так как предоставлялись во время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
С июня 2003 года по 01.09.2009 он осуществлял уход за своей престарелой матерью С., /__/ года рождения. При этом, являясь трудоспособным, он не работал, не получал каких - либо социальных выплат, а потому после достижения матерью возраста 80 лет время ухода за ней должно быть включено в страховой стаж истца, осуществлявшего уход, в календарном порядке.
Период с 01.09.2009 по 12.06.2017 - со дня назначения Сазонову Н.В. компенсационных выплат в связи с уходом за лицом, достигшим возраста 80 лет, ответчик включил в страховой стаж истца. Полагает, что данный период должен быть включен также и в его трудовой стаж, как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, на момент достижения истцом возраста 55 лет его стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 26 лет 6 месяцев, то есть более 20 лет, а потому ему должна быть назначена досрочно страховая пенсия по старости на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ со дня достижения 55-летнего возраста - с 08.07.2017.
В судебном заседании истец Сазонов О.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Токарева Л.М. исковые требования не признала.
Обжалуемым решением суда исковые требования Сазонова Н.В. удовлетворены частично. Решение N525 от 10.07.2017 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Сазонову Н.В. признано незаконным. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признаны подлежащими включению периоды нахождения Сазонова Н.В. в учебных отпусках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью 4 месяца 16 дней: с 12.04.1983 по 22.04.1983, с 23.09.1983 по 03.10.1983, с 14.11.1983 по 03.12.1983, с 15.12.1983 по 24.12.1983, с 14.01.1984 по 30.01.1984, с 17.10.1984 по 06.11.1983, с 26.02.1985 по 19.03.1985, с 03.01.1986 по 25.01.1986; в страховой стаж - периоды ухода за престарелой матерью С., /__/ года рождения, с июня 2003 года по 01.09.2009 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Сазонову Н.В. пенсию с 08.07.2017, то есть со дня достижения возраста 55 лет. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) в пользу Сазонова Н.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области в лице начальника Е. просит отменить данное решение и принять новое - об отказе в удовлетворении требований Сазонова Н.В.
В обоснование жалобы указывает на то, что с учетом периодов, которые включены судом в специальный ("северный") и в страховой стаж истца, право на пенсию у Сазонова Н.В. с 08.07.2017 не возникает, так как включено в специальный стаж судом 4 месяца 16 дней, соответственно, с учетом зачтенного пенсионным органом стаж истца составит 11 лет 1 месяц 12 дней. Включение периода ухода за матерью в страховой стаж истца не повлияет на более раннее назначение пенсии, поскольку истцу недостаточно именно специального стажа.
Также судом не были учтены возражения ответчика в части включения в стаж Сазонова Н.В. периода учебных отпусков. Согласно архивной справке N 101/3-1440 от 08.07.2014 спорные периоды (занятия в вечерней школе) сам работодатель отнес к "иным периодам", то есть не включил их в учебные отпуска. За указанные периоды истцу начислялось 50% заработной платы. Включение данных периодов в специальный стаж истца противоречит положениям п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002, согласно которым в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия при временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Полагает, что период ухода за матерью, достигшей возраста 80 лет, подлежит включению в общий страховой стаж истца только с момента назначения компенсационных выплат - с 09.09.2009. Факт ухода за С. с июня 2003 года до 09.09.2009 истцом не доказан. Из показаний свидетелей, объяснений самого истца следует, что за матерью ухаживал не он один, но и другие родственники, то есть его действия носили периодический характер.
Судом исключен из трудового стажа период ухода за матерью с 01.09.2009, тогда как указанный период решением пенсионного фонда включен истцу в трудовой стаж. Указанный период не был включен в специальный ("северный") стаж.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Сазонов Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Сазонову Н.В., /__/ года рождения, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа на дату обращения с заявлением - 14.06.2017. При этом стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, зачтенный пенсионным органом, составил 10 лет 8 месяцев 26 дней. Не засчитаны в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения Сазонова Н.В. в дополнительных отпусках: с 12.04.1983 по 22.04.1983, с 23.09.1983 по 03.10.1983, с 14.11.1983 по 03.12.1983, с 15.12.1983 по 24.12.1983, с 14.01.1984 по 30.01.1984, с 17.10.1984 по 06.11.1983, с 26.02.1985 по 19.03.1985, с 03.01.1986 по 25.01.1986 (л.д.23-24).
Соглашаясь с решением пенсионного органа о включении периодов работы истца общей продолжительностью 10 лет 8 месяцев 26 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в специальный стаж в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), суд первой инстанции исходил из того, что указанный порядок соответствует действующему пенсионному законодательству.
Данный вывод судебная коллегия считает правильным.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при установлении права на досрочное пенсионное обеспечение гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия назначается при определенном количестве календарных лет работы.
Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 01.01.2002 до 01.01.2015.
Периоды работы истца, которые он просил учесть в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), в основном приходятся на 1978- 2002 гг., то есть на период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно ст. 94 которого предусматривалось, что при подсчете трудового стажа исчисляются в льготном порядке периоды работы (службы): в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.
Такие же положения содержались в ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Однако с введением нового правового регулирования Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 утратили силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, могли применяться в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.2 ст. 31).
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" утратил силу с 01.01.2005.
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" была предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).
Что касается лиц, на которых в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П, то в отношении них законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29 ноября 2003 года "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.
Таким образом, правовое регулирование, введенное Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и действующее с 01.01.2015 на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ухудшает положение граждан в сфере пенсионного обеспечения.
С учетом изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об исчислении периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общей продолжительностью 10 лет 8 месяцев 26 дней, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Судебная коллегия согласна так же с выводом суда о включении спорных периодов дополнительных отпусков Сазонова Н.В. в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном порядке.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 68 КЗоТ РФ, действующего на момент предоставления истцу учебных отпусков, предусматривалось, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются, в том числе, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в средних общеобразовательных школах.
Так, статьей 191 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г., предусматривалось, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в школах рабочей и сельской молодежи - вечерних (сменных, сезонных) и заочных средних общеобразовательных школах, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в XII классе отпуск продолжительностью 20 рабочих дней, а в IX классе - 8 рабочих дней, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Для обучающихся без отрыва от производства в V, VI, VII, VIII, X и XI классах указанных школ устанавливаются на время сдачи ими переводных экзаменов от 4 до 6 свободных от работы дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы за счет сокращения общего количества дней (на 8-12 дней), предоставляемых в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в средних общеобразовательных учреждениях (учебные отпуска), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что с 23.03.1983 по 18.08.1987, с 01.02.1988 по 27.11.1989 Сазонов Н.В. работал в Нефтегазодобывающем управлении "Стрежевойнефть", где ему в периоды с 12.04.1983 по 22.04.1983, с 23.09.1983 по 03.10.1983, с 14.11.1983 по 03.12.1983, с 15.12.1983 по 24.12.1983, с 14.01.1984 по 30.01.1984, с 17.10.1984 по 06.11.1983, с 26.02.1985 по 19.03.1985, с 03.01.1986 по 25.01.1986 предоставлялись ученические отпуска.
Так, согласно выпискам N 101/3-1692 от 16.08.2016 из приказа N 593-к от 15.11.1983, приказа N 34-к от 18.01.1984, приказа N 504 от 23.09.1983, приказа N 161-к от 08.04.1983, копий приказов N667-к от 19.12.1983, N668-к от 17.10.1984, N143-к от 26.02.1985, справке, уточняющий особый характер работы, N100-113-262 от 16.05.2003 Сазонову Н.В. - слесарю-ремонтнику 4 разряда газового цеха НГДУ "Стрежевойнефть", являющемуся учащимся Стрежевской вечерней средней школы, предоставлялись свободные от работы дни для посещения занятий с сохранением 50% средней заработной платы (л.д. 36-45).
Поскольку в приказах сказано о том, что Сазонов Н.В. является учащимся средней школы, основанием для издания приказов являлись справки из школы, отпуска предоставлялись для посещения занятий в школе, данные отпуска нельзя не признать учебными.
Таким образом, являясь дополнительными, учебные отпуска, предоставленные Сазонову Н.В. с сохранением места работы и заработной платы, общей продолжительностью 4 месяца 16 дней, подлежат включению в его специальный стаж - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, но в календарном исчислении (по основаниям, указанным выше).
Довод жалобы о том, что в указанные периоды Сазонову Н.В. выплачивалась заработная плата не в полном объеме, а только 50%, не влияет на выводы суда, поскольку факт работы истца в указанное время на полную ставку в Нефтегазодобывающем управлении "Стрежевойнефть" не оспаривается, законность приказов работодателя предметом оценки суда в настоящем деле не является.
Верным, по мнению судебной коллегии, является включение судом первой инстанции в страховой стаж истца периода ухода за матерью С., /__/ года рождения, с июня 2003 года по 01.09.2009.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.6 ч.1 ст.12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 12).
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Пунктом 46 (3) Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) установлено, что периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.
Таким образом, период ухода трудоспособного лица за лицом, достигшим возраста 80 лет, может быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, внесенными пенсионным органом как на основании сведений о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат, так и на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, с предоставлением подтверждающих документов, указанных в п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что С., /__/ года рождения, приходится матерью истцу Сазонову Н.В., является инвалидом /__/ группы по /__/ бессрочно (выписка из акта освидетельствования от 09.06.2003), с 10.08.1973 ей назначена пенсия по старости. 80 лет С. исполнилось 18.05.2003.
Согласно сведений о регистрации С. с 22.08.1989 зарегистрирована по адресу: /__/.
Сазонов Н.В. с 09.06.2009 зарегистрирован по месту жительства по адресу: /__/. Ранее был зарегистрирован в /__/ по месту жительства по адресу: /__/ с 09.11.1998 до 15.10.2002, /__/ с 15.10.2002 по 09.06.2009.
09.09.2009 Сазонов Н.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) с заявлением о начислении денежной компенсации в связи с осуществлением ухода с 01.09.2009 за матерью С., проживающей по адресу: /__/. Мать истца С. также 09.09.2009 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении компенсации в связи с осуществлением за ней ухода Сазоновым Н.В. Решением ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) Сазонову Н.В. с 09.09.2009 назначена компенсационная выплата.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) N 520 от 04.07.2017 в страховой стаж истца Сазонова Н.В. включен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 01.09.2009 по 12.06.2017 (л.д.52). Из указанного решения следует, что Сазонов Н.В. просил включить в страховой стаж период ухода за матерью с 09.06.2003 по настоящее время. Однако по материалам пенсионного дела С. установлено, что Сазонов Н.В. осуществляет уход за данным лицом с 01.09.2009. Данный факт подтверждается документами о выплате компенсации за уход и заявлением о назначении данной выплаты. В этой связи в страховой стаж включен только период с 01.09.2009 по 12.06.2017.
Таким образом, отказ пенсионного органа включить в страховой стаж истца период ухода за матерью с 09.06.2003 по 01.09.2009 обоснован тем, что отсутствуют доказательства ухода ранее 09.06.2003 - до момента подачи заявления о компенсационных выплатах Сазонова Н.В. и подтверждающего уход заявления С.
Однако ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым лицом, достигшим возраста 80 лет, были впервые установлены Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 01.01.2007, в то время как право на включение в страховой стаж лица, осуществляющего уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, было предусмотрено действующим с 01.01.2002 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.6 ч.1 ст.11).
Вопреки доводам жалобы, предоставление Сазонову Н.В. дополнительной социальной гарантии в виде компенсационных выплат в период ухода за матерью, нуждающейся в постоянном постороннем уходе, в силу действующего законодательства не является основанием возникновения у него права на включение данного периода в страховой стаж. Таким основанием признается факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. При доказанности данного обстоятельства период осуществления ухода подлежит включению в страховой стаж.
Из трудовой книжки истца следует, что с 11.03.1995 он не работает (л.д. 22). Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, с 23.07.1998 по 31.12.2003 Сазонов Н.В. состоял на учете как безработный (л.д. 72).
В заявлении от 13.06.2017 Сазонов Н.В. указал на факт осуществления ухода за матерью С., достигшей возраста 80 лет, с 09.06.2003 по настоящее время (л.д. 76). Данный факт подтвердили в судебном заседании свидетель Д., проживающая с С. по соседству, свидетель С., который приходится истцу братом. Свидетели пояснили, что С. утратила зрение в июне 2003 г., с указанного времени Сазонов Н.В. проживает с ней, так как она нуждается в постоянном постороннем уходе, ухаживает за матерью (протокол судебного заседания от 01.11.2017, л.д. 97-99). Вопреки доводам жалобы, объяснения данных лиц не содержат сведений о том, что уход за С. осуществляется кем- то еще помимо истца.
Ссылаясь на то, что период с июня 2003 г. по 01.09.2009 не включен в страховой стаж Сазонова Н.В. в связи с тем, что им не представлен в пенсионный орган пакет документов, подтверждающих факт ухода за С., представитель ответчика не доказал, что истцу разъяснялось, какие документы он должен был представить.
Таким образом, поскольку истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства в обоснование своей позиции, при этом представителем ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований Сазонова Н.В. о включении спорного периода в страховой стаж истца.
Учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, соответственно, его резолютивная часть должна быть определенной, не предполагающей двусмысленного толкования, судебная коллегия считает необходимым внести в резолютивную часть обжалуемого решения изменения, уточняющие дату начала спорного периода, указав вместо слов "с июня 2003 года" - "с 09.06.2003", что будет соответствовать требованиям истца и обстоятельствам дела.
Период ухода за С. с 01.09.2009 по 12.06.2017 ответчиком включен в страховой стаж истца решением от N520 от 04.07.2017. В исковых требованиях истца о включении данного периода в его трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судом отказано. В данной части решение суда не обжаловано и в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не дает ему оценку.
Довод жалобы о том, что данный период исключен судом из общего трудового стажа Сазонова Н.В., отклоняется, так как основан на неверном толковании содержания решения. Поскольку суд рассматривал требования истца о включении указанного периода в трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказ в удовлетворении данного требования мог касаться только включения данного периода в специальный (северный) стаж.
Довод жалобы ответчика о необоснованном удовлетворении судом требований истца об обязании ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области назначить Сазонову Н.В. пенсию с 08.07.2017, то есть со дня достижения возраста 55 лет, судебная коллегия находит заслуживающим внимания.
Согласно положениям п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, необходимо не менее 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.
Пенсионным органом Сазонову Н.В. зачтено в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 10 лет 8 месяцев 26 дней или 8 лет 19 дней в районах Крайнего Севера. С учетом зачтенного судом первой инстанции периода учебных отпусков общей продолжительностью 4 месяца 16 дней в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, общий специальный стаж истца составит 11 лет 1 месяц 12 дней, что недостаточно для назначения пенсии досрочно.
С учетом изложенного решение суда в данной части требований подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.
В остальной части решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.
Руководствуясь п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 20 ноября 2017 года отменить в части удовлетворения требований Сазонова Николая Викторовича об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с 08.07.2017, то есть со дня достижения возраста 55 лет, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанного требования отказать.
Внести изменение в резолютивную часть решения суда, указав в абзаце 3 вместо слов "с июня 2003 года" - "с 09.06.2003".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
